في 11 يوليو FIDE عقد جلسة تحت عنوان "قانون المنافسة: مراجعة المبادئ التوجيهية لتعريف السوق ذات الصلة". كمتحدثين ، تدخلوا رافائيل اللينديسالازار كورشو، الشريك الإداري لـ MLAB Abogados ، إنريكي كانيزاريس باتشيكو، شريك في RBB Economics و بيدرو هينوجو جونزاليسنائب مدير مجتمع المعلومات في CNMC. أدار الجلسة أنطونيو روبليس مارتن لابوردا، أستاذ القانون التجاري بجامعة كارلوس الثالث بمدريد ومدير دورة التخصص في قانون المنافسة بجامعة كارلوس الثالث في مدريد.

عقدت هذه الجلسة داخل منتدى قانون المنافسة والاقتصاد Fide. يشارك في إدارة هذا المنتدى أنطونيو جويرا فرنانديز، شريك محامي في Uría Menéndez. المرشد الأكاديمي ل Fide، فيرا سوبينا بلانكو، رئيس ديوان رئاسة المجلس الوطني للإعلاميين و ايلينا زويدو، نائب الرئيس التنفيذي في Compass Lexecon.

كان الهدف من الدورة تحليل ومناقشة نطاق المسودة الجديدة للاتصال من المفوضية الأوروبية (فيما يلي ، المفوضية) فيما يتعلق بتعريف السوق المرجعي لأغراض لوائح المجتمع بشأن المنافسة (من الآن فصاعدا الاتصالات).

أدت الحاجة إلى تحديث الاتصالات إلى توافق واسع في الآراء. نُشرت في عام 1997 ، وقد خضعت بعض مفاهيمها لمزيد من التطوير ولا تمثل بشكل كافٍ خصائص معينة لبعض الأسواق الحديثة. هناك العديد من القطاعات المهمة في اقتصاد اليوم حيث توجد وسائل للمنافسة بخلاف السعر (الوسائل التقليدية) ، وقد فشل الاتصال الحالي عند تحديد هذه الأسواق. في هذا الصدد، اهتمت المفوضية بظهور أسواق السعر الصفري ، وبوجه عام ، إلى ظهور النظام البيئي الرقمي، التي يمثل ترسيم حدودها في السوق صعوبات إضافية وتتغير ديناميكياتها التنافسية. فضلاً عن ذلك، تم تضمين التطور الفقهي في هذه المراجعة من محاكم الاتحاد الأوروبي الموجودة في السنوات الأخيرة.

على الرغم من أن كلاً من اللجنة والمجلس الوطني للطب الشرعي قد يأخذان في الاعتبار السوابق المتعلقة بسوق معين ، محكمة العدل أسست الحاجة إلى تعريف نقطة الصفر في كل منها caso، على وجه التحديد تحليل معايير المنافسة الحالية في مكان ووقت محددين. إن تعريف السوق ذات الصلة يجعل من الممكن تحديد المنافسين الموجودين فيها ، وهذا هو جوهر قانون المنافسة ، ووضع إطار لتطبيق سياسة المنافسة. على وجه الخصوص ، يصبح هذا التعريف ضروريًا عندما يكون من الضروري تقييم الضغوط التنافسية التي تواجهها شركة واحدة أو عدة شركات في المجالات التالية:

• En نطاق المادة 101 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (TFEU)الذي يحظر الاتفاقات المبرمة بين الشركات التي تقيد المنافسة.
• En نطاق المادة 102 من TFEU، الذي يحظر إساءة استخدام مركز مهيمن.
• En نطاق اللائحة 139/2004 ، التي تحدد الرقابة السابقين ما قبل لتركيزات معينة بين الشركات.

بعد ذلك ، تم تحليل العوامل المحددة للسوق المرجعي والأدوات الممكنة لتحديد حصص السوق. تواصل مسودة الاتصال الحفاظ على التركيز على جانب الطلب ، وبالتالي تحديد درجة قابلية استبدال المنتج من وجهة نظر المستهلك هو عنصر أساسي عند تحليل السوق ذات الصلة. مستورد من إرشادات الاندماج الأفقي من الولايات المتحدة، la كانت الأداة المستخدمة تقليديًا لفحص هذا الاستبدال هي اختبار SSNIP (صغير لكن مهم غير انتقالي زيادة في السعر) أو اختبار الاحتكار الافتراضي. وقد أدرجت اللجنة الآن أيضًا نسخة جديدة منه: اختبار SSNDQ (صغير لكن مهم وغير انتقالي انخفاض في الجودة) ، كطريقة لتقييم قابلية الاستبدال المذكورة في الأسواق حيث يكون السعر - على الأقل لمجموعة معينة من المستخدمين - مساويًا للصفر ، وحيث تكون الجودة والابتكار مهمين. إن قابلية استبدال العرض لها تأثير أقل ، ولا تؤخذ في الاعتبار إلا عندما تكون قابلة للمقارنة بالضغط التنافسي الناتج عن جانب الطلب.

من الناحية العملية ، لم تشرع المفوضية الأوروبية دائمًا خلال هذا الأخير في تحديد السوق ذات الصلة ، ولا عندما فعلت ذلك ، استخدمت اختبار SSNIP بشكل منهجي. وبهذا المعنى ، أجرى RBB Economics تحليلاً لقرارات اللجنة في تركيزات المرحلة الثانية في السنوات العشر الماضية (ما مجموعه 10) وصاغ الاستنتاجات التالية:

• في 28 من أصل 64 قرارًا ، لم يتم ذكر اختبار SSNIP ويتم استخدام السابقة لتحديد السوق ذات الصلة.
• في 36 من أصل 64 قرارًا ، تمت الإشارة إلى اختبار SSNIP ، ولكن لم يتم الوصول إلى أسفل المنطق ولا يتم تطبيقه بشكل نهائي.

مع هذا ، يبدو أن اللجنة تعتبر هذا الأسلوب ، ولكن ليس كعنصر مركزي ولكن كأحد البدائل الممكنة.

استخدمت بعض البلدان ، مثل الولايات المتحدة ، مؤشرات أخرى بتركيزات معينة ، مثل مؤشر UPP (ضغط التسعير التصاعدي) ، والذي ، بغض النظر عن تعريف السوق ذي الصلة ، يهدف إلى التقاط إمكانية ارتفاع الأسعار من جانب واحد بعد الاندماج .. ومع ذلك ، فقد ذكر في الجلسة أن هذه الاختبارات يمكن أن يكون لها قيود مهمة.

من بين المجالات التي يصعب فيها تطبيق اختبار SSNIP وترسيم حدود السوق ذات الصلة ، تمت الإشارة إلى المجالين التاليين:

• في منتجات متباينة: اقترح بعض المتخصصين أن تعريف السوق الناتج عن تطبيق اختبار SSNIP قد يكون ضيقًا جدًا أو واسعًا ، اعتمادًا على المنتجات البديلة التي تم النظر فيها ، وأن التحليل يجب أن يركز على القرب من المنافسة بين الشركات.
• في الأسواق الرقمية: الأسواق ذات الوجهين ، التي تتميز بوجود تأثيرات غير مباشرة للشبكة ، تثير المشكلات. تعتمد قيمة استخدام كل مجموعة على عدد مستخدمي الآخر ، وبالتالي ، من الضروري تحليل ما إذا كان من الضروري تحديد سوق لكل جانب أو واحد ككل. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن يكون سعر أحد الجانبين صفرًا ، على الرغم من وجود معايير أخرى للتحليل ، مثل الجودة والابتكار. في مثل casos, el قد يكون اختبار SSNDQ أكثر ملاءمة.

واقترح أن في هذه casoيجب أن يكون اختبار الاحتكار الافتراضي بمثابة إطار عمل مفاهيمي ، دون المساس بحقيقة أنه قد يمثل صعوبات عملية للتطبيق اعتمادًا على caso.

من بين المستجدات الأخرى في المسودة ، نجد ما يلي:

• لم يتغير تعريف السوق الجغرافية كثيرًا ، على الرغم من أن اللجنة قد أدرجت المزيد من الإرشادات بشأنه (على سبيل المثال ، فيما يتعلق بالأسواق العالمية) وتنطبق معايير الاستبدال عليها أيضًا.
• تم تحديد نهج المفوضية في الأسواق المحلية ، وتحديد مناطق النفوذ حيث يتركز 80 ٪ من المبيعات أو العملاء.
• التعريف الجديد يأخذ في الاعتبار الظروف المؤقتة ، مثل الموسمية.

أخيرًا ، تم فتح النقاش حول الحاجة (أو عدم) التعريف في الكل caso السوق ذات الصلة.

الاستنتاجات التي يجب تسليط الضوء عليها بشأن المسودة الجديدة هي كما يلي:

• يجب تكييف تعريف السوق ذي الصلة مع الاقتصاد الرقمي الجديد ، لكنه لا يزال لا غنى عنه كنقطة انطلاق للتحليل التنافسي.
• يستمر نهج الاستبدال (أي العميل) في السيادة، ولا يزال اختبار الاحتكار الافتراضي (في نسخته التقليدية ، SSNIP ، أو في إصداراته الجديدة ، مثل SSNDQ) أداة رئيسية ، على الرغم من أنه مفيد في بعض casoإنه مجرد إطار مرجعي مجرد.

باختصار ، الشيء الأساسي هو عدم الوصول إلى حل عام ، لأن كل سوق ، جغرافيًا ومنتجًا ، له خصائصه الخاصة. المهم هو تقييم المعايير التنافسية وتحديد حدود كل منها بهدف حماية المنافسة الفعالة.

تم إعداد هذا الملخص بواسطة سيسيليا باز آريس جارسيا، طالب في القانون والاقتصاد في جامعة كارلوس الثالث بمدريد