"بالنسبة لأوكرانيا ، يقدم ترشيح الاتحاد الأوروبي منارة للأمل في الأيام الحالكة."

معاهدة الاتحاد الأوروبي يصف الديمقراطية وسيادة القانون وحقوق الإنسان كقيم مشتركة بين الدول الأعضاء. حتى الآن مزاعم الرشوة في البرلمان الأوروبي يبدو أنه يروي قصة مختلفة ، كما تفعل حكومات المجر و بولندا التلاعب بوسائل الإعلام ، مضايقة مجتمع LGBT ، و تقويض ال استقلال القضاء.

ينقسم الاتحاد الأوروبي حول قيمه المشتركة ، وجزء من السبب هو قبول دول أعضاء جديدة على أساس الجغرافيا السياسية بدلاً من قدرتها على تحمل مسؤوليات عضوية الاتحاد الأوروبي. يبدو أن هذا النمط من المجازفة المحسوبة سيستمر بعد منح أوكرانيا ومولدوفا السريع لوضع مرشح الاتحاد الأوروبي في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا.

بولندا وبلغاريا والمجر تم تصنيفها باعتبارهما أقل دول الاتحاد الأوروبي ميلًا لاحترام الحقوق في المساواة وعدم التمييز ، وبلغاريا والمجر باعتبارهما الأقل ميلًا لمراعاة سيادة القانون. بولندا ومالطا والمجر وبلغاريا واليونان تم تصنيفها باعتبارها تتمتع بأدنى معايير حرية الصحافة في الاتحاد الأوروبي.

يقسم الفساد الاتحاد الأوروبي ويضعف الديمقراطية وسيادة القانون. بالنسبة لحرب الاتحاد الأوروبي على الفساد ، فإن كلا من أفضل الأوقات وأسوأ الأوقات. في النهاية ، كان أداء الاتحاد الأوروبي رائعًا مع ست دول أعضاء المرتبة في الدول العشر الأقل فسادا في العالم. بالإضافة إلى ذلك ، تم تصنيف ثلثي الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في الربع الأقل فسادًا من بين 10 دولة شملها الاستطلاع. يعيش ما يقرب من 180٪ من مواطني الاتحاد الأوروبي في هذه البلدان.

لكن هناك اتحادًا أوروبيًا آخر يكون فيه تأثير الفساد كبيرًا. بالنسبة الى منظمة الشفافية الدولية، خمس دول أعضاء لديها مشكلة فساد خطيرة: اليونان ، وكرواتيا ، ورومانيا ، والمجر ، وبلغاريا. من شبه المؤكد أن هذه الدول الخمس تم قبولها في الاتحاد الأوروبي قبل أن يكونوا جاهزين. كانت هناك أسباب جيوسياسية جيدة لذلك ، وهي: لدعم الديمقراطية في البلدان التي كانت في السابق تحت الحكم الشمولي, وترسيخ سياسات اقتصادية ليبرالية من خلال المشاركة في السوق الموحدة والاتحاد الجمركي.

كان انضمام اليونان في عام 1981 بمثابة سابقة لإعطاء الأولوية للاعتبارات الجيوسياسية على قدرة الدولة المرشحة على الوفاء بمسؤولياتها داخل الاتحاد الأوروبي. تم اعتماد نفس النهج لقبول إسبانيا والبرتغال. وتنطوي هذه الطريقة في القيام بالأشياء على مخاطر تتمثل في افتقار الدول الأعضاء التي تم قبولها حديثًا إلى الخبرة اللازمة للامتثال لالتزامات العضوية. أدى هذا إلى اعتماد معايير كوبنهاغن في عام 1993 ، والتي تطلبت تلك الخبرة بالإضافة إلى قدرة المرشح على الحفاظ على الديمقراطية التمثيلية ودعم حكم القانون.

تم الاعتراف في ذلك الوقت بأن الفحص السابق للانضمام لا يمكن أن يمنع التراجع بمجرد انضمام أعضاء جدد بالفعل إلى الاتحاد الأوروبي ، لذلك تم تعديل المعاهدات في عام 1997 للنص على تعليق الحقوق فشل دولة عضو في احترام قيم الاتحاد الأوروبي المفترضة "المشتركة". العيب الكبير هو أن الإجراء يتطلب موافقة كل دولة عضو باستثناء الدولة المعرضة لخطر العقوبة. هذا يجعل الإجراء غير عملي. لذلك في عام 2021 ، واستجابة لانتهاكات سيادة القانون من قبل المجر وبولندا ، تبنى الاتحاد الأوروبي ما يسمى تنظيم المشروطية، والذي يستخدم تصويت الأغلبية المؤهل. بموجب هذه اللائحة ، يمكن للمجلس حجب الأموال عن الدول الأعضاء حيث تعرض أوجه القصور في سيادة القانون إدارة تمويل الاتحاد الأوروبي للخطر.

يبدو أن هذا الإجراء الجديد نسبيًا يعمل بشكل جيد ، وقد شوهد في الحكومة البولندية الانصياع لمطالب الاتحاد الأوروبي لضمان استقلال القضاء أو خسارة المليارات من تمويل الاتحاد الأوروبي. كما جمد الاتحاد الأوروبي مليارات اليوروهات التمويل للمجر في انتظار إصلاحات سيادة القانون في ذلك البلد.

تقدمت أوكرانيا بطلب للحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي في فبراير 2022 ، بعد أيام فقط من غزو روسيا لها. تم منحه حالة المرشح في وقت قياسي على 23 يونيو 2022، في نفس يوم جارتها مولدوفا، والذي تم تقديمه في مارس وكان سريعًا أيضًا. انضموا إلى المرشحين الحاليين ألبانيا, شمال مقدونيا, مونتينجرو , صربيا ومن الناحية النظرية الشتاء في تركيا، على الرغم من أنه من غير المرجح أن تنضم تركيا إلى الاتحاد الأوروبي. البوسنة والهرسك حصل أيضًا على وضع المرشح في ديسمبر 2022.

تقدمت جورجيا أيضًا بطلب للحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي في 3 مارس 2022. وافق المجلس الأوروبي على منح وضع المرشح عندما تم تناول الأولويات المحددة في رأي اللجنة.

إن الاتحاد الأوروبي محق في قيامه بتتبع سريع لطلبات أوكرانيا ومولدوفا وجورجيا. إن التصورات بأن عضوية الاتحاد الأوروبي تتقارب لا يمكن إلا أن تقوي أيدي دعاة التحديث في تلك البلدان الذين يريدون مواجهة الفساد ودعم حكم القانون.

قال الرئيس ماكرون أن انضمام أوكرانيا قد تستغرق عقودًا. هل هو متشائم جدا؟

من المسلم به أن أمام أوكرانيا طريق طويل لتقطعه للامتثال لمعايير كوبنهاغن. لديها مشاكل مع سيادة القانون فيما يتعلق بسلطتها القضائية، ومع الفساد ، احتلت المرتبة 44 وراء بلغاريا ، الدولة الأوروبية الأدنى مرتبة ، وفقًا لـ منظمة الشفافية الدولية. لكن الرئيس زيلينسكي يأخذ سلسلة متطلبات دخول الاتحاد الأوروبيبحب، ومن غير المرجح أن يستغرق الامتثال "عقودًا".

تعليق الرئيس ماكرون لا يتعلق فقط بتقدم أوكرانيا. قد يؤدي توسيع الاتحاد الأوروبي بهيكله الحالي إلى حدوث عقبات منتظمة في عملية صنع القرار عندما تستخدم الدول الأعضاء حق النقض الوطني في مجالات مثل العقوبات الدولية والضرائب. استبعدت فرنسا مرارا التوسيع حتى يتم إصلاح عملية صنع القرار في الاتحاد الأوروبي. في خطاب ألقاه في أغسطس 2022 ، فعل المستشار الألماني شولتس الشيء نفسه. جزء مما يقصدونه هو أن بعض أصحاب النقض الوطنيين يجب أن يرحلوا. لكن المستشار شولتز يسعى أيضًا إلى إعادة توزيع المقاعد في البرلمان الأوروبي مما سيقلل من قوة التصويت للدول الأعضاء الأصغر لصالح الدول الأكبر. في الوقت الحاضر الدول الأعضاء الأصغر لديها عدد الممثلين لكل رئيس أكثر من الممثلين الأكبر. على سبيل المثال ، يوجد في اليونان أقل من 10٪ من سكان ألمانيا ، ولكن 22٪ من عدد أعضاء البرلمان الأوروبي.

في عالم عقلاني وطني حكومات مثل حكومة أيرلندا، التي تحدثت بقوة لصالح عضوية أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي ، ستكون على استعداد للتخلي عن حق النقض الوطني ، لجعل المزيد من التوسيع ممكنًا. في العالم الحقيقي ، قد لا يكون الأمر بهذه البساطة. ولكن يمكن أن يكون هناك اتفاق على اتخاذ القرار في مرحلة ما. إذا لم يكن الأمر كذلك ، فإن النسيان الحالي للتوسيع يمكن أن يستمر ويستمر.

السؤال المثير للاهتمام هو ما إذا كان يتعين على المملكة المتحدة انتظار إصلاح عملية صنع القرار إذا تقدمت بطلب للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي قبل الموافقة على التغييرات. إذا انضمت في الوقت المناسب للمشاركة في أي مراجعة لعملية صنع القرار ، فمن المرجح أن ترحب بالمزيد من أعضاء البرلمان الأوروبي من الدول الأعضاء الأكبر ، لكنها تعارض إلغاء حق النقض (الفيتو) على العقوبات والضرائب الدولية.

السؤال الأكثر جذرية هو ما إذا كانت فرنسا وألمانيا ستغيران رأيهما بشأن الإصرار على أن إصلاح صنع القرار هو شرط مسبق للتوسع. بعض الدول قادرة تمامًا على دعم التوسيع بينما ترفض التنازل عن حق النقض الوطني أو خسارة الأصوات في البرلمان الأوروبي. إن إقناع دول الاتحاد الأوروبي الصغيرة والمتوسطة الحجم بالتسجيل في ضربة مزدوجة بهذا الحجم قد يكون بمثابة جسر بعيد جدًا. نُقل مؤخرًا عن أحد "الدبلوماسيين الفرنسيين الكبار" قوله إن التكوين المؤسسي الحالي لـ يمكن للاتحاد الأوروبي أن يتعامل مع موجة جديدة من التوسع دون الحاجة إلى إصلاح الاتحاد الأوروبي. هل كانت هذه التخمينات خاصة بها أم أنها تعكس التفكير في قصر الإليزيه؟

في الوقت الحاضر ، يستخدم الاتحاد الأوروبي ، عن حق ، وعد التوسيع لتعزيز الديمقراطية وسيادة القانون في أوروبا ، مع تعليق القبول الفعلي للدول الأعضاء الجديدة. كدفعة مقدمة على تعهده بمزيد من التوسيع ، أيد الاتحاد الأوروبي اقتراح الرئيس ماكرون لـ الجماعة السياسية الأوروبية، الذي تم إطلاقه في 6 أكتوبر 2022. هذا ليس بديلاً عن التوسيع ، ولكنه يوفر عرضًا لوضع ترشيح الاتحاد الأوروبي ، و منصة للمشاركة السياسية من قبل الدول الأوروبية التي ترفض الأجندة العدوانية لروسيا وبيلاروسيا.

بالنسبة لأوكرانيا ، يقدم ترشيح الاتحاد الأوروبي منارة للأمل في الأيام الحالكة.