بعد بضع سنوات من النمو المتسارع ، فإن الحركة البيئية والاجتماعية والحوكمة (IT G) بلغ سن الرشد. إدراكًا للقلق العام بشأن تغير المناخ ، قامت العديد من الشركات - التي عممت إنشاء ضابط الاستدامة الرئيسي- والحكومات - التي رفعت ، في كل من الاتحاد الأوروبي وإسبانيا ، رؤساء لجانها أو وزاراتها ، كبادرة ذات صلة ، إلى رتبة نائب الرئيس - ملتزمة اليوم بتحقيق الأهداف الطموحة انبعاثات معدومة صافي أو من الاقتصاد الدائري.

يُعزى هذا التغيير جزئيًا إلى تطور أولويات المسؤولين عن السياسة - الذين يظهر واقعهم القانوني الأكثر واقعية في أكبر حزمة تشريعية تم إطلاقها من الاتحاد الأوروبي على الإطلاق ، مثل يصلح ل 55- وحاجة الأعمال إلى مواجهة آثار التحديات الاقتصادية والجيوسياسية الجديدة - مثل الغزو الروسي لأوكرانيا أو التوترات المتزايدة بين الولايات المتحدة والصين -.

بهدف الحد من الآثار السلبية لتوليد النفايات وحماية البيئة وصحة الإنسان في نهاية المطاف والانتقال إلى اقتصاد دائري ومنخفض الكربون مع نماذج ومواد أعمال مبتكرة ومستدامة ، وافقت إسبانيا على القانون رقم 7/2022 بشأن النفايات والتربة الملوثة، والذي ينشئ أ إطار تنظيمي متكامل، من خلال دمج التوجيهات (الاتحاد الأوروبي) 2019/90 و 2018/851 في النظام القانوني الإسباني.

بطريقة جديدة ، يقدم القانون أداتين اقتصاديتين: الضريبة على العبوات البلاستيكية غير القابلة لإعادة الاستخدام و ضريبة على إيداع النفايات في مدافن النفايات والحرق والحرق المشترك ، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير ، والتي تم تصميمها بهدف تحسين تطبيق مبدأ التسلسل الهرمي للنفايات. بعد أن قلنا ما سبق ، يجب أن نصر على أنه لا caso نحن نواجه ضرائب منسقة ، على الرغم من حقيقة أنه فيما يتعلق بالبلاستيك ، هناك مورد خاص يجب أن تدفعه إسبانيا سنويًا إلى الاتحاد الأوروبي بناءً على عبواتنا البلاستيكية غير المعاد تدويرها - كما كان نتيجة لقرار مجلس الاتحاد الأوروبي 2020 / 2053-. أو أن الرقم الثاني هو رقم لا يوجد فقط في غالبية الدول الأعضاء ، ولكنه موجود بالفعل في اثني عشر من مناطق الحكم الذاتي. بالطبع ، في كلتا الحالتين ، ووفقًا لمبدأ التبعية ، تمنح التوجيهات التي تمت مراجعتها للدول الحرية في تبني الإجراءات التي تعتبرها الأنسب لتحقيق الأهداف التي تضعها.

الجديد ضريبة بلاستيكية تجعل إسبانيا الدولة الأولى في الاتحاد الأوروبي التي تطبقها ، على الرغم من - للمفارقة - النسب المئوية العالية لاستخدام إعادة التدوير وكونها الدولة الوحيدة التي لم تصل بعد إلى إجمالي الناتج المحلي لمرحلة ما قبل فيروس كورونا.

تُفرض الضريبة على تصنيع أو استيراد أو حيازة داخل المجتمع للحاويات البلاستيكية غير القابلة لإعادة الاستخدام طالما لم يتم إعادة تدويرها ، سواء تم استخدامها للبيع أو استخدامها كحافلات أو للنقل. وهي تفعل ذلك بمعدل 0,45 يورو لكل كيلوغرام من البلاستيك غير المعاد تدويره ، وهو معدل يتزامن مع المعدل الذي ستحصل عليه إيطاليا اعتبارًا من عام 2024 وأعلى إلى حد ما من 0,2 رطل إسترليني الموجود في المملكة المتحدة. نجد أنفسنا ، إذن ، قبل فرض ضريبة تخضع لها الحاويات ، سواء كانت فارغة أو عندما يتم تقديمها ، والتي تحتوي على البضائع وحمايتها والتعامل معها وتوزيعها وتقديمها ، تخضع بشكل أساسي. أيضًا تلك المواد البلاستيكية التي تسمح بإغلاق الحاويات أو تسويقها أو عرضها ، كما هو الحال في caso أغطية أو أشرطة تغليف أو غشاء واقي. ولكن ، بالإضافة إلى ذلك ، وهذه النقطة مهمة ، ستخضع المنتجات شبه المصنعة ، مثل caso من التشكيلات أو الصفائح البلاستيكية الحرارية أو الملفات البلاستيكية التي تستخدم للحصول على الحاويات.

عند تحديد حالة دافع الضرائب ، اختارت اللائحة ربط هذا الموقف بالشركة التي تنتج الحاوية ، بينما سيتعين على عميلها -من هو الشخص الذي يحزم هذه الصناديق أو العلب البلاستيكية- أن يتحملها حتى يتمكن من التحرك اقتصاديًا على الفاتورة أو الشهادة الصادرة في المراحل التالية من توزيع المنتجات المعبأة. بالإضافة إلى ذلك ، بالنسبة للمشغلين الذين يقومون بتصدير جزء من مخزونهم ، ينص القانون على أنه يمكنهم استرداد الضريبة المدفوعة في إسبانيا ، مع طلب المستندات الداعمة الكافية.

باختصار ، تكلفة إدارية جديدة ومهمة للشركات ، والتي سيتعين عليها تتبع كمية البلاستيك التي تصاحب مشترياتها ومبيعاتها في جميع الأوقات ، مع التحدي المتمثل في القدرة على إدارة تحويل السعر إلى العملاء أو إرجاع الضريبة في حالات التصدير.

فيما يتعلق ضريبة الدولة على النفايات، من أجل تغيير إدارتها ، وذلك لتقليل استخدام عمليات المعالجة الأقل ملاءمة وفقًا لمبدأ التسلسل الهرمي للنفايات ؛ والمضي قدمًا في المواءمة المالية ، حيث أن الضرائب الخاصة التي كان عليها حتى الآن عشرات من CCAA حتى الآن في هذا الصدد أصبحت لاغية وباطلة. والهدف هو مكافحة ما يعرف باسم "سياحة النفايات" الناجمة عن الضرائب المختلفة في بلدنا الحكم الذاتي.

تُفرض الضريبة على تسليم النفايات للتخلص منها (أو استعادة الطاقة) في مدافن نفايات مرخصة أو في مرافق ترميد أو حرق مشترك مرخص بها ، في أي caso، سواء كانت مملوكة ملكية عامة أو خاصة. ومع ذلك ، يتم تقديم استثناءات معينة ، من بينها تسليم النفايات الناتجة عن عمليات المعالجة بخلاف رفض النفايات البلدية ، من المرافق التي تنفذ عمليات الاسترداد التي ليست عمليات معالجة وسيطة.

تنتج الضريبة عن تطبيق نظام معقد لمعدلات الضرائب على وزن النفايات المودعة يعتمد على ثلاثة أنواع من الظروف: نوع منشأة المعالجة - مدافن النفايات غير الخطرة والخطرة والخاملة ومنشآت الحرق D10 و R01 وغيرها ، أو تزامن- ؛ نوع النفايات - البلدية أو رفض النفايات البلدية أو غيرها - ؛ وما إذا كانت النفايات تخضع لمعالجة مسبقة أو عمليات أخرى أم لا.

أخيرًا ، وبالنظر إلى أن وضع البديل لدافع الضرائب يقع على عاتق مالك مكب النفايات أو المنشأة ، الذي يجب عليه تمرير الضريبة إلى الشخص أو الكيان الذي يودع النفايات - بصفته دافع ضرائب - ، ينص القانون صراحةً على ذلك بالنسبة إلى casoيجب أن تقوم الكيانات المحلية التي تقدم فيها خدمة جمع النفايات بتحديث المراسيم الضريبية أن ينقلوا إلى مستخدمي الخدمة الضريبة التي يجب عليهم دفعها لأصحاب المكب. لهذا الغرض ، يجب إنشاء الكيانات المحلية قبل عام 2025 أ ضريبة الممتلكات أو المزايا، محددة ومتمايزة وغير عجزية ، مما يسمح بتنفيذ أنظمة الدفع لكل جيل والتي تعكس التكلفة الحقيقية لجمع النفايات وعمليات النقل والمعالجة ، فضلاً عن الدخل الناتج عن تطبيق مسؤولية المنتج الممتدة.

في الختام ، هناك خطوة إلى الأمام في الغرض البيئي المشروع ، ولكن يتم ذلك على حساب عبء ضريبي غير مباشر ضخم على الشركات من خلال طلب التزامات لوجستية أو تسجيل أو فواتير أو محاسبة أو تقييم ذاتي جديدة ، والتي تتطلب الهبوط من أجل لا شيء متبقي.

ألبرتو جارسيا فاليرا

الشريك المسؤول عن السياسة الضريبية في EY Abogados. مفتش ضرائب الدولة على الفائض ، شغل مناصب مختلفة في الإدارة مثل وزير مالية الأندلس ، مدير عام للضرائب بوزارة المالية أو مندوب خاص لـ AEAT في الأندلس.

نشرت المقالة في الأصل في بلوق من Fide في معfideمبدئي