es Español

مجموعة العمل

الإصلاح الدستوري

لماذا ا؟

في الذكرى الأربعين للمصادقة على دستور عام 40 ، اتضحت الحاجة إلى إصلاحه وتكييفه. يضاف إلى ذلك تصور للأزمة المؤسسية والحاجة إلى التجديد الذي ظهر في ظهور فاعلين سياسيين جدد. أخيرًا ، قدمت أزمة التكامل الإقليمي الخطيرة التي تؤثر بشكل خاص على كاتالونيا سببًا نهائيًا للحاجة إلى اقتراح تعديل للدستور. هذا هو السبب في أنه من الضروري لمجتمعنا المدني أن يتعاون بنشاط في النقاش وفي مقترحات الإصلاح الدستوري ، وقد أصبح FIDE منصة النقاش المثالية لهذا الغرض.

مجالات التحليل

التنظيم الإقليمي للدولة

النموذج التمثيلي: الكورتيس جنرال كهيئة للتمثيل السياسي والنظام الانتخابي.

الحقوق الأساسية

خطوات

الإصلاح الدستوري III

تركز هذه المرحلة الجديدة على تحليل الإصلاح الدستوري المحتمل في مسألة DDFF. خلال العام الدراسي 20-21 قمنا بتحليل المواد التالية:

  • الجلسة الافتتاحية 25 مايو"الحقوق الأساسية و Covid-19 "

اللغة: ميغيل أنجيل بريسنو لينيرا، أستاذ القانون الدستوري ، جامعة أوفييدو

  •  جلسة 25 يونيو: "تقييد الحقوق الأساسية في حالات الطوارئ الصحية: التوازن والآفاق"

بونينتس: فابيو ماتيو عيد الفصح، محامي محاكم وخبير في قانون الانتخابات الأوروبي و فرانسيسكو فيلاسكو كاباليرو ، أستاذ القانون الإداري ، جامعة مدريد المستقلة

  • الجلسة 15 سبتمبر: أسئلة حول الحق في حرية التعبير وحمايته الدستورية.

اللغة: خوان مارتينيز كالفو، الشريك المسؤول عن منطقة البنية التحتية والطاقة في Simmons & Simmons

  • جلسة 21 أكتوبر: "المعلومات الخاطئة"

بونينتس: ميغيل أنجيل باليستيروس مارتنمدير المعهد الاسباني للدراسات الاستراتيجية بوزارة الدفاع و سانتياغو سولديفيلا فراجوسو ، قاضي المحكمة الوطنية

  • الجلسة 3 ديسمبر: "الحق في الخصوصية في العالم الرقمي"

اللغة: ريكار مارتينيز مارتينيز، مدير كرسي الخصوصية والتحول الرقمي في جامعة فالنسيا

  • جلسة 11 فبراير: "الحرية الدينية وحياد الدولة"

بونينتس: خوليو مارتينيزدكتوراه في اللاهوت من الجامعة البابوية كوميلاس و فيكتور فاسكويز ، أستاذ القانون الدستوري بجامعة إشبيلية

  • جلسة 23 مارس: "الحق في التعليم"

اللغة: ماريا إيزابيل الفاريز، دكتوراه في القانون وأستاذ القانون الدستوري في كلية الحقوق بالجامعة البابوية كوميلاس أليخاندرو تيانا فيرير ، وزير الدولة للتربية والتعليم ، وزارة التربية والتعليم والتدريب المهني

تواصل مجموعة العمل عملها في الدورة التدريبية 21-22 ، وسنفصل قريبًا الموضوعات قيد التحليل خلال هذه التواريخ.

الإصلاح الدستوري II

تعتبر دراسة النظام الانتخابي وإصلاحه المحتمل عنصرا أساسيا في القانون الدستوري. هذه المجموعة ، التي واصلت العمل ، ركزت النقاش في مرحلته الثانية على النموذج التمثيلي: الكورتيس جنرال كهيئة للتمثيل السياسي والنظام الانتخابي. الإصلاحات الممكنة. 

ط- الدوائر الانتخابية. المقاطعة ، مجتمع الحكم الذاتي ، المنطقة الوحيدة
II.- الحواجز الانتخابية: حاجتها ، آثارها ، اعتبارها على المستوى الإقليمي أو الإقليمي أو الوطني. 
ثالثا: استحداث آليات تقوي العلاقة بين الناخب والمنتخب
رابعا الصيغة الانتخابية.
خامساً- عناصر أخرى في النظام الانتخابي: السن ، القدرة على التصويت ، التصويت الإلكتروني ، التصويت بالبريد ، التصويت في الخارج.
سادساً: آليات تسهيل الأغلبية في تشكيل الحكومة.
سابعا: النظام الانتخابي والنظام الحزبي.

شارك في مجموعة العمل هذه: 

  • ماريانو باسيغالوبو ساجيسي ، أستاذ جامعي ، قسم القانون الإداري في UNED. عضو المجلس الأكاديمي لفيديه.
  • إجناسيو بوراجو إنييستا ، أستاذ جامعي في القانون (جامعة نافارا الحكومية)
  • إسماعيل كليمنتي أوريغو ، عالم الاقتصاد
  • ماريا غاروت دي ماركوس ، أستاذ متعاقد دكتور (ERI) ، السكرتير الأكاديمي لقسم القانون الدستوري ، جامعة كومبلوتنس
  • ماكسيمينو ليناريس جيل ، محامي الدولة في إجازة
  • لويس فابيان ماركيز سانشيز ، رئيس محللي العلاقات الصناعية (Arinsa) والمحامي
  • خوان مارتينيز كالفو ، الشريك المسؤول عن منطقة البنية التحتية والطاقة ، Simmons & Simmons
  • سلفادور رويز جالود ، شريك اداري ، الفريق الاقتصادي
  • أنجيل سانشيز نافارو ، أستاذ القانون الدستوري بجامعة كومبلوتنس
  • خوسيه إنريكي سيرانو أستاذ قانون العمل ، جامعة كومبلوتنسي بمدريد
  • مانويل سيلفا سانشيز ، روكا جونيينت شريك استشاري ، محامي الدولة
  • سانتياغو سولديفيلا فراجوسو ، محامي سابق بالمحكمة الدستورية
  • خوان فيلاسكيز سايز ، محام ، أستاذ سابق للقانون الدستوري في معهد إمبريسا
  • ايلينا فيليرو كوتو، شريك المدعي العام للدولة بيريز لوركا أبوغادوس
  • أينهوا أوريبي أوتالورا ، نائب العميد ، أستاذ ومنسق أكاديمي للدرجة المتزامنة في القانون والعلوم السياسية ، جامعة CEU سان بابلو.

 

جميع الأشخاص الذين شاركوا في مجموعة عمل Fide هذه ، قاموا بذلك بصفتهم الشخصية وليس نيابة عن الكيانات أو المكاتب أو الجامعات أو الشركات ، حيث يقومون بعملهم المهني ، لذا فإن هذه الاستنتاجات لا تعكسها وهم يفعلون لا تجمع مواقف مؤسسية ولكن محددة لكل من أعضاء المجموعة.

تأملات في الإصلاح الانتخابي

وثيقة الاستنتاجات.

نشرت يوم 27 يناير 2020.

الإصلاح الدستوري XNUMX

اجتمع الفريق العامل على مدى أكثر من عام ، في ست جلسات عمل ، من فبراير 2017 إلى يناير 2018 ، حيث تم تحليل القضايا المتعلقة بالإصلاح التوافقي للدستور في مسائل التنظيم الإقليمي للدولة.

في الذكرى الأربعين للمصادقة على دستور عام 40 ، اتضحت الحاجة إلى إصلاحه وتكييفه. يضاف إلى ذلك تصور للأزمة المؤسسية والحاجة إلى التجديد الذي ظهر في ظهور فاعلين سياسيين جدد. أخيرًا ، قدمت أزمة التكامل الإقليمي الخطيرة التي تؤثر بشكل خاص على كاتالونيا سببًا نهائيًا للحاجة إلى اقتراح تعديل للدستور. لذلك ، يتحتم على مجتمعنا المدني أن يتعاون بنشاط في النقاش وفي مقترحات الإصلاح الدستوري ، وقد أصبح FIDE المنصة المثالية لهذا النقاش.

في الوثيقة تشير ، من بين أمور أخرى ، إلى ما يلي:

  1. إن نظام التنظيم الإقليمي لدستورنا ، دون المساس بصحة مبادئه العامة ، عرضة للتحسين بمعنى تحقيق توازن أفضل بين مبادئ الوحدة والحكم الذاتي ، وفي نفس الوقت جعله أكثر كفاءة وتقشفًا في شروط حكم الجمهور.
  2. يجب تبسيط نظام إسناد السلطات بين الدولة ومناطق الحكم الذاتي بطريقة تجعل صلاحيات السلطات أكثر وضوحًا وتغلق إمكانيات التعديلات اللاحقة. سيتطلب هذا تعديل الفنون. 149.3 و 147 و 148 و 150 أساسًا.
  3. في هذا الإطار العام الجديد المقترح ، لإغلاق نظام إسناد الصلاحيات ، من الضروري أيضًا تعميق التساؤل حول أي الصلاحيات يجب أن تُنسب إلى مناطق الحكم الذاتي وأيها إلى المؤسسات العامة للدولة ، وفتح إمكانية إجراء تعديلات (في كلا الاتجاهين) في تلك المعينة حاليًا.
  4. يجب أن يسمح الدستور لمصنع المقاطعة بالتكيف مع وجود مجتمعات الحكم الذاتي ، الأمر الذي ينبغي أن يؤدي إلى مرونة حالة المقاطعة كترسيم إلزامي للحدود في جميع مجتمعات الحكم الذاتي ، ودائرة انتخابية إلزامية ، وتحديد نشاط الدولة.
  5. يجب إضفاء الطابع الدستوري على أسس نظام تمويل مناطق الحكم الذاتي. يجب أن تضمن الدولة تمويلًا مشتركًا لتوفير الخدمات العامة الأساسية المتوافقة مع المستوى الثاني من الإنفاق الذي يضمن الاستقلال المالي الكامل لمناطق الحكم الذاتي. يجب أن تغطي الأموال التي تهدف إلى تصحيح الاختلالات الاقتصادية جميع مجتمعات الحكم الذاتي وأن تدار بطريقة أكثر شفافية وموضوعية ، وهي مبادئ يجب تطبيقها أيضًا على نظام تحديد حصص الباسك ونافاريس. يجب أن يمنع الدستور مجتمعات الحكم الذاتي التي تساهم بالموارد من حيث القيمة الصافية للنظام من أن ينتهي بها الأمر بقدرة مالية أقل لكل فرد من المجتمعات المستقبلة.
  6. يجب إصلاح دور مجلس الشيوخ ، بحيث يكون مؤسسة تؤدي حقًا وظائف التكامل الإقليمي ، وتعديل هيكلها وتشغيلها بالكامل. النموذج المقترح اتباعه لهذه الأغراض هو نموذج مجلس الاتحاد الأوروبي أو البوندسرات الألماني ، بحيث يتم تشكيل مجلس الشيوخ مع مندوبين من الحكومات المستقلة الذين سيعملون مع ترجيح الأصوات. يجب تعزيز وظائفها ، وتحديداً في الأمور التي يتوافق فيها التنفيذ مع مجتمعات الحكم الذاتي.
  7. وبالتوازي مع ذلك ، يجب أن يضمن مجلس النواب أنه مجلس تمثيل للمصالح العامة ، الأمر الذي يتطلب إصلاح النظام الانتخابي بعبارات تستحق تفكيرًا أكثر تفصيلاً في وقت لاحق.
  8. أخيرًا ، يجب إدخال أدوات جديدة للتعاون والتعاون بين الدولة المركزية ومناطق الحكم الذاتي من خلال تعديل مواد مثل 137 أو 145 أو 153 من الدستور.

شارك في مجموعة العمل هذه: 

  • خوان لويس أراجونيس، محامي صصير؛
  • جاسبار أرينو أورتيز، أستاذ القانون الإداري. رئيس المحامين Ariño y Villar؛
  • ماريانو باسيغالوبو ساجيسي، أستاذ في الجامعة ، قسم القانون الإداري في UNED ؛
  • اجناسيو بوراجو انيستا، أستاذ جامعي في القانون (جامعة نافارا الحكومية)؛
  • إسماعيل كليمنتي أوريغو ، خبير اقتصادي
  • Tomás de la Quadra-Salcedo Fernández del Castilloأستاذ فخري في القانون الإداري ، جامعة كارلوس الثالث ؛
  • جوليو فوينتس جوميز، المسؤول المدني للدولة ؛
  • سانتياغو هورتادو إغليسياس، محامي الدولة في إجازة. شريك ديلويت القانوني ؛
  • ماكسيمينو ليناريس جيل ، محامي الدولة في إجازة ؛
  • لويس فابيان ماركيز سانشيز، رئيس ، محللي العلاقات الصناعية (Arinsa) والمحامي ؛
  • خوان مارتينيز كالفو، محامي ، شريك ، Deloitte Legal ؛
  • ديفيد ميلادو راميريز، شريك في PWC. المدعي العام للدولة. الأمين العام الفني لوزارة المالية والإدارات العامة سابقاً.
  • خوسيه لويس بينار ماناس ، أستاذ القانون الإداري في جامعتي Castilla-La Mancha (فائض) و CEU San Pablo. محامي؛
  • خوسيه أنطونيو رودريغيز ألفاريز ، المدعي العام للدولة. شريك في قسم قانون الإجراءات في آشورست ؛
  • لويس رودريغيز راموس، أستاذ القانون الجنائي والمحامي؛
  • سلفادور رويز جالود ، شريك اداري، الفريق الاقتصادي؛
  • أنجيل سانشيز نافارو، أستاذ القانون الدستوري في جامعة كومبلوتنس.
  • مانويل سيلفا سانشيز ، روكا جونيينت شريكة استشارية ، محامي الدولة ؛
  • سانتياغو سولديفيلا فراجوسو، محامي سابق بالمحكمة الدستورية؛
  • خافيير تاجادورا تيجادا، أستاذ القانون الدستوري ، جامعة إقليم الباسك.
  • خواكين تورنو مور، أستاذ القانون الإداري. المحامي ، تورنوس أبوغادوس ؛
  • خوان فيلاسكيز سيز، أستاذ القانون الدستوري في معهد Empresa ؛
  • ايلينا فيليرو كوتو، محامي بيريز لوركا أبوغادوس ، النائب العام للدولة.

 

شكرا صادقة ماريانو باسيغالوبو ساجيسي، أستاذ في الجامعة ، قسم القانون الإداري في UNED و خوان مارتينيز كالفو، محام ، شريك ، Deloitte Legal ، العمل المشترك العظيم الذي تم إنجازه بالفعل اجناسيو بوراجو انيستا، أستاذ في جامعة القانون (جامعة نافارا العامة ، بحد ذاتها) ، بعد أن أدرج جميع مساهمات كل من أعضاء مجموعة العمل لإعداد وثيقة الاستنتاجات.

جميع الأشخاص الذين شاركوا في مجموعة عمل Fide هذه ، قاموا بذلك بصفتهم الشخصية وليس نيابة عن الكيانات أو المكاتب أو الجامعات أو الشركات ، حيث يقومون بعملهم المهني ، لذا فإن هذه الاستنتاجات لا تعكسها وهم يفعلون لا تجمع مواقف مؤسسية ولكن محددة لكل من أعضاء المجموعة.

تأملات لإصلاح دستوري: إصلاح التنظيم الإقليمي للدولة

وثيقة الاستنتاجات.

نُشر في 12 آذار (مارس) 2018.

مديرو المجموعة

ماريانو باسيغالوبو ساجيسي

أستاذ القانون الإداري (UNED) ، المحامي السابق في الديوان الفني للمجلس العام للسلطة القضائية وعضو المجلس الأكاديمي للاتحاد الدولي للتعليم (FIDE)

خوان مارتينيز كالفو

الشريك المسؤول عن منطقة البنية التحتية والطاقة ، Simmons & Simmons.
التنسيق الأكاديمي: فيكتوريا دال لاجو

اتصال

املأ النموذج وسيتصل بك أحد أعضاء فريقنا قريبًا.