أعترف أنه كان لدي الصبر لقراءة نص مشروع قانون بشأن تغير المناخ وانتقال الطاقة الذي وافقت عليه لجنة التحول البيئي والتحدي الديموغرافي بكامل الاختصاص التشريعي في 8 أبريل. إذا لم تكن هناك انتكاسة - ولا يبدو أن هناك ما يتوقع حدوث مثل هذا في المعالجة الإلزامية في مجلس الشيوخ - فمن المحتمل جدًا أن يتم دمج قانون جديد في الكتالوج التشريعي الشامل لمملكة إسبانيا.

أنا أيضا أعترف بذلك وبعيدًا عن الذكريات الأورويلية حول عنوان القانون الجديد واللجنة البرلمانية التي تروج له ، فإنه ، في أي مكان. caso، كما كتب متعاوني إغناسيو زامورا ، "لمشروع تنظيمي معقد للغاية بسبب عدم تجانس محتواه, الذي يجمع بين سلسلة من المحتويات المبرمجة أساسًا مع تفويضات قانونية حقيقية".

حسنًا ، أنا لا أتظاهر بالنثر الجيد أو الدقة في المقالة القانونية المتخصصة التي يعرضها زميلي إغناسيو زامورا ، سأسمح لنفسي بمشاركة بعض ضربات الفرشاة النقدية دون أي نية أخرى سوى تشجيع النقاش والتحذير من الانجراف التشريعي المتزايد التحيز التدخلي الذي له تأثير واضح على حرية الأعمال وحرية التجارة: بذريعة الأغراض التي تبدو معقولة - "تسهيل إزالة الكربون من الاقتصاد الإسباني"أو"تنفيذ نموذج التنمية المستدامة الذي يولد "العمالة اللائقة" (مهما كان هذا يعني) والمساهمة في الحد من التفاوتات (دون أن يتم تحديدها) "- يتضمن مشروع القانون تدابير محددة للمشروع يمكن أن تحدد النمو الاقتصادي لأن طبيعته" المستعرضة "تجعله يعرض آثاره عمليًا على جميع قطاعات الصناعة الإسبانية.

يعتبر النص أيضًا دليلًا لتحديد مجالات القوة والمصالح الإستراتيجية حيث يثقب خطاب القانون العظم. أ) نعم لا يزال من المدهش ، مخبأ وراء قصب الحكم الإضافي الأول ، "استبعاد معدات ومنظومات الأسلحة ومنشآت وأنشطة القوات المسلحة والقوى والهيئات الأمنية من نطاق القانون". بدون غموض اذن "يستثنى من نطاق هذا القانون المعدات وأنظمة الأسلحة والمرافق والأنشطة التي تهدف إلى حماية المصالح الأساسية للدفاع الوطني والأمن العام.". بعبارة أخرى ، إذا كانت هناك محاولات غزو عبر جبال البرانس أو مضيق جبل طارق ، فلن نقلق بشأن البصمة الكربونية ، ولا بشأن "مرونة" يوروفايتر تايفون ، والفهود أو فرقاطات إف 100..

مشروع القانون ليس غريباً على ممارسة تشريعية حديثة أخرى تتكون من دمج مبادئ جديدة مع ادعاء معين بأنها تحكم تصرفات السلطات العامة ، ولكن دون التخلي تمامًا عن حالتها السائلة. تظهر نفس المبادئ ، بنطاق مختلف ، في معايير مختلفة. يستجيب بعض هؤلاء المتضمنون في النص الجديد إلى "الموضوعات الشائعة" مثل caso لمبدأ "المرونة" الجديد (والتأقلم)، أو مبدأ "التحوط" أو "عدم الانحدار". ومع ذلك ، هناك مبادئ أخرى تذهب أبعد قليلاً وتسعى إلى القضاء على الجدل والتناقض العلمي (لعنة أولئك الذين يسبحون ضد التيار) مثل caso من "مبدأ أفضل وأحدث دليل علمي متاح ، بما في ذلك آخر التقارير الصادرة عن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ التابعة للأمم المتحدة"عندما يكون التقدم العلمي الدقيق غالبًا ما يتغذى من مساهمات أولئك الذين خالفوا الإجماع الراسخ.

ضمن منطقة مشروع القانون الذي يحتوي على محتوى قانوني أكثر صدقًا ، من الملائم التوقف عند بعض محتويات مقالته الرئيسية ، وقبل كل شيء ، أحكامه النهائية ، التي تعدل ، في تطور تدخلي (دون التعديلات التي لها علاقة بتغير المناخ أو انتقال الطاقة) قانون قطاع الهيدروكربونات ، وقانون قطاع الكهرباء وقانون إنشاء CNMC، من أجل منع ، من بين أمور أخرى ، الشركات التي تنفذ أنشطة خاضعة للتنظيم (أي النقل والتوزيع ، بشكل أساسي) قد "منح قروض أو تقديم ضمانات أو قروض ضمان من مجموعة شركات أخرى أو أطراف ذات صلة تقوم بأنشطة محررة أو أنشطة أخرى خارج قطاع الكهرباء الإسباني".

مع الهدف المعلن وهو (أ) تقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة لا تقل عن 23٪ مقارنة بعام 1990 ؛ (ب) الوصول في عام 2030 إلى معدل توليد للكهرباء من مصادر متجددة بنسبة 74٪ على الأقل ؛ (ج) الوصول إلى "الحياد المناخي" قبل عام 2050 (مع كل الأشياء التي يمكن أن تحدث من الآن وحتى عام 2050) ، يتضمن مشروع القانون ، من بين أمور أخرى ، التدابير التالية التي سيتم تنفيذها اعتبارًا من دخول القانون حيز التنفيذ:

1. 1. تعزيز محطات الطاقة الكهرومائية القابلة للعكس واستخدام سوائل الإمداد الحضري وأنظمة الصرف الصحي لتوليد الكهرباء.
   2. عدم منح تصاريح استكشاف جديدة أو تصاريح بحث عن المواد الهيدروكربونية أو امتيازات استغلال ، وكذلك تصاريح للقيام بأي نشاط يكون فيه "التكسير".
   3. لن تُقبل الطلبات الجديدة لمنح التنقيب أو البحث أو الامتيازات لاستغلال المعادن المشعة أو المرافق المشعة لدورة الوقود النووي.
   4. اعتماد إجراءات لتحقيق أسطول من سيارات الركاب والمركبات التجارية الخفيفة بدون انبعاثات مباشرة لثاني أكسيد الكربون بحلول عام 2050.

يفرض مشروع القانون أيضًا على الشركات المدرجة والكيانات المالية وكيانات التأمين وإعادة التأمين الالتزام بإرسال تقرير سنوي إلى CNMV وبنك إسبانيا والمديرية العامة للتأمين يتم فيه تقييم الأثر المالي للمخاطر المرتبطة تغير المناخ والتدابير المتخذة للتعامل مع تلك المخاطر.

ينتظر جزء كبير من محتوى القانون مزيدًا من التطوير التنظيمي مع نتيجة مزدوجة: من ناحية ، صعوبة تنفيذ الرقابة على شرعية المراسيم الملكية التي تمت الموافقة عليها من القانون الجديد ، ومن ناحية أخرى اليد ، وهي العادة القديمة ، بمجرد استنفاد تأثيرات الألعاب النارية المصاحبة لمثل هذه المبادرات التشريعية الطموحة ، تتخلى عن "التقويم الإعلاني graecasهذا التطور المعياري.

هيرمينجيلدو ألتوزانو

شريك في Bird & Bird. عضو المجلس الأكاديمي ل Fide.

الملف الشخصي