es Español

إجراءات احترازية عاجلة للغاية في أوقات COVID-19 ، بقلم نوريا فشال

"في 16 أبريل ، عُقدت الجلسة الثالثة لدورة Fide للجلسات حول التأثير على قانون الإفلاس المستمد من أزمة Covid-3 في Fide ، وهي مخصصة للتدابير الاحترازية الأكثر إلحاحًا في أوقات COVID-19. ملخص وقد أعدت الجلسة نوريا فشال ، قاضية متخصصة في الشؤون التجارية ".
حصة على التغريد
حصة على LinkedIn
حصة في الفيسبوك
المشاركة على البريد الإلكتروني

في 16 أبريل ، أ الجلسة الثالثة لدورة Fide للجلسات حول التأثير على قانون الإفلاس المستمدة من أزمة Covid-3 ، مخصصة للتدابير الاحترازية الأكثر إلحاحًا في أوقات COVID-19. نحن لدينا أدريان تيري ، محامي. شريك Garrigues ومع نوريا فشال قاضي المحكمة التجارية 1 لآكورونيا. أدار الجلسة رافائيل فرنانديز مورلانيس ، المدعي العام ، الملحق بمكتب المدعي العام لبرشلونة. عضو المجلس الأكاديمي.

نجمع أدناه بعض تأملات من إعداد نوريا فشال التي تمت مناقشتها في الجلسة.

نظام اعتماد الإجراءات الاحترازية في المسابقة
الفن. 8.4º LC يشمل في نطاق اختصاص قاضي الإفلاس جميع التدابير الاحترازية التي تؤثر على أصول المفلس ، باستثناء تلك المعتمدة في الإجراءات المتعلقة بالأهلية ، والأبوة ، والزواج ، والقصر المستبعدين من نطاق اختصاصه الموضوعي ، وفقًا لرقم 1 من قانون الإفلاس. المادة نفسها ، وكذلك الإجراءات الاحترازية التي اتفق عليها المحكمون في إجراءات التحكيم. ويضيف المبدأ نفسه أدناه أن هذه الاستثناءات للولاية القضائية الحصرية والحصرية هي "دون المساس باختصاص قاضي المسابقة في الموافقة على تعليقها ، أو طلب رفعها ، عندما يرى أنها قد تكون ضارة بمعالجة المسابقة": سيمكن هذا الحكم قاضي الإفلاس من الأمر بتعليق الإجراءات الاحترازية التي سبق أن أصدرتها السلطات القضائية أو الإدارية ، على الرغم من الفقرة الأخيرة من المادة 8.4º LC يوضح أنه لا يجوز له بأي حال من الأحوال أن يأمر برفعها ، ولكن لهذا الغرض يجب أن يصوغ طلبًا موجهًا إلى الهيئة التي وافقت على الإجراء للمضي قدمًا في تقديمه دون تأثير ؛ لاحقًا ، ستتم الإشارة إلى استخدام المحاكم التجارية لهذه الصلاحيات وما كان بمثابة القناة الفعالة المستخدمة في تلك الحالات التي لم يتم فيها تلبية المتطلبات من قبل متلقيها.

وفقا للفن المذكور اعلاه. 8.4º LC ، فقط التدابير الاحترازية المعتمدة في العمليات المتعلقة بالأهلية والبنوة والزواج والقصر ، وتلك المعتمدة في إجراءات التحكيم التي يكون المفلس طرفًا فيها ، تظل خارج نطاق الاختصاص الحصري والحصري لقاضي الإفلاس. 

الحكم العام للفن. 8.4º LC يفتقر إلى مزيد من التطور في قانون الإفلاس ، لذلك أثيرت الشكوك حول كيفية تجميع التفردات في عملية الإفلاس مع التخصصات الواردة في قانون الإجراءات المدنية لاعتماد التدابير الاحترازية. كما لم يتم التوضيح على النحو الواجب ما إذا كان المدين يحق له طلب اعتماد تدابير احترازية لضمان سلامة و / أو الحفاظ على أصوله الخاصة ، أو ما يجب أن يكون الإجراء الذي يجب اتباعه في مثل هذه الحالة.

الفن. 17 LC يشير إلى إمكانية اعتماد تدابير احترازية قبل إعلان الإعسار ، على الرغم من أنه لا يتم توقع ذلك إلا في حالة الإعسار الضروري وبناءً على طلب من يحق له بدء الإعسار اللازم. بمجرد تقديم الطلب ، يجوز لقاضي الإفلاس اتخاذ الإجراءات الاحترازية التي يراها ضرورية لضمان سلامة أصول المدين ، والبت فيها عند قبول طلب الإفلاس للمعالجة. بعد ذلك ، يشير المبدأ إلى القناة الإجرائية التي يجب أن تحكم اعتمادها لما هو منصوص عليه في قانون الإجراءات المدنية ، لذلك يجب أن تتوافق المعالجة مع المواد 730 وما يليها.

في قانون الطقوس ، تتطلب المعالجة العادية للتدابير الاحترازية جلسة استماع مسبقة للمدعى عليه من خلال عقد جلسة استماع يجب أن تتبع قنوات المحاكمة الشفوية. بالنسبة لتلك الحالات التي يتم فيها تفسير ذلك ، من الممكن تبنيها لم يسمع به من جزء، عندما يكون هناك ما يبرره بوجود أسباب استعجالية خاصة أو في حالة أن سماع المدعى عليه قد يحبط فعالية التدبير الاحترازي.

عادة ، يتم صياغة المطالبة الاحترازية وفقًا لطريقة التناقض المؤجل وسيتم إصدارها بدون جلسة الاستماع السابقة للمدعى عليه: لاحظ أن المادة. يشير 17 LC إلى أنه يجوز للقاضي اعتماد الإجراء الاحترازي من خلال قبول طلب الإفلاس اللازم لتتم معالجته وقد يطلب من مقدم الطلب تقديم سند للرد على أي أضرار قد تنتج عن الإجراءات الاحترازية للمدين إذا لم يتم الإعلان عن الإفلاس.

في القسم 3 من الفن. 17 LC يوفر ذلك "أعلن المسابقة أو رفض الطلب ، سيحكم قاضي المسابقة في فعالية الإجراءات الاحترازية". لذلك ، كمحتوى أساسي للطلب الذي يحل طلب المسابقة اللازمة –cfr. فن. 20 LC- ، يجب تضمين الحكم المقابل ، سواء لرفع أو الحفاظ على التدابير الاحترازية التي تم الاتفاق عليها في أمر القبول لمعالجة طلب الإفلاس.

ويتساءل عما إذا كان بإمكان المدين ، في طلب الإفلاس الطوعي ، أن يطلب اتخاذ تدابير احترازية تهدف إلى الحفاظ على سلامة أصوله. في هذا الصدد ، كان من المفهوم أن الفن. 17 LC يسمح فقط بطلب هذه الإجراءات لأولئك الذين يحق لهم قانونًا الشروع في الإفلاس اللازم ، لذلك لا يمكن لقاضي الإفلاس الموافقة على التدابير الاحترازية قبل إعلان الإفلاس إذا كان المدين نفسه قد روج لهذا الإعلان - CFR. مدريد AAP رقم 38/2015 بتاريخ 13 فبراير [JUR 2015/247972] -.

في رأينا ، لا يمنح قانون الإفلاس المدين مكانة فعلية لصياغة طلب ذي طبيعة احترازية بحيث يتم إصداره قبل أمر إعلان الإعسار. ومع ذلك ، يجب قبول إمكانية إصدار تدابير تهدف إلى ضمان سلامة أصول المدين ، مثل أحد الإعلانات الصادرة في أمر إعلان الإعسار وبناءً على طلب المدين نفسه. إملاء الفن. 21.1.4º LC يؤيد هذا التفسير ، لأن هذا المبدأ يحدد محتوى أمر إعلان الإعسار وينص على أنه يجب أن يتضمن ، عند الاقتضاء ، التصريحات المتعلقة بالتدابير الاحترازية التي يراها قاضي المسابقة ضرورية لضمان سلامة أو حفظ أو إدارة أصول المدين ، على الرغم من تسعيرها مؤقتًا حتى تاريخ قبول الوظيفة من قبل إدارة الإفلاس.

غموض المصطلحات التي فيها الفن. 21.1.4º LC يسمح بتأكيد أنه في سيارة إعلان الإفلاس الطوعي ، سيكون القاضي قادرًا على فهم الإجراءات المبررة بناءً على طلب الطرف من قبل المدين نفسه ، وليس فقط تلك التي يطلبها الشخص الشرعي لحث المنافسة الضرورية وفقًا للمادة 17 LC: لاحظ أنه فيما يتعلق بتلك التي يطلبها هذا الأخير ، كان على قاضي الاعتراض أن يحكم في ترتيب القبول بمعالجة الطلب - الفصل. 17 LC- ، ما لم يكن الطلب قد قدمه أحد الدائنين واستند إلى مصادرة أو تحقيق غير ناجح للأصول ، أو أدى إلى إعلان إداري أو قضائي بالإعسار ، حيث سيصدر القاضي في هذه الحالة إعلان الإعسار طلب في أول يوم عمل بعد اليوم الأول. 15.1 LC-.

اختصاصات المادة 43 من المرسوم الملكي بقانون رقم 8/2020 بتاريخ 17
مسيرة

وفقا للمادة 43 من المرسوم الملكي بقانون رقم 8/2020 ، تاريخ 17 مارس ، بشأن الإجراءات العاجلة الاستثنائية لمواجهة الآثار الاقتصادية والاجتماعية لفيروس كوفيد -19 ، بينما تكون حالة الإنذار سارية المفعول ، فإن المدين الموجود في في حالة الإعسار ، لن يكون عليهم واجب طلب إعلان الإعسار.

يجب أن يُفهم ، كما يمكن استنتاجه من صياغة المادة 43 من المرسوم الملكي بقانون رقم 8/2020 ، أن المدين له صلاحية عدم تقديم طلب الإفلاس أثناء استمرار حالة الإنذار: ما هو معلق هو واجب طلب إعلان الإعسار في حالة الإعسار الحالي ، كما هو محدد في المادة 5 من قانون العمل.

تكتمل اللائحة بحكم يفرض حظر أي طلبات إفلاس ضرورية يمكن تقديمها خلال الشهرين التاليين لانتهاء حالة الإنذار ، حيث أنه خلال تلك الفترة كانت طلبات الإفلاس اللازمة التي كانت ستقدم أثناء حالة التنبيه أو تلك التي تحدث خلال الشهرين المذكورين أعلاه. إذا تم تقديم طلب لمسابقة طوعية ، فسيتم قبوله للمعالجة ، ويفضل أن يكون ذلك ، حتى لو كان في تاريخ لاحق.

البند الإضافي الثاني للمرسوم الملكي رقم 463/2020 ، المؤرخ 14 مارس ، والذي يعلن حالة الإنذار لإدارة حالة الأزمة الصحية الناجمة عن COVID-19 ، يحمل العنوان "تعليق المواعيد النهائية الإجرائية" وينص في القسم 1 على ما يلي:

"تم تعليق الشروط وتم تعليق الشروط المنصوص عليها في القوانين الإجرائية لجميع أوامر الاختصاص القضائي ومقاطعتها. وسيُستأنف حساب المواعيد النهائية في اللحظة التي ينتهي فيها هذا المرسوم الملكي أو ، عند الاقتضاء ، تمديد نفس المرسوم ".

لذلك ، طالما استمرت حالة الإنذار بشأن الأزمة الصحية الناجمة عن COVID-19 ، يتم تعليق المواعيد النهائية المنصوص عليها في القوانين الإجرائية وانقطاعها.

ومع ذلك ، وفقًا للمادة 43 من المرسوم الملكي بقانون رقم 8/2020 واللوائح المتوافقة المعتمدة للتعامل مع الأزمة الصحية الناجمة عن COVID-19 ، يجب قبول احتمال أن يبدأ المدين الإفلاس الاختياري إذا كان في حالة إفلاس حالي أو وشيك خلال الفترة الزمنية التي تطول فيها حالة الإنذار. المحكمة التجارية المحول إليها طلب الإفلاس الاختياري - CFR. سيتعين على المادة 86 ثالثًا ، الفقرة 1 ، LOPJ- المضي قدمًا في إصدار إعلان الإعسار ، بالنظر إلى الخطر الحقيقي المتمثل في التسبب في أضرار لا يمكن إصلاحها في حالات التأخير في إعلان الإعسار.

وفقًا للمادة 4 من الحكم الإضافي الثاني للمرسوم الملكي رقم 2/463 ، فإنه ينص على ذلك "يجوز للقاضي أو المحكمة الموافقة على ممارسة أي إجراءات قانونية ضرورية لتجنب إلحاق ضرر لا يمكن إصلاحه بالحقوق والمصالح المشروعة للأطراف في العملية". تنصح الآثار الناجمة عن إعلان الإعسار بعدم تحمل التأخيرات المفرطة في إصدار إعلان الإعسار الطوعي تلقائيًا ، ليس فقط خلال الفترة الزمنية التي تطول فيها حالة الإنذار.

تعليق المواعيد الإدارية أثناء حالة الإنذار

يرد بند تعليق المواعيد النهائية الإدارية في الحكم الإضافي الثالث للمرسوم الملكي رقم 463/2020 ، على الرغم من أنه لا ينطبق على الإجراءات الضريبية ، كما هو موضح في القسم 6:

"تعليق الشروط ووقف المواعيد الإدارية المشار إليها في القسم 1 لن ينطبق على المواعيد النهائية للضرائب ، مع مراعاة اللوائح الخاصة ، ولن يؤثر ، على وجه الخصوص ، على المواعيد النهائية لتقديم الإقرارات والتقييمات الضريبية الذاتية".

الفن. ينظم القانون رقم 33 RDL رقم 8/2020 تعليق المواعيد النهائية في مجال الضرائب ، ولأغراض الاهتمام هنا ، يجب إبراز ما يلي:

§ في القسم 1 ، ثبت أن المواعيد النهائية لحضور المتطلبات وإجراءات الحجز وطلبات المعلومات ذات الأهمية الضريبية ، لصياغة الادعاءات قبل بدء الإجراءات أو جلسة الاستماع المذكورة ، التي تمليها إجراءات تطبيق الضرائب أو العقوبات أو إعلان البطلان ، وعودة الدخل غير المستحق ، وتصحيح الأخطاء المادية و
سيتم تمديد الإلغاء ، الذي لم ينته عند دخول المرسوم الملكي حيز التنفيذ ، حتى 30 أبريل 2020.

§ بالإضافة إلى ذلك ، ضمن إجراءات التنفيذ الإداري ، لن يتم تنفيذ الضمانات التي تقع على العقارات من دخول هذا المرسوم الاشتراعي حيز التنفيذ وحتى 30 أبريل 2020.

§ وفقًا للمادة 2 ، تم تمديد الفترة المحددة لحضور المتطلبات أو إجراءات الحجز أو طلبات الحصول على معلومات أو إجراءات فتح معالجة الادعاءات أو جلسة الاستماع التي يتم الإبلاغ عنها اعتبارًا من بدء نفاذ هذا الإجراء حتى 20 مايو 2020 ، ما لم تكن تلك التي تمنحها القاعدة العامة أعلى ، في هذه الحالة ستكون قابلة للتطبيق.

في الواقع ، على الرغم من حقيقة أن الفن. 33 يؤدي حسب المعيار "تعليق المواعيد النهائية في المجال الضريبي"، وهو ما يعني ، في الواقع ، استخدام مصطلحات ملتبسة ، حيث يتم تنظيم حالات تأجيل المواعيد النهائية والتي ، في المعتاد ، يتم استيعابها في حالة التعليق. باختصار ، يتم تأجيل الامتثال للالتزامات الضريبية بالشروط المنصوص عليها في اللائحة.

من خلال RDL رقم 11/2020 ، بتاريخ 31 مارس ، تم اعتماد تدابير تكميلية عاجلة ، ومن بينها ، كتلة تشير إلى المجال الضريبي ، من بينها تطبيق الإجراءات لتعليق المواعيد النهائية في المجال الضريبي للفن. 33 من RDL رقم 8/2020 لمجتمعات الحكم الذاتي والكيانات المحلية –v. غرام. المادة 53

- إبداء الحماية الاحترازية في المسابقة في ضوء اللوائح الصادرة أثناء حالة الإنذار. 

تسمح لنا اللوائح المشار إليها في القسم السابق باستنتاج أنه ، في حين أن التأجيلات المشار إليها في المادة. 33 RDL No. 8/2020 ، لن يستمر إجراء التنفيذ الإداري الجاري في معالجته. كما أشرنا ، فإن الوافدين في التواريخ المشار إليها في الفن. 33 RDL No. 8/2020 ، ما لم تكن المواعيد النهائية أكثر مرونة ، سيكون مفهوماً أن الإجراء يُستأنف في الحالة التي كان عليها.

يكون هذا مناسبًا في حالة اختيار المدين لطلب إعلان الإفلاس الاختياري أثناء سريان حالة الإنذار. تفعيل التأجيلات المذكورة أعلاه سيجعل من غير الضروري اللجوء إلى أي نوع من الحماية الاحترازية التي قد يطلبها المدين عند تقديم طلب الإفلاس الاختياري ، والغرض منه هو الإيقاف المؤقت للإجراءات التنفيذية التي تقع على الأصول و / أو حقوق مدمجة في الكتلة النشطة.

بمجرد انتهاء حالة الإنذار ، قد يكون من الضروري الانتقال إلى الوصاية الاحترازية التي تم تحليلها مسبقًا ، من أجل تجنب التجزئة وتقليل الكتلة النشطة الناتجة عن استمرار إجراءات التنفيذ الإداري بموجب شروط الفن . 55.1.2 LC. سيتطلب ذلك تبريرًا قويًا بدرجة كافية من جانب المدين ، مع ذكر الأسباب التي تجعل من الضروري تعليق الإجراءات التنفيذية التي تقع على الأصول و / أو الحقوق التي تشكل جزءًا من أصولهم. على أي حال ، تجدر الإشارة إلى أن سلطات الحماية الذاتية الممنوحة للدائنين العموميين تتطلب أن يحكم قاضي الإفلاس صراحةً على الطبيعة غير الضرورية للأصل أو الحق الذي يقع عليه إجراء الإنفاذ الإداري. بهذا المعنى ، نظرت غرفة النزاع الخاصة في STS بتاريخ 22 ديسمبر 2006 ، [RJ 2007/8690] ، أن سلطات الوصاية الذاتية معترف بها للدائنين العموميين في المادة. 55 ، القسم 1 ، الفقرة 2 ، قانون العمل يحدد أنه بمجرد إعلان الإفلاس ، تخاطب الإدارة العامة هيئة الاختصاص [المحكمة التجارية] لكي تقرر ما إذا كانت الأصول أو الحقوق المحددة التي يُعتزم القيام بها فعالة القيد ضروري أو غير ضروري لاستمرار نشاط المدين. في تكريس ، إذا كان الإعلان القضائي سلبيا ، تستعيد الإدارة سلطات التنفيذ برمتها. على العكس من ذلك ، إذا كانت إيجابية ، فإنها تفقد اختصاصها ، بالشروط المنصوص عليها في المادة 55 المذكورة أعلاه ومع الآثار المنصوص عليها في القسم الثالث للفرضية
من المخالفة ".

من ناحية أخرى ، يجب أن نفحص ما إذا كان سيتم تفويض الدائن أثناء سريان حالة الإنذار بأن يطلب من قاضي الإفلاس اتخاذ الإجراءات الاحترازية اللازمة لضمان سلامة أصول المدين. حسنًا ، الفن. ينص القانون رقم 43.1 من المرسوم الملكي بقانون رقم 8/2020 على أنه حتى انقضاء شهرين من انتهاء حالة الإنذار ، فإن طلبات الإفلاس الضرورية التي تم تقديمها خلال تلك الحالة أو التي كانت موجودة خلال هذين الشهرين: إذا كان الدائن شرعياً في الحث على المنافسة الضرورية خارجاً عن الفن. 3 LC- لا يمكنك طلب إعلان الإفلاس ، ولا يمكنك الاستفادة من السلطة التي يمنحها لك الفن. 17 LC لفرض الحماية الاحترازية المشار إليها. سيحدث هذا حتى انقضاء شهرين من انتهاء حالة الإنذار ، حيث يتم حظر إمكانية طلب إعلان الإفلاس اللازم للمدين خلال تلك الفترة الزمنية.

هذا لا يعني أن الدائن لا يمكنه الحصول على حماية فعالة لحقه الائتماني. على الرغم من أن الإمكانية القانونية للفائدة على إفلاس المدين محدودة مؤقتًا ، فإن هذا لا يمنع الدائن من اتخاذ إجراءات قانونية ضد المدين ، وبشكل تراكمي أو منفصل ، رفع دعاوى المسؤولية ضد مديري الشركة.

المؤلف: نوريا فشال ، قاضية مختصة في شؤون
تجارة.

إذا كانت المقالة ممتعة بالنسبة لك ،

ندعوك لمشاركتها على الشبكات الاجتماعية

إجراءات احترازية عاجلة للغاية في أوقات COVID-19 ، بقلم نوريا فشال
حصة على التغريد
تويتر
حصة على LinkedIn
لينكد إن:
حصة في الفيسبوك
فيس بوك
المشاركة على البريد الإلكتروني
البريد الإلكتروني

ترك تعليق

يستخدم هذا الموقع Akismet لتقليل المحتوى غير المرغوب فيه. تعرف على كيفية معالجة بيانات تعليقك.

اتصال

املأ النموذج وسيتصل بك أحد أعضاء فريقنا قريبًا.