Seit 2020 besuchen wir a Revolution im Bereich der staatlichen Beihilfen die es den Mitgliedstaaten ermöglicht hat, von der Europäischen Kommission zur Annahme ermächtigt worden zu sein Unterstützungsmaßnahmen für ihre Unternehmen in Milliardenhöhe, und erreichte ein Entwicklungsniveau, das in Europa seit vielen Jahrzehnten nicht mehr erreicht wurde.
Diese Änderungen wurden nicht durch Reformen der Bestimmungen der Verträge oder europäischer Verordnungen zu diesem Thema herbeigeführt, sondern durch die Zustimmung der Kommission zu sukzessiven Zeitrahmen in der Sache mit dem Ziel, die Meldeverfahren flexibler zu gestalten und Genehmigung staatlicher Beihilfen.
Der erste war der neue Befristeter Rahmen für staatliche Beihilfen im Zusammenhang mit Covid-19 die, teilweise nach dem Modell, das die Kommission bereits 2008 während der Finanzkrise angenommen hatte, beabsichtigt war, so die Erklärung des Kommissar Vestager bei der Bekanntgabe der Absicht, ihn anzunehmen, dass Unternehmen über die notwendige Liquidität verfügen, um ihre Aktivitäten aufrechtzuerhalten, oder dass sie diese erforderlichenfalls vorübergehend einstellen können, und dass die Unterstützung für Unternehmen in einem Mitgliedstaat die Einheit des Binnenmarkts nicht untergräbt.
Dieser Befristete Rahmen wurde im März 2020 angenommen und blieb mit verschiedenen Änderungen bis Juni 2022 in Kraft, außer in Bezug auf die Maßnahmen zur Solvenzsicherung und Investitionen, die bis Dezember 2023 aufrechterhalten werden können und deren Annahme durch alle Mitgliedstaaten zulässig ist mehr als 980 Hilfsmaßnahmen in Höhe von über 3,2 Billionen Euro.
Die neue Situation, die durch die russische Invasion in der Ukraine und die Energiekrise und Lieferungen, die sie verursacht hat, veranlasste die Kommission, im März 2022 a zu verabschieden Krisenzeitrahmen den Mitgliedstaaten zu gestatten, bestimmte Maßnahmen zu ergreifen, um Unternehmen zu helfen, die von der Krise oder von kriegsbedingten Sanktionen und Strafen betroffen sind, sowie Unternehmen dafür zu entschädigen hohe Gas- und Strompreise. Dieser ebenfalls mehrfach modifizierte Rahmen bleibt grundsätzlich bis Dezember 2023 in Kraft.
Schließlich veröffentlichte die Kommission letzte Woche eine neue Krisen- und Übergangszeitrahmen der den vorherigen Befristeten Rahmen modifiziert und erweitert mit dem Ziel, den ökologischen Wandel in Europa zu erleichtern und zu beschleunigen, als Teil der zweiten Säule von Industrieplan Grüner Pakt präsentiert am 1. Februar. Der neue Befristete Rahmen gilt grundsätzlich bis Dezember 2025, sein Zweck ist Investitionen zugunsten einer schnelleren Einführung erneuerbarer Energien anregen und unterstützen Dekarbonisierung der Industrie und die Herstellung der notwendigen Ausrüstung für die Übergang zu Netto-Null-Emissionen. Der neue Befristete Rahmen begleitet wird, zusätzlich zu a Reform der Allgemeinen Freistellungsverordnung nach Kategorien mit dem wesentlichen Zweck, Investitionen und Finanzierung für die Produktion sauberer Technologien zu beschleunigen, die Durchführung wichtiger Projekte von gemeinsamem europäischem Interesse zu erleichtern und die Gewährung von Beihilfen zur Regulierung der Energiepreise zu erleichtern.
Parallel zur Lockerung der Genehmigungsverfahren für bei der Kommission angemeldete staatliche Beihilfen haben wir in den letzten Jahren auch eine Entwicklung der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union was insbesondere im Bereich der steuerlichen staatlichen Beihilfen eine gewisse Bedeutung hat Verhärtung bei der Auslegung einiger konstituierender Elemente dieses Begriffs.
So zum Beispiel Satz Kommission/FC Barcelona März 2021 erklärt dass die Beurteilung des Vorliegens eines durch eine Beihilfemaßnahme gewährten Vorteils, die nicht rechtzeitig vor ihrer Anwendung angemeldet wurde, von der Kommission unter Berücksichtigung der wann die Beihilfe gewährt wurde, und nicht auf die tatsächlichen Auswirkungen der betreffenden Maßnahme. Daher die Tatsache, dass darin caso die fragliche Maßnahme mehreren Fußballklubs ermöglichte, einen niedrigeren Steuersatz auf ihre Körperschaftssteuer anzuwenden als die übrigen Mannschaften, wurde sie als staatliche Beihilfe angesehen, obwohl nachgewiesen wurde, dass dieselben Klubs bestimmten Abzugssätzen unterliegen für außerordentliche Reinvestitionen (Einnahmen aus dem Transfer von Spielern) niedriger als der Rest, der festgestellt, dass seine Steuerregelung in der Praxis in mehreren Jahren weniger vorteilhaft war.
Ebenso in den letzten Urteil im caso des Steuerpachtvertrags, das Regime gilt als selektiv und daher eine staatliche Beihilfe darstellen, weil die Steuerbehörden beim Erlass bestimmter Entscheidungen über den Zugang dazu einen Ermessensspielraum hatten, unbeschadet der Tatsache, dass während des Verfahrens nachgewiesen wurde, dass sie beim Erlass solcher Entscheidungen niemals willkürlich oder diskriminierend waren irgendeiner der Bewerber.
So wurden in den letzten Jahren während die Genehmigung der von ihr angemeldeten Beihilfemaßnahmen durch die Kommission für die Mitgliedstaaten flexibler und einfacher gestaltet wird, Kontrolle durch die Kommission selbst und der EuGH bei nicht notifizierten Beihilfen ist strenger.
Zweifellos müssen die verschiedenen Verwaltungen diesen Trend zur Kenntnis nehmen und sicherstellen, dass jede Maßnahme, die von der Kommission in Frage gestellt werden könnte, vor ihrer Anwendung ordnungsgemäß mitgeteilt wird. Der Moment könnte nicht günstiger sein.
Miguel Munoz Pérez
Verantwortlicher Partner für Steuerverfahren bei PwC Tax & Legal.
Artikel ursprünglich veröffentlicht in der Blog der Fide im mitfideInitial
