Die Maßnahmen der öffentlichen Verwaltungen unterliegen traditionell nicht der Aufsicht der Wettbewerbsbehörden, da sie nicht als Wirtschaftsteilnehmer gelten. Gegenwärtig ist diese Prämisse nicht gültig und in dem Maße, in dem sie auf dem Markt agieren und die Wettbewerbsbedingungen ändern können, ist es erforderlich, dass die öffentlichen Stellen, die für die Gewährleistung des freien Wettbewerbs auf dem Markt zuständig sind, ihr Verhalten überprüfen können. Diese Anwendung des Wettbewerbsrechts auf öffentliche Verwaltungen ist mit wichtigen technischen, wirtschaftlichen und rechtlichen Schwierigkeiten konfrontiert, die Gegenstand einer eingehenden Untersuchung sind. Daher Fragen von solcher Bedeutung in der gegenwärtigen rechtsökonomischen Realität, wie weit die Anwendung des Wettbewerbsrechts auf öffentliche Verwaltungen reichen sollte; Welche Grenzen hat es und wie sind sie artikuliert? Probleme, die sich aus dem öffentlichen Beschaffungs- und Wettbewerbsrecht ergeben; oder, wie die Advocacy-Funktion entwickelt wird, bilden die Hauptschwerpunkte der Analyse dieses Buches.