La Nationale Strategie für das öffentliche Beschaffungswesen (im Folgenden ENCP), ein verbindliches Rechtsinstrument für den gesamten öffentlichen Sektor, das in Artikel 334 des Gesetzes 9/2017 über öffentliche Aufträge vorgesehen ist, wurde am vergangenen 3. Februar endgültig genehmigt und auf der Plattform für öffentliche Aufträge veröffentlicht.

Die Genehmigung des ENCP ist einer der Meilensteine, die in der vorgesehen sind Erholungs-, Transformations- und Resilienzplan von der Regierung und der Europäischen Kommission in der ersten Hälfte des Jahres 2021 genehmigt. Daher wurde diese Genehmigung einfach als ein Meilenstein an sich innerhalb dieses Plans angesehen, wenn die Bedeutung nicht wirklich in ihrer bloßen formellen Genehmigung liegt, sondern in ihrer Wirksamkeit Anwendung ermöglicht eine transparentere, professionellere und effizientere öffentliche Auftragsvergabe.

Die Europäische Union provoziert diesen Strategiewechsel mit dem Ziel, die Daseinsberechtigung des öffentlichen Beschaffungswesens zu ändern und eine breitere Perspektive einzuführen. Auf der Suche nach dieser Perspektive und in Koordinierungsarbeit tritt das Public Procurement Coordination Committee (im Folgenden CMC) auf.

Bei einer der Interventionen wurde der Schwerpunkt auf die Bereitstellung von mehr Kapazität gelegt das Unabhängige Amt für die Regulierung und Überwachung des Beschaffungswesens (im Folgenden OIReScon) in der Erwägung, dass die Arbeit des vorgenannten Ausschusses unzureichend ist, während das Büro sehr viel Arbeit leistet, beispielsweise die Erstellung hochwertiger Berichte.

Während der gesamten Sitzung wurde auch der gesamte Prozess erläutert, der für die Vorbereitung, Genehmigung, Umsetzung und Bewertung des ENCP durchgeführt werden muss. Die ersten Schritte in Bezug auf den Vorschlag, der von der CMC gefördert und anschließend von OIReScon genehmigt und an mehrere nationale Institutionen gesendet wird, wurden bereits unternommen. Der nächste Schritt in der Gültigkeit dieser Strategie, die sich von 2023 bis 2026 erstreckt, ist ihre kontinuierliche Überwachung, da es sich um ein lebendiges Dokument handelt, das Änderungen unterzogen werden kann, die von der CMC vorgeschlagen und vom OIReScon in einer durchgeführten Halbzeitbewertung genehmigt werden Ende 2025 durchgeführt. Abschließend erfolgt Ende 2026 erneut die abschließende Auswertung durch das CMC, die diese an das OIReScon weiterleitet. Dieser letzte Teil stellt eines der Schlüsselelemente der Strategie dar, da die abschließende Bewertung die Grundlage für die neue ENCP legen wird, die nach dem Ende der derzeitigen erstellt werden muss.

Die Verzögerung bei der Anwendung einer Strategie, die bereits seit einem Quartal in Kraft ist, hängt mit der spärlichen Spezifizierung der in dem Dokument vorgeschlagenen Maßnahmen zusammen. Eine der zu erledigenden Aufgaben besteht also gerade darin, mehr zu spezifizieren, um das neue Modell der öffentlichen Auftragsvergabe zu erleichtern.

Dieses neue Modell der öffentlichen Auftragsvergabe hat folgende Hauptziele:

• Korruptionsprävention sowie Verbesserung der Aufsicht über das öffentliche Beschaffungswesen
• Professionalisierung öffentlicher Bediensteter
• Elektronisches und strategisches Contracting
• Unterstützung für Umwelt-, Sozialpolitik...
• Förderung eines klaren und stabilen Regulierungsrahmens, um Rechtssicherheit für die öffentliche Auftragsvergabe zu schaffen
• Beteiligung von KMU am öffentlichen Beschaffungsmarkt

Als abschließender Vorschlag und um zwei der Schlüssel zu den Präsentationen zusammenzufassen, sollte die Notwendigkeit betont werden, die im Rahmen der ENCP durchzuführenden Maßnahmen zu vereinfachen oder zu spezifizieren, sowie die Notwendigkeit der ENCP und ihrer Inhalte zwecks größerer Transparenz auf der Website des Ministeriums für Finanzen und öffentliche Funktionen präsent sein.

*Die Sitzung vom „Nationale Strategie für die öffentliche Beschaffung“ wurde organisiert von FIDE 22. März. Folgende Referenten nahmen an der Session teil: Francisco Cano, Mitglied des Bereichs Beschaffungsmanagement und Abteilung der Unabhängigen Vergaberegulierungs- und Aufsichtsstelle, Geliebt von Juan Quirós, Mitglied der Abteilung für Beschaffungsaufsicht und institutionelle Beziehungen des unabhängigen Amtes für Beschaffungsregulierung und -aufsicht und Jose Antonio Moreno Molina, Professor für Verwaltungsrecht und Direktor des Masterstudiengangs Öffentliches Beschaffungswesen an der Universität Kastilien-La Mancha. Der Sitzungsmoderator war Diego Pérez Martinez, Direktor der Rechts-Institutionellen Abteilung der Unabhängigen Behörde für Steuerliche Verantwortung (AIReF) und Staatsanwalt.

Zusammenfassung vorbereitet von José Luis Bonet für FIDE