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Arbeitsgruppe

Klimawandel und Energiewende

Warum?

Das Gesetz über Klimawandel und Energiewende ist ein Schlüsselinstrument, um die Erfüllung der Verpflichtungen Spaniens gegenüber der EU in Bezug auf Energie und Klima im Rahmen des Pariser Übereinkommens gegen die globale Erwärmung zu gewährleisten.
 
Die Übertragung der auf internationaler und europäischer Ebene eingegangenen Verpflichtungen erfordert, dass Spanien mit einem Rechtsrahmen ausgestattet wird, der die mittel- und langfristigen Ziele der Reduzierung der Treibhausgasemissionen umfasst und eine solide rechtliche Unterstützung für die Planung in Energiesachen bietet.
 
Obwohl alle Fraktionen im parlamentarischen Bogen und in der Zivilgesellschaft die Notwendigkeit teilen, ein Gesetz auszuarbeiten, das einen stabilen institutionellen Rahmen in diesem Bereich schafft, gibt es Diskrepanzen in Bezug auf Inhalt und Umfang.
 
Die in der FIDE eingerichtete Arbeitsgruppe Klimawandel und Energiewende hatte das grundlegende Ziel, aktiv an der Debatte über eine der wenigen Gesetzgebungsinitiativen mitzuwirken, die in den nächsten zwei Jahren erfolgreich sein können.

Publikationen

Vorschläge der Fide-Arbeitsgruppe: Gesetzesentwurf zu Klimawandel und Energiewende

Am 24. Januar 2019 fand die Siegerehrung der «Vorschläge der Fide-Arbeitsgruppe: Vorentwurf des Gesetzes über Klimawandel und Energiewende» statt. 

Zu Beginn der Veranstaltung haben folgende Maßnahmen ergriffen: 

  • Cristina Jiménez Savurido, Präsident von Fide. Beurlaubter Richter 
  • Mariano Bacigalupo Saggese, Professor der Universität, Abteilung für Verwaltungsrecht der UNED. Mitglied des Akademischen Rates des Fide
  • Guillermina Yanguas Montero, Magistrat und Doktor der Rechtswissenschaften 
  • Valentin Alfaya Arien, Gesundheits- und Sicherheits-, Qualitäts- und Umweltdirektor von Ferrovial
Die wichtigsten Schlussfolgerungen der Arbeitsgruppe lauten wie folgt: 
 
  1. Die Verabschiedung eines Gesetzes zum Klimawandel und zur Energiewende ist eine unvermeidliche Verpflichtung, die keine Verzögerungen zulässt.
  2. Die Arbeitsgruppe betrachtet mehrheitlich den idealen Zeitpunkt für die Verabschiedung eines Gesetzes über Klimawandel und Energiewende. Die Genehmigung dieses Gesetzes bietet Spanien die Gelegenheit, ein Bild eines Landes zu vermitteln, das sich für den Kampf gegen den Klimawandel einsetzt.
  3. Der Kampf gegen den Klimawandel und die Energiewende ist eine Chance, die Spanien nicht verpassen darf. Eine Umgestaltung des Modells, bei dem das Wirtschaftswachstum von den Treibhausgasemissionen entkoppelt ist, ist erforderlich, obwohl unbedingt sichergestellt werden muss, dass dieser Übergang durchgeführt wird, ohne Spanien gegenüber anderen Ländern in seiner Region zu benachteiligen.
  4. Spanien ist aufgerufen, im Kampf gegen den Klimawandel eine Führungsposition im aktuellen gesellschaftspolitischen Rahmen einzunehmen. Die Verabschiedung eines Gesetzes zum Klimawandel und zur Energiewende kann ein klares Zeichen für diese Rolle sein, die Spanien spielen möchte. Dieser Protagonismus und die Führungsrolle Spaniens in der EU und im internationalen Rahmen werden unter anderem durch die größere Anfälligkeit Spaniens für die Auswirkungen des Klimawandels gerechtfertigt.
  5. In der Arbeitsgruppe gibt es abweichende Meinungen zum Ehrgeiz des Gesetzes über Klimawandel und Energiewende.
  6. Im GTCCyTE wurde eine Ungleichheit der Kriterien hinsichtlich der technologischen Neutralität festgestellt. Daher und gegen diejenigen, die der Ansicht sind, dass das LCCyTE die anwendbaren Technologien bestimmen sollte, verteidigen andere Mitglieder die Notwendigkeit, bei der Erreichung der festgelegten Ziele flexibel zu sein, angesichts der Unsicherheit hinsichtlich der Technologien, die in Zukunft verwendet werden können, ohne diese sollte verboten werden, da die Erreichung der Ziele nicht nur unnötig teuer sein könnte, sondern auch deren Erreichung gefährdet werden könnte.
  7. Konsens und Beteiligung sind für die ordnungsgemäße Anwendung des Gesetzes über Klimawandel und Energiewende von wesentlicher Bedeutung. Botschaften, die Rechtsunsicherheit erzeugen, sollten vermieden und ein geordneter Transformationsprozess, der Zurückhaltung vermeidet, gefördert werden.
  8. Die Arbeitsgruppe ist der Ansicht, dass ein größeres Engagement des öffentlichen Sektors im Kampf gegen den Klimawandel erforderlich ist. Die im LCCyTE enthaltenen Maßnahmen wirken sich entscheidend auf den Privatsektor aus und sind in Bezug auf die öffentliche Politik nicht so energisch.
  9. Eine gründliche Reform der Umweltbesteuerung ist unabdingbar. Obwohl der Gesetzentwurf über Klimawandel und Energiewende die Ziele dieses Steuersystems festlegt, ist es notwendig, diese Ziele in eine echte Steuerreform umzusetzen.
  10. Aus normativer technischer Sicht weist der Gesetzentwurf über Klimawandel und Energiewende einen Mangel an Einheitlichkeit auf. Das Gesetz über Klimawandel und Energiewende muss die Grundsätze einer guten Regulierung einhalten und von dem entsprechenden Bericht über die Analyse der Auswirkungen auf die Regulierung begleitet sein.
 
Das Gesetz über Klimawandel und Energiewende muss gewährleisten, dass die Grundsätze des Unionsrechts (wie der freie Warenverkehr) und die den verschiedenen öffentlichen Verwaltungen und insbesondere den autonomen Verwaltungen übertragenen Befugnisse eingehalten werden. 

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  • Valentine Alfaya, Direktor für Nachhaltigkeit bei Ferrovial
  • Carlos de Miguel, Rechtsanwältin an der Uría Menéndez, Professorin an der ICADE Law School (Comillas University)
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Group Directors

Valentin Alfaya Arien

Direktor für Nachhaltigkeit bei Ferrovial

Mariano Bacigalupo Saggese

Universitätsprofessor, Abteilung für Verwaltungsrecht der UNED. Mitglied des Akademischen Rates des Fide

Carlos de Miguel

Anwalt. Professor an der Rechtsfakultät der ICADE (Comillas University).

Luis Jesus Sánchez De Tembleque

Exekutivsekretär der Iberoamerikanischen Vereinigung der Energieregulierungsbehörden (ARIAE), die 27 Energieregulierungsbehörden aus 20 iberoamerikanischen Ländern zusammenfasst.

Guillermina Yanguas Montero

Magistrat und Doktor der Rechtswissenschaften. Mitglied des Akademischen Rates des Fide.

Akademische Koordination: Emilia Malacalza

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