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Sehr dringende Vorsichtsmaßnahmen in Zeiten von COVID-19 von Nuria Fachal

"Letzten 16. April wurde in gefeiert Fide die 3. Sitzung des Sitzungszyklus von Fide zu Auswirkungen auf das Insolvenzrecht aus der Covid-19-Krise, gewidmet den dringendsten Vorsorgemaßnahmen in Zeiten von COVID-19. Eine Zusammenfassung der Sitzung wurde von Nuria Fachal, Magistratin mit Spezialisierung auf Handelsangelegenheiten, erstellt."

Am 16. April fand es statt Fide la 3. Sitzung des Sitzungszyklus von Fide zu Auswirkungen auf das Insolvenzrecht aus der Covid-19-Krise, gewidmet den dringendsten Vorsorgemaßnahmen in Zeiten von COVID-19. Wir haben Adrian Thery, Anwalt. Garrigues Partner und mit Nuria Fachal, Richter am Handelsgericht 1 von A Coruña. Die Sitzung wurde moderiert von Rafael Fernández Morlanes, Staatsanwalt, der der Staatsanwaltschaft der Provinz Barcelona angegliedert ist. Mitglied des Akademischen Rates.

Wir sammeln unten einige Reflexionen von Nuria Fachal vorbereitet das wurden in der Sitzung besprochen.

Regime für die Annahme von Vorsichtsmaßnahmen im Wettbewerb
Die Kunst. 8.4º LC umfasst in der Zuständigkeit des Insolvenzrichters alle Vorsichtsmaßnahmen, die sich auf das Vermögen des Insolvenzverwalters auswirken, mit Ausnahme derjenigen, die in Verfahren in Bezug auf Kapazität, Filiation, Ehe und Minderjährige gemäß Nr. 1 von getroffen wurden der gleiche Artikel sowie die von den Schiedsrichtern im Schiedsverfahren vereinbarten Vorsichtsmaßnahmen. Das gleiche Gebot fügt unten hinzu, dass diese Ausnahmen von der ausschließlichen und ausschließlichen Zuständigkeit sind "Unbeschadet der Zuständigkeit des Wettbewerbsrichters, zuzustimmen, sie auszusetzen oder ihre Aufhebung zu beantragen, wenn er der Ansicht ist, dass sie die Abwicklung des Wettbewerbs beeinträchtigen könnten.": Diese Bestimmung wird es dem Insolvenzrichter ermöglichen, die Aussetzung von Vorsichtsmaßnahmen anzuordnen, die bereits von Justiz- oder Verwaltungsbehörden angeordnet wurden, obwohl der letzte Absatz von Art. 8.4º LC macht deutlich, dass es in keinem Fall die Aufhebung anordnen darf, aber zu diesem Zweck muss es einen Antrag an die Stelle formulieren, die sich auf die Maßnahme geeinigt hat, um fortzufahren, sie ohne Wirkung zu erbringen; Später wird auf den Gebrauch verwiesen, den die Handelsgerichte von diesen Befugnissen gemacht haben, und auf den Instrumentenkanal, der in den Fällen verwendet wurde, in denen die Anforderungen von ihren Empfängern nicht erfüllt wurden.

In Übereinstimmung mit der oben genannten Kunst. 8.4º LC, nur die Vorsichtsmaßnahmen, die in Prozessen zu Kapazität, Filiation, Ehe und Minderjährigen getroffen werden, und diejenigen, die in Schiedsverfahren getroffen werden, in denen der Insolvenzverwalter Partei ist, liegen außerhalb der ausschließlichen und ausschließlichen Zuständigkeit des Insolvenzrichters. 

Die allgemeine Bestimmung der Kunst. 8.4º LC fehlt eine Weiterentwicklung des Insolvenzgesetzes, so dass Zweifel aufkommen, wie die Singularitäten des Insolvenzverfahrens mit den im Zivilprozessgesetz enthaltenen Besonderheiten für die Annahme von Vorsichtsmaßnahmen zusammengesetzt werden können. Es wird auch nicht ordnungsgemäß geklärt, ob der Schuldner berechtigt ist, Vorsichtsmaßnahmen zur Gewährleistung der Integrität und / oder Erhaltung seines eigenen Vermögens zu beantragen, oder wie in einem solchen Fall vorzugehen ist.

Die Kunst. 17 LC verweist auf die Möglichkeit, vor der Insolvenzerklärung Vorsichtsmaßnahmen zu treffen, obwohl dies nur im Falle einer notwendigen Insolvenz und auf Antrag desjenigen vorgesehen ist, der berechtigt ist, die erforderliche Insolvenz einzuleiten. Sobald der Antrag gestellt wurde, kann der Insolvenzrichter die Vorsichtsmaßnahmen treffen, die er für erforderlich hält, um die Integrität des Vermögens des Schuldners sicherzustellen, und über diese entscheiden, wenn er den Insolvenzantrag zur Bearbeitung zulässt. Dann bezieht sich das Gebot auf den Verfahrenskanal, der die Annahme der Bestimmungen des Zivilprozessgesetzes regeln muss, damit die Verarbeitung den Artikeln 730 und den folgenden entsprechen muss.

Nach dem Rituary Law erfordert die ordentliche Abwicklung von Vorsichtsmaßnahmen eine vorherige Anhörung des Angeklagten durch Abhaltung einer Anhörung, die den Kanälen der mündlichen Verhandlung folgen muss. Für die Fälle, in denen dies begründet ist, ist es möglich, zu übernehmen unerhörter Teil, wenn dies durch das Vorliegen von Gründen von besonderer Dringlichkeit gerechtfertigt ist oder wenn die Anhörung des Beklagten die Wirksamkeit der Vorsichtsmaßnahme beeinträchtigen kann.

Normalerweise wird der Vorsorgeanspruch unter der Modalität des aufgeschobenen Widerspruchs formuliert und ohne vorherige Anhörung des Beklagten verordnet. 17 LC weist darauf hin, dass der Richter die Vorsichtsmaßnahme ergreifen kann, indem er den erforderlichen Insolvenzantrag zur Bearbeitung zulässt, und den Antragsteller auffordert, eine Kaution zu hinterlegen, um auf etwaige Schäden zu reagieren, die die Vorsichtsmaßnahmen dem Schuldner verursachen könnten, wenn die Insolvenz nicht angemeldet wird.

In Abschnitt 3 der Kunst. 17 LC bietet das "Der Wettbewerb wurde für den Wettbewerb erklärt oder der Antrag abgelehnt. Der Richter des Wettbewerbs entscheidet über die Wirksamkeit der Vorsichtsmaßnahmen.". Als wesentlicher Inhalt des Ordens, der die Anfrage für den notwendigen Wettbewerb löst, vgl. Kunst. 20 LC- muss die entsprechende Erklärung enthalten sein, ob die in der Reihenfolge der Zulassung zur Bearbeitung des Insolvenzantrags vereinbarten Vorsichtsmaßnahmen angehoben oder beibehalten werden sollen.

Es wird in Frage gestellt, ob der Schuldner im Antrag auf freiwillige Insolvenz die Annahme von Vorsichtsmaßnahmen zur Wahrung der Integrität seines eigenen Vermögens beantragen kann. In dieser Hinsicht wurde verstanden, dass Kunst. 17 LC erlaubt es nur, diejenigen Maßnahmen zu beantragen, die gesetzlich berechtigt sind, die erforderliche Insolvenz einzuleiten, so dass der Insolvenzrichter vor der Insolvenzerklärung keine Vorsichtsmaßnahmen treffen kann, wenn der Schuldner selbst diese Erklärung beworben hat - vgl. Madrid AAP Nr. 38/2015 vom 13. Februar [JUR 2015/247972] -.

Unseres Erachtens schreibt das Insolvenzgesetz dem aktiven Schuldner nicht vor, einen vorsorglichen Antrag so zu formulieren, dass er vor der Anordnung der Insolvenzerklärung verordnet wird. Die Möglichkeit, Maßnahmen zur Gewährleistung der Integrität des Vermögens des Schuldners zu erlassen, muss jedoch zugelassen werden, beispielsweise eine der Verlautbarungen des Konkursbeschlusses und auf Antrag des Schuldners selbst. Die Diktion der Kunst. 21.1.4º LC befürwortet diese Auslegung, da dieses Gebot den Inhalt der Insolvenzerklärung festlegt und gegebenenfalls die Verlautbarungen zu den Vorsichtsmaßnahmen enthält, die der Wettbewerbsrichter für notwendig hält, um die Integrität, Erhaltung oder Verwaltung von zu gewährleisten das Vermögen des Schuldners, obwohl vorübergehend bis zum Datum der Annahme der Position durch die Insolvenzverwaltung festgesetzt.

Die Unbestimmtheit der Begriffe, in denen Kunst. 21.1.4º LC erlaubt zu bestätigen, dass der Richter im Auto der freiwilligen Insolvenzerklärung in der Lage sein wird, die interessierten Maßnahmen auf Antrag der Partei durch den Schuldner selbst zu rechtfertigen, und nicht nur diejenigen, die von den Legitimierten verlangt werden, um das Notwendige zu fordern Wettbewerb gemäß Artikel 17 LC: Beachten Sie, dass der Wettbewerbsrichter in Bezug auf die von diesem geforderten in der Reihenfolge der Zulassung zur Bearbeitung des Antrags entscheiden musste - Kunst. 17 LC-, es sei denn, der Antrag wurde von einem Gläubiger gestellt und beruhte auf einem Embargo oder einer erfolglosen Untersuchung von Vermögenswerten oder hatte zu einer administrativen oder gerichtlichen Insolvenzerklärung geführt, da in diesem Fall der Richter die Erklärung von diktieren wird Insolvenz am ersten Werktag nach -art. 15.1 LC-.

Besonderheiten von Artikel 43 des Königlichen Gesetzesdekrets Nr. 8/2020 vom 17
März

In Übereinstimmung mit Artikel 43 des Royal Decree-Law Nr. 8/2020 vom 17. März über außerordentlich dringende Maßnahmen zur Bewältigung der wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen von COVID-19, während der Alarmzustand in Kraft ist, der Schuldner, der sich in der Haft befindet Im Insolvenzzustand ist er nicht verpflichtet, die Insolvenzerklärung zu beantragen.

Wie aus dem Wortlaut von Artikel 43 des Königlichen Gesetzes Nr. 8/2020 hervorgeht, kann verstanden werden, dass dem Schuldner die Befugnis zugeschrieben wird, den Insolvenzantrag nicht vorzulegen, während der Alarmzustand anhält: Was ausgesetzt ist ist die Pflicht, im Falle einer laufenden Insolvenz die Insolvenzerklärung gemäß Artikel 5 LC zu beantragen.

Die Regel wird durch eine Bestimmung ergänzt, die die Sperrung aller erforderlichen Insolvenzanträge vorsieht, die in den zwei Monaten nach dem Ende des Alarmzustands gestellt werden könnten, da während dieses Zeitraums die erforderlichen Insolvenzanträge gestellt wurden, die während des Zustands von gestellt worden wären Alarm oder solche, die während der oben genannten zwei Monate auftreten. Wenn ein Antrag auf ein freiwilliges Angebot eingereicht wurde, wird es zur Bearbeitung angenommen, vorzugsweise auch dann, wenn es sich um einen späteren Zeitpunkt handelt.

Die zweite zusätzliche Bestimmung des königlichen Dekrets Nr. 463/2020 vom 14. März, die den Alarmzustand für die Bewältigung der durch COVID-19 verursachten Gesundheitskrisensituation erklärt, enthält die Rubrik "Aussetzung von Verfahrensfristen" und in Abschnitt 1 wird Folgendes festgelegt:

„Die Bedingungen werden ausgesetzt und die in den Verfahrensgesetzen für alle gerichtlichen Anordnungen vorgesehenen Bedingungen werden ausgesetzt und unterbrochen. Die Berechnung der Fristen wird zu dem Zeitpunkt wieder aufgenommen, zu dem dieses königliche Dekret oder gegebenenfalls die Verlängerungen desselben ablaufen. “

Solange der Alarmzustand für die durch COVID-19 verursachte Gesundheitskrise anhält, werden die in den Verfahrensgesetzen festgelegten Fristen ausgesetzt und unterbrochen.

Gemäß Artikel 43 des Royal Decree-Law Nr. 8/2020 und den übereinstimmenden Vorschriften, die zur Bewältigung der durch COVID-19 verursachten Gesundheitskrise genehmigt wurden, muss jedoch die Möglichkeit zugelassen werden, dass der Schuldner den freiwilligen Konkurs einleiten kann, wenn er sich in einem befindet Situation der gegenwärtigen oder bevorstehenden Insolvenz während des Zeitraums, für den der Alarmzustand verlängert wird. Das Handelsgericht, an das der Antrag auf freiwillige Insolvenz weitergeleitet wird - vgl. Artikel 86 Absatz 1 Buchstabe LOPJ muss eine Insolvenzerklärung ausstellen, da das Risiko besteht, dass bei verspäteter Insolvenzerklärung irreparable Schäden entstehen.

In Übereinstimmung mit Abschnitt 4 der Zusatzbestimmung 2 des Königlichen Dekrets Nr. 463/2020 sieht dies vor "Der Richter oder das Gericht kann der Ausübung rechtlicher Schritte zustimmen, die erforderlich sind, um eine irreparable Schädigung der Rechte und berechtigten Interessen der Parteien im Prozess zu vermeiden.". Die durch die Insolvenzerklärung verursachten Auswirkungen lassen darauf schließen, dass es nicht zu Verzögerungen bei der Abgabe der freiwilligen Insolvenzerklärung kommt, nicht nur während des Zeitraums, für den der Alarmzustand verlängert wird.

Aussetzung der Verwaltungsfristen während des Alarmzustands

Die Bestimmung zur Aussetzung von Verwaltungsfristen ist in der dritten zusätzlichen Bestimmung des Königlichen Dekrets Nr. 463/2020 enthalten, gilt jedoch nicht für Steuerverfahren, wie in Abschnitt 6 erläutert:

"Die Aussetzung der Bedingungen und die Unterbrechung der in Abschnitt 1 genannten Verwaltungsfristen gelten weder für Steuerfristen, die besonderen Vorschriften unterliegen, noch wirken sie sich insbesondere auf die Fristen für die Einreichung von Steuererklärungen und die steuerliche Selbstveranlagung aus."

Die Kunst. 33 RDL Nr. 8/2020 regelt die Aussetzung von Fristen im Steuerbereich und für die hier interessanten Zwecke sollte Folgendes hervorgehoben werden:

§ In Abschnitt 1 wird festgelegt, dass die Fristen für die Teilnahme an den Anforderungen, Beschlagnahmungsverfahren und Auskunftsersuchen mit steuerlicher Bedeutung, um Vorwürfe vor der Eröffnung des Verfahrens oder der Anhörung zu formulieren, die in Verfahren zur Anwendung von Steuern, Strafen oder Erklärungen von vorgeschrieben sind Nichtigkeit, Rückgabe unangemessener Einkünfte, Behebung wesentlicher Fehler und
Der Widerruf, der zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Königlichen Gesetzes noch nicht abgeschlossen ist, wird bis zum 30. April 2020 verlängert.

§ Darüber hinaus werden im Rahmen des Verwaltungsvollstreckungsverfahrens Garantien, die auf Immobilien fallen, erst mit Inkrafttreten dieses königlichen Gesetzesdekrets und bis zum 30. April 2020 ausgeführt.

§ Gemäß Abschnitt 2 verlängert sich die Frist für die Teilnahme an den Anforderungen, Beschlagnahmungsverfahren, Auskunftsersuchen oder Akten zur Eröffnung der Bearbeitung von Vorwürfen oder Anhörungen, die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieser Maßnahme mitgeteilt wurden, bis zum 20. Mai 2020. es sei denn, die durch die allgemeine Regel gewährte ist höher. In diesem Fall ist sie anwendbar.

In Wirklichkeit trotz der Tatsache, dass Kunst. 33 führt nach Rubrik "Aussetzung von Fristen im Steuerbereich"Dies impliziert in Wirklichkeit die Verwendung einer zweideutigen Terminologie, da Fälle von Terminverschiebung geregelt sind, die in der Regel einem Fall der Aussetzung gleichgestellt sind. Kurz gesagt, die Einhaltung von Steuerpflichten wird in den im Standard angegebenen Bedingungen aufgeschoben.

Durch die RDL Nr. 11/2020 vom 31. März werden dringende ergänzende Maßnahmen verabschiedet, darunter ein Block, der sich auf das Steuerfeld bezieht, darunter die Anwendung der Maßnahmen zur Aussetzung von Fristen im Steuerbereich des Standes der Technik. 33 der RDL Nr. 8/2020 an die Autonomen Gemeinschaften und lokalen Einheiten –v. GR. art 53-.

Formulierung des Vorsorgeschutzes im Wettbewerb im Lichte der im Alarmzustand erlassenen Vorschriften. 

Die Vorschriften, auf die im vorigen Abschnitt Bezug genommen wurde, lassen den Schluss zu, dass die in Art. 33 RDL Nr. 8/2020 wird das laufende administrative Durchsetzungsverfahren nicht fortgesetzt. Wie wir angegeben haben, Ankünfte zu den in der Kunst angegebenen Daten. 33 RDL Nr. 8/2020, sofern die Fristen nicht flexibler gestaltet wurden, wird davon ausgegangen, dass das Verfahren in dem Zustand wieder aufgenommen wird, in dem es sich befand.

Dies ist relevant für den Fall, dass der Schuldner die Erklärung des freiwilligen Konkurses während der Gültigkeit des Alarmzustands beantragt. Die Aktivierung der oben genannten Stundungen macht es unnötig, auf irgendeine Art von Vorsichtsmaßnahme zurückzugreifen, die der Schuldner bei der Einreichung des Antrags auf freiwillige Insolvenz beantragen kann, deren Zweck die vorläufige Einstellung von Exekutivmaßnahmen wäre, die auf Vermögenswerte und / oder fallen Rechte in die aktive Masse integriert.

Sobald der Alarmzustand beendet ist, kann es erforderlich sein, sich an die zuvor analysierte vorsorgliche Vormundschaft zu wenden, um die Fragmentierung und Verringerung der aktiven Masse zu vermeiden, die durch die Fortsetzung der administrativen Durchsetzungsverfahren gemäß den Bestimmungen des Standes der Technik verursacht wird . 55.1.2 LC. Dies erfordert eine hinreichend solide Begründung des Schuldners unter Angabe der Gründe, aus denen die Aussetzung der Exekutivmaßnahmen, die auf Vermögenswerte und / oder Rechte fallen, die Teil seines Vermögens sind, von wesentlicher Bedeutung ist. In jedem Fall ist anzumerken, dass die den öffentlichen Gläubigern gewährten Selbstschutzbefugnisse erfordern, dass der Insolvenzrichter ausdrücklich über die Unnötigkeit des Vermögenswerts oder Rechts entscheidet, auf das das administrative Vollstreckungsverfahren fällt. In diesem Sinne hat die Special Conflict Chamber in STS vom 22. Dezember 2006 [RJ 2007/8690] festgestellt, dass die Selbstvormundschaftsbefugnisse den öffentlichen Gläubigern in der Kunst anerkannt sind. 55, Abschnitt 1, Absatz 2, LC legen fest, dass die öffentliche Verwaltung nach Feststellung des Konkurses die zuständige Behörde [Handelsgericht] anspricht, um zu entscheiden, ob die spezifischen Vermögenswerte oder Rechte, für die sie wirksam sein soll, wirksam sind Die Einschränkung ist für die Fortsetzung der Tätigkeit des Schuldners erforderlich oder nicht. In Folge „Wenn die gerichtliche Erklärung negativ ist, erlangt die Verwaltung die Vollstreckungsbefugnisse vollständig zurück. Wenn es im Gegenteil positiv ist, verliert es seine Kompetenz im Sinne des vorgenannten Artikels 55 und mit den im dritten Abschnitt für die Hypothese angegebenen Auswirkungen
der Zuwiderhandlung “.

Andererseits müssen wir prüfen, ob der Gläubiger während der Gültigkeit des Alarmzustands befugt wäre, den Insolvenzrichter aufzufordern, die erforderlichen Vorsichtsmaßnahmen zu treffen, um die Integrität des Vermögens des Schuldners sicherzustellen. Nun, Kunst. 43.1 des Royal Decree-Law Nr. 8/2020 legt fest, dass bis zum Ablauf von zwei Monaten ab dem Ende des Alarmzustands die erforderlichen Insolvenzanträge gestellt wurden, die in diesem Zustand eingereicht wurden oder in diesen zwei Monaten vorlagen: wenn der Gläubiger berechtigt ist, den notwendigen Wettbewerb ex art. 3 LC- Sie können weder die Insolvenzerklärung beantragen noch von der Befugnis Gebrauch machen, die durch Art. 17 LC, um den angegebenen Vorsichtsschutz einzuleiten. Dies geschieht bis zum Ablauf von zwei Monaten ab dem Ende des Alarmzustands, da während dieses Zeitraums die Möglichkeit, die Erklärung des notwendigen Konkurses des Schuldners zu beantragen, gesperrt ist.

Dies bedeutet nicht, dass der Gläubiger keinen wirksamen Schutz seines Kreditrechts erhalten kann. Obwohl die rechtliche Möglichkeit, die Insolvenz des Schuldners zu verzinsen, vorübergehend begrenzt ist, hindert dies den Gläubiger nicht daran, rechtliche Schritte gegen den Schuldner einzuleiten und kumulativ oder getrennt Haftungsklagen gegen die Unternehmensadministratoren zu erheben.

Autor: Nuria Fachal, Magistrat, spezialisiert auf Angelegenheiten der
Handel.

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