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Neuigkeiten zu Kreislaufwirtschaft und Abfall

"Letzten Donnerstag, den 10. Juni, nahmen wir an einer Präsentation von Ismael Aznar Cano, Generaldirektor für Qualität und Umweltbewertung beim Ministerium für den ökologischen Wandel und die demografische Herausforderung, teil, der eine vollständige Analyse der spanischen Kreislaufwirtschaftsstrategie, insbesondere der I Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft."
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Am vergangenen Donnerstag, 10. Juni, von 16.00:17.30 bis XNUMX:XNUMX Uhr haben wir an einer Online-Sitzung bei der FIDE am Neuigkeiten zu Kreislaufwirtschaft und Abfall, moderiert von Guillermina Yanguas, Magistrat, Doktor der Rechtswissenschaften, Professor an der Universidad Pontificia Comillas-ICADE und Mitglied des akademischen Rates der Fide.

Wir besuchten eine Präsentation von Ismael Aznar Kanu, Generaldirektor für Umweltqualität und -bewertung im Ministerium für den ökologischen Wandel und die demografische Herausforderung, der eine vollständige Analyse der Spanische Kreislaufwirtschaftsstrategie, insbesondere der XNUMX. Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft.

Der Aktionsplan sieht die 116 Maßnahmen vor, die die Allgemeine Staatsverwaltung im Triennium 2021-2023 umsetzen wird, um ein zirkuläres und dekarbonisiertes Wirtschaftsmodell zu konsolidieren. Die PAEC wird über ein Budget von ca. 1.530 Millionen Euro verfügen und ihre Maßnahmen werden um acht Aktionslinien:

  • Fünf thematische Achsen: Produktion, Verbrauch, Abfallwirtschaft, Sekundärrohstoffe und Wasserwiederverwendung,
  • Y drei Querachsen: Sensibilisierung und Beteiligung, Forschung, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit sowie Beschäftigung und Ausbildung.

Die Strategie Spanien Rundschreiben 2030 legt den Grundstein für ein neues Produktions- und Konsummodell, bei dem der Wert von Produkten, Materialien und Ressourcen in der Wirtschaft möglichst lange erhalten bleibt, bei dem das Abfallaufkommen minimiert und mit größtmöglicher Reichweite genutzt wird das lässt sich nicht vermeiden. So ist es möglich, das traditionelle Wegwerfmodell (lineare Wirtschaft) aufzugeben und durch ein Kreislaufwirtschaftsmodell zu ersetzen. So hebt der Redner hervor die Bedeutung der Wiederverwendung, ein Schlüsselelement für die Kreislaufwirtschaft, dem in der Regel weniger Aufmerksamkeit geschenkt wird als dem Recycling.

In diesem Zusammenhang markiert die Strategie Folgendes: Ziele für 2030:

  • Reduzierung des nationalen Materialverbrauchs um 30 % im Verhältnis zum BIP, wobei das Jahr 2010 als Referenzjahr gilt.
  • Reduzierung des Abfallaufkommens um 15 % im Vergleich zu 2010.
  • Reduzieren Sie die Erzeugung von Lebensmittelabfällen in der gesamten Lebensmittelkette: 50 % Reduzierung pro Kopf auf der Ebene des Haushalts- und Einzelhandelsverbrauchs und 20 % in den Produktions- und Lieferketten ab 2020 und tragen so zu den Zielen für nachhaltige Entwicklung bei .
  • Steigerung der Wiederverwendung und Vorbereitung auf die Wiederverwendung, um 10 % des erzeugten Siedlungsabfalls zu erreichen.
  • Reduzierung der Treibhausgasemissionen unter 10 Millionen Tonnen CO2
  • Verbessern Sie die Wassernutzungseffizienz um 10 %.

Die vorrangigen Sektoren für diese Strategie sind: Bauwesen, Agrar- und Ernährungswirtschaft, Fischerei und Forstwirtschaft; Industrie, Konsumgüter, Tourismus sowie im Textil- und Bekleidungssektor.

Als nächstes erklärt der Redner, dass eine der ersten Maßnahmen des Dreijahresplans gerade die Verabschiedung der Abfall- und Altlastenrecht, die ein doppeltes Ziel hat. Auf der einen Seite, zwei Gemeinschaftsregelungen in Form von Abfall in das interne Rechtssystem einbinden: Richtlinie 2018/851 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2018 zur Änderung der Richtlinie 2008/98 / EG über die verschwenden; und Richtlinie 2019/904 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 2019 über die Reduzierung der Auswirkungen bestimmter Kunststoffprodukte auf die Umwelt. Auf der anderen Seite, Überprüfung einiger Bestimmungen des Gesetzes 22/2011, vom 28. Juli, über Abfälle und kontaminierte Böden, die nach zehnjähriger Anwendung aufgehoben wird.

Die grundlegenden Ziele dieses normativen Vorschlags sind im Folgenden aufgeführt:

  • Gewährleistung des Schutzes der Umwelt und der menschlichen Gesundheit durch Vermeidung und Reduzierung der Abfallerzeugung und der negativen Auswirkungen ihrer Erzeugung und Bewirtschaftung.
  • Befürworten Sie den Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft, um das Funktionieren des Binnenmarktes und die Wettbewerbsfähigkeit Spaniens langfristig zu gewährleisten.
  • Die Vermeidung und Verringerung der Auswirkungen bestimmter Kunststoffprodukte auf die Umwelt, insbesondere die aquatische Umwelt.
  • Die Überprüfung bestimmter Vorschriften der geltenden Abfallwirtschaftsgesetzgebung und die Regulierung der Rechtsvorschriften über kontaminierte Böden.
  • Einführung von zwei steuerlichen Instrumenten: Steuer auf Einwegplastikbehälter und Steuer auf Dumping, Verbrennung und Mitverbrennung.

Die Hauptneuheiten durch diese Norm eingeführt sind:

  1. Neue Definitionen.
    • Einbezogen werden Begriffe aus der gemeinschaftlichen Abfallverordnung wie "Bau- und Abbruchabfälle", "Lebensmittelabfälle", "Stoffverwertung", "Deponie" oder "Kommunalabfälle" (letztere für die Berechnung des Gemeinschaftsziels) .
    • Definitionen werden auch in Bezug auf Einwegkunststoffverordnungen wie „Kunststoff“, „Einwegkunststoffprodukt“, „oxoabbaubarer Kunststoff“, „biologisch abbaubarer Kunststoff“ und „Fanggerät“ aufgenommen.
    • Schließlich werden, wie im Fall von „Bioabfall“, Modifikationen der bestehenden Definitionen aufgenommen und weitere Konzepte hinzugefügt, um eine größere Rechtssicherheit bei der Anwendung des Standards zu erreichen, wie etwa „Sammlung“, „Zwischenbehandlung“ , „Produkthersteller“, „kontaminierter Boden“, „Kompost“ oder „aufgeschlossen“.
  1. Möglichkeit der Erklärung von Nebenprodukt und das Ende des Abfallzustands auf regionaler Ebene.
    • Bei Nebenprodukten ist ein vorheriger positiver Bericht des Unternehmens erforderlich, das den Stoff oder Gegenstand herstellt, der für eine bestimmte industrielle Tätigkeit oder ein bestimmtes industrielles Verfahren im Gebiet der zuständigen Behörde selbst oder einer anderen Behörde bestimmt ist. Nach der Genehmigung werden die Deklarationen von Nebenprodukten im Register für Nebenprodukte registriert.
    • Im Falle des Endes der Abfallbedingung (Regelung im Einzelfall): „Eine zuständige Behörde kann nach Prüfung der Einhaltung der Bedingungen in die nach Artikel 33 dieses Gesetzes erteilte Genehmigung aufnehmen, dass a Abfälle, die in einer Anlage in ihrem Hoheitsgebiet bewertet werden, sind keine Abfälle mehr, so dass eine bestimmte industrielle Tätigkeit oder ein bestimmter industrieller Prozess in derselben CA oder in einer anderen CA mit positivem Bericht von dieser genutzt werden kann.
  1. Bezüglich der Abfallvermeidung:
    • Das quantitative Vermeidungsziel (das für 2020 stammt aus dem aktuellen Gesetz) und die Möglichkeit neuer Ziele (durch Verordnung) ist die Verringerung des Gewichts des produzierten Abfalls gemäß dem Kalender von 2025 um 13% im Vergleich dazu erzeugt im Jahr 2010 und im Jahr 2030 15 % im Vergleich zu denen im Jahr 2010
    • Ab 2021 ist die Vernichtung nicht verkaufter Überschüsse an unverderblichen Produkten wie Textilien, Spielzeug, Elektrogeräten u.a. verboten, sofern diese nicht nach anderen Vorschriften vernichtet werden müssen.
    • Um den Verbrauch von Einwegbehältern zu reduzieren, werden die öffentlichen Verwaltungen den Trinkwasserverbrauch in ihren Räumlichkeiten und in anderen öffentlichen Räumen fördern, indem sie Trinkwasserquellen unter Bedingungen fördern, die Hygiene und Lebensmittelsicherheit gewährleisten, Wasser in Mehrwegbehältern bereitstellen, ohne unbeschadet der Tatsache, dass in Gesundheits- und Bildungszentren die Vermarktung in Einwegbehältern erlaubt ist.
    • Betriebe der Hotellerie und Gastronomie werden zu bieten haben immer die Möglichkeit, nicht abgefülltes Wasser zu konsumieren kostenlos und ergänzend zum Angebot derselben Einrichtung.
  1. Abfallproduktion.
    • Die Verantwortung des Erzeugers wird von einer delegierten in eine geteilte Verantwortung geändert, d. h. wenn der Abfall vom ursprünglichen Erzeuger oder Besitzer an eine der natürlichen oder juristischen Personen wie Manager, Agenten oder Sammler zur Zwischenbehandlung geliefert wird, als Im Allgemeinen gibt es keine Befreiung von der Verantwortung, einen vollständigen Behandlungsvorgang durchzuführen. Die Verantwortung des Ersterzeugers oder -besitzers des Abfalls endet, wenn die vollständige Behandlung ordnungsgemäß dokumentiert ist.
    • Ebenso werden die Pflichten von Verwaltern, insbesondere Sammlern, Transporteuren und Kaufleuten überprüft.
  1. Neue Verpflichtungen von getrennte Sammlung für folgende Abfallfraktionen örtlicher Zuständigkeit:
    • Papier, Metall, Kunststoff und Glas, die bereits seit 2015 Pflicht sind
    • Bioabfälle: Vor dem 31. Dezember 2021 für lokale Einheiten mit einer Bevölkerung von mehr als fünftausend Einwohnern und vor dem 31. Dezember 2023 für den Rest verpflichtend.
    • Textilabfälle, Altspeisefett, gefährlicher Hausmüll und Sperrmüll: vor dem 31. Dezember 2024.

Da der obligatorischer Tarif, müssen lokale Körperschaften innerhalb von 2 Jahren einen steuerfreien, spezifischen, differenzierten, nicht defizitären öffentlichen Eigenkapitalvorteil einrichten, der die Umsetzung der Zahlung für die Erzeugung und ermöglicht das die tatsächlichen Kosten der Abfallwirtschaft widerspiegelt.

  1. Das Ziel der Vorbereitung auf die Wiederverwendung und Recycling von Siedlungsabfällen soll ab 2027 keine organische Substanz aus gemischten Siedlungsabfällen enthalten.
  1. Wie für Bau- und Abbruchabfällebleibt das Ziel der Vorbereitung der Wiederverwendung, des Recyclings und der sonstigen stofflichen Verwertung von nicht gefährlichen Bau- und Abbruchabfällen bestehen, bei denen gefährliche Stoffe, insbesondere Asbest, sicher entfernt und gehandhabt werden müssen. Darüber hinaus müssen ungefährliche GGM ab dem 01 mindestens in folgende Fraktionen eingeteilt werden: Holz, mineralische Fraktionen (Beton, Ziegel, Fliesen, Keramik und Stein), Metalle, Glas, Kunststoff und Guss . Diese Einstufung erfolgt bevorzugt am Ort der Abfallentstehung und unbeschadet der übrigen Abfälle, für die bereits eine getrennte obligatorische Sammlung eingerichtet wurde. Darüber hinaus wird der Abbruch vorzugsweise selektiv und obligatorisch ab dem 01 durchgeführt, wobei die Entfernung mindestens der im vorherigen Abschnitt angegebenen Materialfraktionen nach einer Untersuchung zur Ermittlung der Mengen gewährleistet ist voraussichtlich aus jeder Fraktion erzeugt werden, wenn keine Verpflichtung zur Durchführung einer Abfallwirtschaftsstudie besteht. Um das oben Genannte zu erleichtern, kann die Verpflichtung zur Bereitstellung digitaler Materialbücher für neue Bauarbeiten gemäß den auf EU-Ebene im Bereich der Kreislaufwirtschaft festgelegten Vorschriften per Verordnung festgelegt werden.
  1. Einwegprodukte aus Kunststoff.
    • Quantitative Ziele zur Reduzierung des Verbrauchs bestimmter Einwegkunststoffprodukte wie Lebensmittelbecher und -behälter: (1) Reduzierung des Verbrauchs auf 50 % im Jahr 2026 gegenüber 2022, (2) Reduzierung um 70 % im Jahr 2030 gegenüber 2022 und (3 ) gilt ab 2023 ein Verbot der kostenlosen Lieferung.
    • Einführung von Maßnahmen für nicht kompostierbare Kunststoffartikel, die nicht in der Gemeinschaftsverordnung enthalten sind (Einwegartikel, Kunststoffringe, Kunststoffstäbchen) zu deren Reduzierung und Ersatz durch Produkte aus anderen Materialien.
    • Verbot ihrer Markteinführung ab Juli 2021 für andere Serien von Kunststoffprodukten wie Strohhalme, Wattestäbchen, Besteck, Teller, Gläser, alle oxoabbaubaren Kunststoffprodukte und Kunststoffmikrokugeln <5 mm .
    • Maßnahmen zur Gestaltung von Kunststoffbehältern für Getränke: zum Beispiel bleiben die Verschlüsse und Verschlüsse ab dem 3. Juli 2024 an den Behältern (z. B. Flaschen) befestigt und der Mindestanteil an Recyclingmaterial von PET-Kunststoffflaschen 25 % mindestens ab 2025 und 30 % ab 2030.
    • Kennzeichnungsvorschriften für bestimmte Produkte müssen eingeführt werden, um den Verbraucher über die ordnungsgemäße Entsorgung von Abfällen und das Vorhandensein von Kunststoff im Produkt und die sich daraus ergebenden Umweltauswirkungen seiner Aufgabe oder unsachgemäßen Entsorgung zu informieren. Dazu gehören Damenhygieneprodukte, Feuchttücher, Tabakwaren und Trinkgläser. Einige der Ziele für die getrennte Sammlung von Plastikflaschen in zwei Zeithorizonten im Hinblick auf das jährliche Inverkehrbringen sind 77 Gewichtsprozent im Jahr 2025 und 90 Gewichtsprozent im Jahr 2029.
    • Ziele von getrennte Sammlung von Flaschen Kunststoff in zwei Zeithorizonten bezogen auf das jährliche Inverkehrbringen: 77 Gew.-% im Jahr 2025; und 90 % im Jahr 2029.
    • Regulatorische Entwicklung von erweiterte Haftungsregelungen bei bestimmten Kunststoffprodukten mit Angabe der Kosten, die die Hersteller dieser Produkte tragen müssen. Die Produkte, für die diese regulatorische Weiterentwicklung des RAP vorgesehen ist, sind unter anderem Lebensmittelbehälter, Getränkebehälter und -gläser, Plastiktüten, Feuchttücher, Ballons, Tabakwaren und Fanggeräte; Entwicklungen sind in zwei Zeithorizonten 2023 und 2025 geplant.
    • Annahme Sensibilisierungsmaßnahmen Verbrauchern durch die zuständigen Behörden.
    • Integration der in diesem Titel enthaltenen Maßnahmen in die für die Schutz der Meeresumwelt und des Wassers und die Einhaltung der Rechtsvorschriften zur Lebensmittelhygiene und Lebensmittelhygiene wird sichergestellt. Lebensmittelsicherheit.
  1. Die Zahlen und die Informationspflichten, die vorliegen müssen, werden erweitert. chronologische Datei an die ursprünglichen Produzenten, die zwischen 10 und 1000 Tonnen ungefährlichen Abfall pro Jahr erzeugen (Produzenten, die mehr als 1000 Tonnen erzeugten, mussten bereits die chronologische Datei haben) und Jahresbericht der Manager für Hersteller von gefährlichen Abfällen und Einrichtungen und Unternehmen, die Abfälle sammeln, beruflich gefährliche Abfälle transportieren oder als Händler und Vermittler von gefährlichen Abfällen auftreten.
  1. Umweltbesteuerung.
    • Auf Einweg-Kunststoffbehälter aus Umweltschutzgründen wird eine neue Sondersteuer eingeführt, die auf die Herstellung, Einfuhr oder den innergemeinschaftlichen Erwerb dieser Behälter, die auf dem spanischen Markt eingeführt werden sollen, anfällt. Die Steuer gilt nicht für den innergemeinschaftlichen Erwerb sowie für die Einfuhr von nicht wiederverwendbaren Kunststoffbehältern für private Zwecke, wenn das Gewicht der Behälter, die diesen Vorgängen unterliegen, 5 kg nicht überschreitet. Der Wert des Betrags beträgt 0,45 Euro pro Kilogramm.
    • Außerdem wird eine neue Steuer auf die Ablagerung von Abfällen auf einer Deponie, die Verbrennung und Mitverbrennung von Abfällen eingeführt, die im gesamten Staatsgebiet gilt und übertragen wird. Sobald die Steuer steuerpflichtig ist, werden die Abfälle zur Entsorgung auf Deponien und zur energetischen Verwertung in öffentlichen oder privaten Abfallverbrennungs- oder Mitverbrennungsanlagen in Spanien geliefert. Steuersatz nach Art der Deponie (RP, RnP, Inerts) und deponierten Abfalls sowie nach Art der Verbrennungsanlage (R1 / D10) und Abfall. Geben Sie 0 für Mitverbrennung ein, und die Autonomen Gemeinschaften können sie erhöhen.
  1. Andere letzte Modifikationen wären:
    • Die Verpflichtung, den zuständigen Behörden bei grenzüberschreitenden Übermittlungen Anhang VII vor der Übermittlung zu übermitteln;
    • Die Überprüfung der Regulierung der Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung;
    • Ein neues Nationales Inventar für die freiwillige Rückgewinnung kontaminierter Böden;
    • Ein Überprüfung des Sanktionsregimes, mit der Einführung neuer Delikte, wie zum Beispiel das Abstellen von verstreutem Müll oder Littering;
    • Ein Transfer zum MITECO von Integriertes Industrieregister für elektrische und elektronische Geräte und Batterien (derzeit in der Industrie);
    • Un regulatorische Entwicklung des RAP für Textilien, Kunststoffe für die Landwirtschaft, Möbel und Einrichtungsgegenstände 3 Jahre nach Inkrafttreten des Gesetzes.

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