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Alles fließt; und mehr, Arbeitsrecht

„Das Arbeitsrecht muss also als gut gestaltete Segel und als Teil der Sicherheit und des Schutzes von Schiffen gelten, die auf unberechenbaren Meeren segeln und in fruchtbaren Häfen ankommen.“
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Hintergrundbild: Die Zweite Vizepräsidentin der Regierung und Arbeitsministerin Yolanda Díaz. (EFE / Javier Lizón)

Am 29. September 2021 wird die (voraussichtlich) letzte der dringendsten königlichen Dekrete im Bereich der Sozialarbeit im Zusammenhang mit der Covid-Pandemie, die die wichtigsten Maßnahmen im Zusammenhang mit der befristeten Sonderregelung für die Beschäftigung verlängert, die - bis März 2020 - offenbar die Anpassungsfigur zwischen der Verringerung der Nachfrage nach menschlicher Arbeitskraft und den wirtschaftlichen Bedürfnissen der Menschen, die diese Arbeit bereitstellen, überwintert hat : ERTE.

Das Königliche Gesetzesdekret 18/2021 vom 28. September hat eine endgültige Anpassung angestrebt - innerhalb einer Reihe von Gesetzgebung motorisiert dass sie die normative Kapazität des Gesetzgebers und die Auslegungs- und Anwendungsfähigkeit der Rechtsakteure auf die Probe gestellt hat - zum Schutz der Beschäftigung, und dies im Wesentlichen durch ein teilweise mit öffentlichen Mitteln finanziertes Instrument; das heißt, durch die "Sozialisation der Löhne", wie Präsident Macron zu Beginn des Gesundheitsnotstands mit typisch französischer expressiver und analytischer Klarheit nannte, und unterstreicht damit das Unvorstellbare einer solchen Möglichkeit angesichts verschiedener Orthodoxien des EU-Wirtschaftsrahmens und unterstreicht damit auch die Anpassungsfähigkeit der Politik; denn die Gesetze, von der Verfassung abwärts, sind, wie wir bereits wissen, kein kollektiver Selbstmordvertrag.

Das werden wir nie vergessen, fast über Nacht, bevor die gewisse Gefahr des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenbruchs gewaltigen Ausmaßes, die Welt - ja, nicht weniger -, durch sehr unterschiedliche Institutionen - unter anderem politische, wissenschaftliche und wirtschaftliche - unter Nutzung des angesammelten Wissens vergangener Krisen und der größeren technologischen und wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit der Menschheit, die er nie zuvor hatte genossen, koordinierte Anstrengungen zu unternehmen, um zu versuchen, eine bestimmte, schwerwiegende und gemeinsame Gefahr abzuwenden. Ich weiß, dass in den ersten Wochen - als noch nie dagewesene Ausgaben getätigt wurden, um nicht wiederherstellbare Entropie zu vermeiden - von Institutionen in der Nähe der größten Zentren der Weltmacht Erfolgsschätzungen von etwa 50% abgewickelt wurden, in jedem Fall abhängig von der Beschaffung wirksamer Impfstoffe und der Erzeugung von Ressourcen, um dem Sog standzuhalten. Einer der führenden Finanzexperten Spaniens berechnete gegen Ende 2020, dass wir ohne den Erfolg von Impfstoffen, anhaltende Beschränkung und Unsicherheit etwa sechs Monate Zeit hatten, bis das Geld wie in der schrecklichen deutschen Inflationskrise vor fast einem Jahrhundert aufhörte zu Wert haben.

Ich denke, es lohnt sich, jetzt, da wir das Ende dieses Albtraums zu sehen scheinen und uns neuen Herausforderungen ohne offensichtliche Lösung für die Kontinuität stellen, in tiefer Trauer über so viele verlorene Menschen (in vielen Fällen in schrecklicher Einsamkeit) nachzudenken, aber auch mit Anerkennung und einiger Genugtuung, auf die Fähigkeit, das Schlimmste einer so großen Herausforderung zu meistern.

In mehr als wenigen Ländern haben wir es darüber hinaus - und ich komme jetzt wieder auf den arbeitsrechtlichen Bereich zurück - mit einem hohen Maß an inklusive soziale Solidarität. Das normative Star-Instrument – ​​die Zeitarbeitsregelungsakte – existierte in Spanien bereits, wenn auch mit sehr moderatem Einsatz, schon seit Jahrzehnten, um in Krisensituationen von absehbarer zeitlich begrenzter Dauer Alternativen zur Entlassung zu haben der Betroffenen gemischt finanziert (öffentlich-privat), suchen sowohl durch gesetzliche Regelungen als auch durch Tarifverhandlungen den Ausgleich zwischen den Anstrengungen und Bedürfnissen von Arbeitgebern und Arbeitnehmern (wie z profitiert davon). Als die T von "ähmTe “bezeichnet - im Namen nicht mehr legal, aber immer noch in der Praxis verwendet, von Massenentlassungen, den" EREs " -, diese Maßnahme ist wirksam und durchführbar, wenn die Dauer des Grundes, der sie rechtfertigt, zeitlich begrenzt ist - daher die „T“ für „temporär“ – auf das, was nach den nebenstehenden Parametern in jeder Situation wirtschaftlich nachhaltig ist.

Wie wir aus ihrer Praxis vor Covid-19 gelernt haben, eine ERTE über das Vorhersehbare und Machbare hinaus zu verlängern, reduzierte das Unternehmen seine Überlebenschancen (wenn es es nicht beseitigte) als Folge des anhaltenden Ungleichgewichts zwischen Ausgaben und Einnahmen, und die Arbeiter, die unter einer Verringerung ihrer wirtschaftlichen Ressourcen litten, waren häufig zum Verlust ihres Arbeitsplatzes verurteilt mit einer Kürzung des öffentlichen Arbeitslosengeldes; für beide waren die Folgen schlimm.

Die außergewöhnliche Regulierung von ERTEs während der Pandemie war die Folge einer Situation, die, wenn auch nicht beispiellos - ähnliche Situationen und Schlimmeres hat die Menschheit schon immer erlebt -, die beschlossen wurde, sich zum ersten Mal in der Geschichte mit mit ausreichendem Wissen, technologischen und wirtschaftlichen Ressourcen und mit einem integrativen und unterstützenden politischen Willen in einer Dimension, die es in offenen Wirtschaftssystemen noch nie gegeben hat. Zweifellos ermutigt uns dieses Beispiel, sich auch in zukünftigen Struktur- und Übergangskrisen mit der Zentralität des Regulierungsinstituts der Zeitarbeitsregelung auch nicht-traumatische (ohne oder mit möglichst wenigen Entlassungen) Lösungsansätze vorzustellen.

Wir können (und sollten) jedoch nicht vergessen, dass die Aufrechterhaltung dieses teilweise mit öffentlichen Mitteln finanzierten Mechanismus auf Kosten von deutlicher Anstieg der Staatsverschuldung und mit zusätzlichem Aufwand der privaten Arbeitgeber, und beide Abgaben werden letztlich nur dann tragbar sein, wenn die produktive Wirtschaft es ist; d.h., ob die Unternehmen profitabel sind (und es bleibt abzuwarten, wie viele - ganz besonders bei den kleinen und mittleren - endlich gut aus der aktuellen Krise kommen) und ob als Folge von mit den erwirtschafteten wirtschaftlichen Ressourcen sind wir in der Lage, die angehäuften Schulden zu bewältigen. Das Arbeitsrecht muss daher als gut konzipierte Segel und als Teil der Sicherheit und des Schutzes von Schiffen gelten, die auf unberechenbaren Meeren segeln und fruchtbare Häfen anlaufen; aber ohne zu vergessen, dass die sozial-arbeitsrechtlichen Vorschriften weder das Wasser noch der Wind sind; Sie ist weder die Wirtschaft, noch kann sie sie ersetzen.

Roman Gil Alburquerque

Partner von Sagardoy Abogados. Doktor der Rechtswissenschaften.

Artikel ursprünglich veröffentlicht in der Fide-Blog von El Confidencial

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