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Groupe de travail

Réforme constitutionnelle

Parce que?

À l'occasion du 40e anniversaire de l'approbation de la Constitution de 1978, la nécessité de la réformer et de l'adapter est devenue évidente. A cela s'ajoute une perception de crise institutionnelle et un besoin de régénération qui se manifestent par l'apparition de nouveaux acteurs politiques. Enfin, une grave crise d'intégration territoriale qui touche spécifiquement la Catalogne a fourni une dernière raison à la nécessité de proposer une modification de la Constitution. Il est donc impératif pour notre société civile de collaborer activement au débat et aux propositions de réforme constitutionnelle et la FIDE est devenue la plate-forme idéale pour ce débat.

Domaines d'analyse

Organisation territoriale de l'État

Le modèle représentatif: les Cortes Generales en tant qu'organe de représentation politique et de système électoral.

Droits fondamentaux

Mesures

Réforme constitutionnelle III

Cette nouvelle étape est centrée sur l'analyse d'une éventuelle réforme constitutionnelle concernant le DDFF. Au cours de l'année académique 20-21, nous avons analysé les sujets suivants :

  • Session d'ouverture le 25 mai"Droits fondamentaux et Covid-19 "

Président: Miguel Angel Presno Linera, Professeur de droit constitutionnel, Université d'Oviedo

  •  Session du 25 juin: "Limitation des droits fondamentaux en cas d'urgence sanitaire: équilibre et perspectives"

Intervenants: Fabio Mateo Pâques, Avocat des tribunaux et expert en droit électoral européen et Francisco Velasco Caballero, Professeur de droit administratif, Université autonome de Madrid

  • Session du 15 septembre: "Questions sur le droit à la liberté d'expression et sa protection constitutionnelle"

Président: Juan Martinez Calvo, Associé responsable du domaine des infrastructures et de l'énergie chez Simmons & Simmons

  • Session du 21 octobre: "La désinformation"

Intervenants: Miguel Angel Ballesteros Martin, Directeur de l'Institut espagnol d'études stratégiques, ministère de la Défense et Santiago Soldevila Fragoso, Magistrat de la Cour nationale

  • Session 3 décembre: "Le droit à la vie privée dans le monde numérique"

Président: Ricard Martínez Martínez, Directeur de la Chaire Vie privée et transformation numérique de l'Université de Valence

  • Session du 11 février: «Liberté religieuse et neutralité de l’État»

Intervenants: Julio Martínez, Docteur en théologie de l'Universidad Pontificia Comillas et Victor Vazquez, Professeur de droit constitutionnel à l'Université de Séville

  • Session du 23 mars: "Le droit à l'éducation"

Président: Maria Isabel Alvarez, Docteur en droit et professeur de droit constitutionnel à la faculté de droit de l'Universidad Pontificia Comillas et Alejandro Tiana Ferrer, Secrétaire d'État à l'éducation, ministère de l'Éducation et de la Formation professionnelle

Le GT poursuit ses travaux dans le cours 21-22, et prochainement nous détaillerons les sujets en cours d'analyse durant ces dates.

Réforme constitutionnelle II

L'étude du système électoral et de sa réforme éventuelle est un élément clé du droit constitutionnel. Ce groupe, qui a continué à travailler, a axé le débat dans sa deuxième phase sur Le modèle représentatif: les Cortes Generales en tant qu'organe de représentation politique et de système électoral. Réformes possibles. 

I.-Les circonscriptions électorales. La province, la communauté autonome, le seul district
II.- Les barrières électorales: leur besoin, leurs effets, leur prise en compte au niveau provincial, régional ou national. 
III.- La mise en place de mécanismes qui renforcent la relation entre électeur et élu
IV La formule électorale.
V.- Autres éléments du système électoral: âge, capacité de vote, vote électronique, vote par correspondance et vote à l'étranger.
VI.- Mécanismes pour faciliter les majorités dans la constitution du gouvernement.
VII.-Le système électoral et le système des partis.

Ils ont participé à ce groupe de travail: 

  • Mariano Bacigalupo Saggese, Professeur d'université, Département de droit administratif de l'UNED. Membre du Conseil académique de Fide.
  • Ignacio Borrajo Iniesta, Professeur d'université en droit (Université publique de Navarre, SE)
  • Ismaël Clemente Orrego, Économiste
  • Maria Garrote de Marcos, Professeur sous contrat Docteur (ERI), Secrétaire académique du Département de droit constitutionnel, Université Complutense
  • Maximino Linares Gil, Procureur d'État en congé
  • Luis Fabián Marquez Sánchez, Président, analystes de Industrial Relations SA (Arinsa) et avocat
  • Juan Martínez Calvo, Associé responsable du domaine des infrastructures et de l'énergie, Simmons & Simmons
  • Salvador Ruiz Gallud, Associé directeur, équipe économique
  • Angel Sánchez Navarro, Professeur de droit constitutionnel à l'Université Complutense
  • José Enrique Serrano, Professeur de droit du travail, Université Complutense de Madrid
  • Manuel Silva Sánchez, Roca Junyent Consulting Partner, procureur général
  • Santiago Soldevila Fragoso, Ancien avocat de la Cour constitutionnelle
  • Juan Velázquez Sáiz, Avocat, ancien professeur de droit constitutionnel à l'Instituto de Empresa
  • Elena Veleiro Couto, Associé de Pérez-Llorca Abogados, procureur général
  • Ainhoa ​​Uribe Otalora, Vice-doyen, professeur et coordinateur académique du diplôme simultané en droit et sciences politiques, Université CEU San Pablo.

 

Toutes les personnes qui ont participé à ce groupe de travail Fide, l'ont fait à titre personnel et non au nom des entités, bureaux, universités ou entreprises, où elles exercent leur travail professionnel, donc ces conclusions ne reflètent pas et ne pas recueillir les positions institutionnelles mais spécifiques de chacun des membres du groupe.

Réflexions sur la réforme électorale

Document de conclusions.

Publié le 27 janvier 2020.

Réforme constitutionnelle I

Le Groupe de travail s'est réuni pendant un an, en six séances de travail, de février 2017 à janvier 2018, au cours desquelles ont été analysées des questions liées à une réforme consensuelle de la Constitution en matière d'organisation territoriale de l'État.

À l'occasion du 40e anniversaire de l'approbation de la Constitution de 1978, la nécessité de la réformer et de l'adapter est devenue évidente. A cela s'ajoute une perception de crise institutionnelle et un besoin de régénération qui se manifestent par l'apparition de nouveaux acteurs politiques. Enfin, une grave crise d'intégration territoriale qui touche spécifiquement la Catalogne a fourni une dernière raison à la nécessité de proposer une modification de la Constitution. C'est pourquoi il est impératif pour notre société civile de collaborer activement au débat et aux propositions de réforme constitutionnelle, et la FIDE est devenue la plate-forme idéale pour ce débat.

Dans le document, ils indiquent, entre autres, les éléments suivants :

  1. Le système d'organisation territoriale de notre Constitution, sans préjudice de la validité de ses principes généraux, est susceptible d'être amélioré dans le sens d'un meilleur équilibre entre les principes d'unité et d'autonomie, tout en le rendant plus efficace et plus austère dans termes de gouvernance du public.
  2. Le système d'attribution des compétences entre l'Etat et les Communautés autonomes doit être simplifié de manière à ce que les attributions de compétences soient plus claires et les possibilités de modifications ultérieures soient fermées. Cela nécessiterait la modification des art. 149.3, 147, 148 et 150 fondamentalement.
  3. Dans ce nouveau cadre général qui est proposé, de clôturer le système d'attribution des compétences, il faut aussi approfondir la question de savoir quelles compétences devraient être attribuées aux Communautés autonomes et lesquelles aux institutions générales de l'État, ouvrant la possibilité de modifications (dans les deux sens) dans celles actuellement attribuées.
  4. La Constitution devrait permettre à l'usine provinciale de s'adapter à l'existence des Communautés autonomes, ce qui devrait conduire à la flexibilité de la condition de la province en tant que démarcation obligatoire dans toutes les Communautés autonomes, circonscription électorale obligatoire et délimitation de l'activité de l'État.
  5. Les bases du système de financement des Communautés autonomes doivent être constitutionnalisées. L'Etat doit assurer un financement commun de la fourniture des services publics fondamentaux compatible avec un deuxième niveau de dépenses dans lequel la pleine autonomie financière des Communautés autonomes est garantie. Les fonds destinés à corriger les déséquilibres économiques doivent couvrir toutes les Communautés autonomes et être gérés de manière plus transparente et objective, principes qui doivent également être appliqués au système de fixation des quotas basque et navarrais. La Constitution doit éviter que les Communautés autonomes qui apportent des ressources nettes au système se retrouvent avec une capacité financière par habitant inférieure à celle des Communautés d'accueil.
  6. Le rôle du Sénat doit être réformé pour qu'il soit une institution qui remplisse véritablement des fonctions d'intégration territoriale, en modifiant complètement sa structure et son fonctionnement. Le modèle qu'il est proposé de suivre à ces fins serait celui du Conseil de l'Union européenne ou du Bundesrat allemand, de telle sorte que le Sénat serait composé de délégués des gouvernements autonomes qui agiraient avec pondération des voix. Leurs fonctions devraient être renforcées, en particulier dans les matières dont l'exécution correspond aux Communautés autonomes.
  7. Parallèlement, le Congrès des députés doit s'assurer qu'il est une chambre de représentation des intérêts généraux, ce qui nécessiterait la réforme du système électoral dans des termes qui méritent une réflexion plus approfondie ultérieurement.
  8. Enfin, de nouveaux instruments de coopération et de collaboration entre l'Etat central et les Communautés autonomes doivent être introduits en modifiant des articles tels que 137, 145 ou 153 de la Constitution.

Ils ont participé à ce groupe de travail: 

  • Juan Luis Aragonés, Avocat de Sacyr ;
  • Gaspar Ariño Ortiz, professeur de droit administratif. Président d'Ariño y Villar, Avocats ;
  • Mariano Bacigalupo Saggese, professeur de l'Université, Département de droit administratif de l'UNED;
  • Ignacio Borrajo Iniesta, professeur des universités en droit (Université publique de Navarre, se);
  • Ismaël Clemente Orrego, Économiste;
  • Tomás de la Quadra-Salcedo Fernández del Castillo, professeur émérite de droit administratif, Universidad Carlos III;
  • Julio Fuentes Gomez, administrateur civil de l'État ;
  • Santiago Hurtado Iglesias, procureur de la République en congé. Associé juridique de Deloitte ;
  • Maximino Linares Gil, Procureur d'État en congé;
  • Luis Fabian Marquez Sánchez, président, analystes d'Industrial Relations SA (Arinsa) et avocat;
  • Juan Martinez Calvo, avocat, associé, Deloitte Legal;
  • David Mellado Ramirez, Partenaire de PWC. Procureur d'État. Anciennement Secrétaire Général Technique du Ministère des Finances et des Administrations Publiques ;
  • José Luis Piñar Mañas, Professeur de droit administratif aux universités de Castilla-La Mancha (surplus) et CEU San Pablo. Avocat;
  • José Antonio Rodriguez Alvarez, Procureur d'État. Associé du Département de droit procédural d'Ashurst;
  • Luis Rodriguez Ramos, professeur de droit pénal et avocat;
  • Salvador Ruiz Gallud, Associé directeur, équipe économique ;
  • Angel Sanchez Navarro, professeur de droit constitutionnel à l'Université Complutense;
  • Manuel Silva Sánchez, Roca Junyent Partenaire conseil, procureur de l'État ;
  • Santiago Soldevila Fragoso, ancien avocat à la Cour constitutionnelle ;
  • Javier Tajadura Tejada, professeur de droit constitutionnel, Université du Pays basque;
  • Joaquín Tornos Plus, professeur de droit administratif. avocat, Tornos Abogados;
  • Juan Velazquez Saiz, professeur de droit constitutionnel à l'Instituto de Empresa;
  • Elena Veleiro Couto, conseil de Pérez-Llorca Abogados, procureur de la République.

 

Fide merci Mariano Bacigalupo Saggese, Professeur à l'Université, Département de droit administratif de l'UNED et Juan Martinez Calvo, Avocat, Associé, Deloitte Legal, le grand travail de co-direction réalisé, déjà Ignacio Borrajo Iniesta, professeur de droit de l'Université (Université publique de Navarre, se), ayant intégré toutes les contributions de chacun des membres du groupe de travail pour la préparation du document de conclusions.

Toutes les personnes qui ont participé à ce groupe de travail Fide, l'ont fait à titre personnel et non au nom des entités, bureaux, universités ou entreprises, où elles exercent leur travail professionnel, donc ces conclusions ne reflètent pas et ne pas recueillir les positions institutionnelles mais spécifiques de chacun des membres du groupe.

Réflexions pour une réforme constitutionnelle: la réforme de l'organisation territoriale de l'Etat

Document de conclusions.

Publié le 12 mars 2018.

Directeurs de groupe

Mariano Bacigalupo Saggese

Professeur titulaire de droit administratif (UNED), ancien avocat du Cabinet technique du Conseil général du pouvoir judiciaire et membre du Conseil académique de la FIDE

Juan Martinez Calvo

Associé responsable du domaine des infrastructures et de l'énergie, Simmons & Simmons.
Coordination académique: Victoria Dal Lago

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