Points principaux
Des milliers de demandeurs d'asile traversent chaque année la Manche dans de petites embarcations depuis le nord de la France. Le gouvernement britannique a introduit une loi sur l'asile pour interdire les demandes d'asile et exclure de la citoyenneté toute personne qui entre illégalement au Royaume-Uni. Les critiques disent que c'est illégal, irréalisable et contraire à l'éthique. Il est vrai qu'il existe des voies légales vers le Royaume-Uni pour les demandeurs d'asile, mais elles s'appliquent à quelques catégories et à un petit nombre, et ne constituent pas une option pratique pour ceux qui tombent entre les mains des passeurs autour de Calais.
Ce blog plaide pour un programme pilote de lutte contre les passeurs avec une route légale vers le Royaume-Uni. La principale caractéristique serait un visa combiné asile/travail. Les visas seraient accordés aux demandeurs ayant 85 % ou plus de chances d'obtenir l'asile. Il y aurait un visa d'asile prioritaire pour les personnes incapables de travailler. Les demandes seraient faites en ligne à partir d'un bureau de demande de visa dans le nord de la France, avec les conseils et l'assistance du personnel, et des entretiens préliminaires se dérouleraient à cet endroit. Le gouvernement contrôlerait les chiffres. Ce serait un faible risque pour le contribuable et cela profiterait à l'économie britannique.
Le plan du gouvernement britannique pour lutter contre les passeurs est probablement contraire au droit international
Le Royaume-Uni a un problème avec les gangs criminels qui trafiquent des demandeurs d'asile à travers la Manche dans de petits bateaux. Le gouvernement britannique a présenté une législation visant à endiguer le flux et à briser le modèle commercial des trafiquants. Les demandeurs d'asile qui atteignent le Royaume-Uni se verraient interdire de demander l'asile et seraient détenus en vue de retourner dans leur pays d'origine, ou renvoi vers un pays tiers sûr pour traitement et réinstallation éventuelle. C'est vrai que des itinéraires sûrs existent pour les demandeurs d'asile de demander l'asile au Royaume-Uni, mais ils s'appliquent à quelques catégories, à un petit nombre, et ne représentent pas une option pratique pour ceux qui tombent entre les mains de trafiquants d'êtres humains dans le nord de la France. Le gouvernement dit qu'il pense que ses plans sont conformes au droit international, mais le ministre de l'Intérieur n'a pas été en mesure de confirmer que le projet de loi est conforme au Convention européenne des droits de l'homme. L'Agence des Nations Unies pour les réfugiés affirme que cela équivaudrait à une interdiction d'asile et à une violation de la Convention de 1951 sur les réfugiés. Le gouvernement promet que le projet de loi permettra la discussion de de nouveaux itinéraires sûrs, et un plafond annuel sur le nombre de personnes entrant par ces voies sûres. Le projet de loi autorise le gouvernement à identifier des itinéraires sûrs et légaux et à limiter le nombre de personnes pouvant entrer au Royaume-Uni en empruntant ces itinéraires.
Offrir un visa combiné asile/travail saperait le plan d'affaires des trafiquants d'êtres humains
Ce blog propose un programme pilote qui serait conforme au droit international et viserait à saper le modèle commercial des trafiquants en offrant une voie alternative légale aux demandeurs d'asile et à leurs familles. Cette voie serait ouverte aux titulaires d'un visa combiné asile/travail ou d'un visa d'asile prioritaire. La grande majorité des visas accordés seraient des visas d'asile/de travail. La politique des visas proposée ne contredirait pas en théorie l'ensemble actuel de politiques du gouvernement, car cet ensemble envisage la discussion de nouveaux itinéraires sûrs. Étant donné que la politique proposée compromettrait le plan d'affaires des trafiquants d'êtres humains, elle renforcerait la paquet de mesures convenu par le Premier ministre Rishi Sunak et le président Emmanuel Macron le 10th mars 2023 visant à empêcher les traversées de petits bateaux à la source sur le littoral français.
La plupart des demandeurs d'asile qui arrivent au Royaume-Uni sont déclarés authentiques par les autorités britanniques
45,728 2022 personnes auraient traversé la Manche vers le Royaume-Uni dans de petits bateaux en 17,000, soit une augmentation de plus de 28,526 2021 sur les 63,089 2022 arrivées en 2003. Pour mettre ces chiffres en contexte, les demandes d'asile au Royaume-Uni sont à un niveau historiquement élevé. taux. Il y a eu XNUMX XNUMX demandes au cours de l'année se terminant en juin XNUMX, ce qui est le nombre le plus élevé depuis XNUMX. Parmi les dix principales nationalités demandant l'asile, la moitié ont un taux d'attribution supérieur à 80 % – Iran 85 %, Afghanistan 97 %, Érythrée 97 %, Syrie 98 % et Soudan 92 %. Les Albanais ont été moins susceptibles d'obtenir l'asile que les autres nationalités avec un taux d'octroi actuel de 53% contre 76% pour l'ensemble des nationalités.
Au 30 septembre 2022, il y avait environ 117,000 XNUMX demandes d'asile en attente d'une première décision au Royaume-Uni, comprenant environ 143,000 13 personnes. Le 2022 décembre XNUMX, le Premier ministre Rishi Sunak promis pour éliminer l'arriéré d'ici la fin de 2023. Les personnes qui ont demandé l'asile au Royaume-Uni peuvent demander une autorisation de travail s'ils attendent depuis 12 mois une décision, et ils ne sont pas considérés comme responsables du retard. Si l'autorisation est accordée, la personne ne sera autorisée à occuper des emplois que sur la liste des professions en pénurie. Entre-temps, les demandeurs d'asile perçoivent une allocation de £ 45 par semaine. Dans les quatre pays du Royaume-Uni, les réfugiés et les demandeurs d'asile ayant une demande ou un appel actif sont droit aux soins gratuits du NHS. L'interdiction d'emploi pendant 12 mois est conçue pour réduire le «facteur d'attraction» du Royaume-Uni pour les demandeurs d'asile.
Les demandeurs d'asile avec des visas de travail contribueraient à l'économie britannique
Une distinction est souvent faite entre les réfugiés et les migrants économiques. Cette distinction est valable, mais elle ne doit pas masquer le fait que Les individus peuvent à la fois fuir la persécution et rechercher une amélioration économique, et ce dernier motif n'invalide pas le premier. Si la politique britannique reconnaissait les ambitions économiques des demandeurs d'asile et permettait à certains d'entrer au Royaume-Uni à la fois pour travailler et pour déposer une demande d'asile, cela sauverait les personnes concernées des griffes des gangs criminels et saperait le plan d'affaires des trafiquants. Dans le même temps, les demandeurs d'asile/travailleurs contribueraient à l'économie britannique et épargneraient au contribuable le coût des paiements de pension alimentaire pendant une période d'inactivité économique forcée.
Le Brexit a laissé de nombreux postes vacants sur le marché du travail non qualifié du Royaume-Uni
A rapport du groupe de réflexion UK in a Changing Europe suggère que le système britannique actuel pour les travailleurs migrants est efficace pour les travailleurs qualifiés mais laisse un vide pour les travailleurs non qualifiés, alimentés par la migration de l'UE avant le Brexit. Le rapport estime ce manque à gagner à plus de 400,000 XNUMX, affectant notamment les secteurs de l'hôtellerie et des transports. Le Royaume-Uni pourrait combler une partie de cette lacune pour les travailleurs non qualifiés en offrant une entrée combinée pour évaluation et visas de travail aux demandeurs d'asile prévoyant des traversées en petit bateau depuis le nord de la France.
Esquisse d'un projet pilote de visas combinés asile/travail
Un projet pilote pourrait être conçu dans le sens suivant. Les demandes de visas combinés seraient faites en ligne à partir d'un bureau de demande de visa dans le nord de la France, avec les conseils et l'assistance du personnel, et des entretiens préliminaires se dérouleraient à cet endroit. Les critères d'octroi d'un visa combiné incluraient un profil suggérant une forte probabilité (disons 85% et plus) que la personne concernée obtienne gain de cause dans sa demande d'asile. Le visa serait soumis à révision après décision sur la demande d'asile du titulaire.
L'élément de visa de travail du visa combiné serait vaguement basé sur le visa de travailleur actuel (« travailleur qualifié »), le critère clé étant une offre d'emploi ("parrainage") d'un employeur autorisé à offrir un parrainage à un demandeur d'asile. Le gouvernement britannique et les autorités locales feraient la promotion du nouveau régime de visas de travail auprès des employeurs, et les employeurs pourraient demander à être placés dans une nouvelle section de l'actuel Registre des parrains licenciés Travailleurs et Intérimaires, soit en complément d'un enregistrement existant, soit uniquement en tant que parrain de demandeurs d'asile. Un certain nombre d'autorités locales à travers le Royaume-Uni sont déjà des sponsors enregistrés en leur qualité d'employeurs et de nombreuses autorités locales pourraient accueillir favorablement l'inscription dans la nouvelle section du registre. Dans l'ensemble, il y a des pénuries de main-d'œuvre au Royaume-Uni et il est peu probable que le programme proposé échoue faute de sponsors potentiels.
L'enregistrement d'un employeur indiquerait si l'employeur offrirait ou non une aide financière ou une avance de salaire au travailleur pour couvrir les frais de règlement initiaux. Cela ne serait pas essentiel dans tous les cas, car certains demandeurs auraient un financement pour couvrir les frais de règlement initiaux. Les demandeurs de visas combinés indiqueraient s'ils disposaient d'un financement pour couvrir les frais d'établissement initiaux. Il n'y aurait pas de frais par le gouvernement britannique en ce qui concerne les visas combinés (il y a normalement des frais pour les visas de travail). Comme les visas de travail conventionnels, le visa combiné couvrirait un partenaire et des enfants.
Un visa d'asile prioritaire pour les personnes incapables de travailler
Un visa combiné asile/travail répondrait aux besoins de la grande majorité des demandeurs d'asile qui envisagent de traverser la Manche sur de petites embarcations, et la grande majorité des visas seraient accordés à ceux de cette catégorie. Pour ceux qui ne sont pas en mesure de faire une demande d'emploi crédible, un visa d'asile prioritaire serait disponible, avec conseil et assistance et entretien préalable au bureau de demande de visa proposé dans le nord de la France.
Une proposition qui pourrait être soutenue par tous les partis
La proposition ci-dessus n'offre qu'un aperçu. Il s'agit d'une proposition de programme pilote, qui pourrait être limité dans le temps et liquidé ou supprimé selon les circonstances. Peut-être que cela ferait ses preuves et fournirait un élément durable de la politique d'asile du Royaume-Uni. Le gouvernement britannique contrôlerait le nombre de visas délivrés. Cela pourrait contribuer à briser le modèle commercial des trafiquants d'êtres humains. Ce serait à faible risque pour le Royaume-Uni et pour le contribuable, et il serait susceptible de profiter à l'économie. Il pourrait être soutenu par des députés du parti au pouvoir du Royaume-Uni (conservateurs) sans entrer en conflit avec les objectifs déclarés de la politique gouvernementale, et par des partis d'opposition et des membres non alignés de la Chambre haute (Chambre des lords) sans qu'ils approuvent la politique du gouvernement. C'est une contribution à la conversation sur l'avenir de la politique d'asile du Royaume-Uni.
Derrick Wyatt, cr
Professeur émérite de droit à l'Université d'Oxford et ancien avocat. Il a plaidé devant les tribunaux de l'UE et conseillé des entreprises et des gouvernements. Il est membre du Conseil académique international de Fide Fondation
