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Tout coule; et plus, Droit du travail

« Le droit du travail doit donc agir comme des voiles bien conçues et dans le cadre de la sécurité et de la protection des navires qui naviguent sur des mers imprévisibles et arrivent dans des ports fertiles »
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Image de fond : La deuxième vice-présidente du gouvernement et ministre du Travail, Yolanda Díaz. (EFE / Javier Lizon)

Le 29 septembre 2021, le (prévisible) dernier des arrêtés royaux urgents en matière socio-professionnelle liées à la pandémie de covid, prolongeant les principales mesures associées au régime spécial de réglementation du travail temporaire, qui - jusqu'en mars 2020 - hibernent apparemment le chiffre d'ajustement entre la réduction de la demande de main-d'œuvre humaine et les besoins économiques des personnes qui fournissent cet emploi : ERTE.

Le décret-loi royal 18/2021, du 28 septembre, a demandé un ajustement final - dans une série de législation motorisé qu'elle a mis à l'épreuve la capacité normative du législateur et la capacité interprétative et applicative des opérateurs juridiques - pour la protection de l'emploi, et ce essentiellement à travers un outil financé en partie par de l'argent public ; c'est-à-dire à travers le "Socialisation des salaires", comme l'appelait le président Macron au début de l'urgence sanitaire, avec une lucidité expressive et analytique typiquement française, soulignant ainsi l'inimaginable d'une telle possibilité face aux diverses orthodoxies du cadre économique de l'UE et, par conséquent, soulignant également la capacité d'adaptation de la politique; car les lois, de la Constitution vers le bas, ne sont pas, on le sait déjà, un accord collectif suicide.

Nous n'oublierons jamais que, presque du jour au lendemain, avant le menace certaine d'effondrement économique et social d'ampleurs dantesques, le monde - oui, rien de moins -, à travers des institutions très diverses - politiques, scientifiques et économiques, entre autres -, faisant usage de la connaissance accumulée des crises passées et de la plus grande capacité technologique et économique de l'humanité dont il n'a jamais bénéficié , des efforts coordonnés pour tenter d'écarter un danger certain, grave et commun. Je sais que dans les premières semaines - lorsque des dépenses inédites ont été engagées pour éviter une entropie irrécupérable - auprès d'institutions proches des plus grands centres du pouvoir mondial, des estimations de succès de l'ordre de 50 % ont été traitées, en tout cas dépendant de l'obtention effective vaccins et de la génération, entre-temps, de ressources pour résister à l'attraction. L'un des principaux experts en finance en Espagne a calculé, vers la fin de 2020, que sans le succès des vaccins, le maintien du confinement et de l'insécurité, nous avions environ six mois avant l'argent, comme dans la terrible crise d'inflation allemande d'il y a près d'un siècle , a cessé d'avoir de la valeur.

Je pense que cela en vaut la peine, maintenant que nous semblons voir la fin de ce cauchemar et faire face à de nouveaux défis sans solution apparente à la continuité, réfléchissez, avec une profonde tristesse pour tant de vies perdues (dans de nombreux cas dans une terrible solitude), mais également avec reconnaissance et une certaine satisfaction, sur le capacité que nous avons eu à surmonter le pire d'un si grand défi.

Dans plus de quelques pays, nous l'avons fait, en plus - et je reviens maintenant au domaine juridique et réglementaire du travail -, avec un degré élevé de solidarité sociale inclusive. L'outil normatif vedette - le fichier de régulation du travail temporaire - existait déjà en Espagne, bien qu'avec un usage très modéré, depuis des décennies, afin de disposer d'alternatives au licenciement lors de situations de crise de durée limitée prévisible dans le temps, Co-honorer le chômage temporaire avec le revenu des personnes affectées financées de manière mixte (public-privé), recherchant à la fois par les réglementations légales et par la négociation collective l'équilibre entre les efforts et les besoins des employeurs et des employés (comme les dépenses non productives de ceux-ci, et les revenus et un éventuel chômage futur en bénéficie). Comme la T de "euhTe » indique - absent au nom, plus légal mais toujours d'usage, des licenciements collectifs, les « ERE » -, cette mesure est efficace et viable lorsque la durée de la cause qui la justifie est limitée dans le temps - d'où la "T" pour "temporaire" - à la soutenabilité économique selon les paramètres concurrents de chaque situation.

En effet, comme nous l'avons appris de leur pratique avant Covid-19, étendre un ERTE au-delà de ce qui est prévisible et faisable, l'entreprise réduisait (quand elle n'éliminait pas) ses chances de survie en raison du déséquilibre persistant entre dépenses et revenus, et les travailleurs, qui avaient subi la diminution de leurs ressources économiques, étaient fréquemment voués à la perte de leur emploi avec une réduction des allocations de chômage publiques ; pour les deux, les conséquences ont été désastreuses.

La réglementation extraordinaire des ERTE pendant la pandémie a été l'effet d'une situation qui, bien que non sans précédent - des situations similaires, et pires, ont toujours été subies par l'humanité - il a été décidé de faire face, pour la première fois dans l'histoire, avec des connaissances, des ressources technologiques et économiques suffisantes, et avec une volonté politique inclusive et solidaire dans une dimension jamais vue dans les systèmes économiques ouverts. Sans doute, cet exemple incite à imaginer des solutions non traumatisantes possibles (sans licenciements, ou avec le moins possible) aux futures crises structurelles et de transition, avec la centralité de l'institution régulatrice de la régulation du travail temporaire.

Cependant, il ne faut pas (et ne doit pas) oublier que le maintien de ce mécanisme financé en partie sur ressources publiques s'est fait au prix d'un augmentation notable de la dette publique et avec un effort supplémentaire des employeurs privés, et les deux charges ne seront finalement soutenables que si l'économie productive l'est ; c'est-à-dire si les entreprises sont capables d'être rentables (et il reste à voir combien - très significativement parmi les petites et moyennes - sortiront enfin de la crise actuelle avec du bien) et si, par effet de les ressources économiques générées, nous sommes capables de faire face à la dette accumulée. Le droit du travail doit donc agir comme des voiles bien conçues et dans le cadre de la sécurité et de la protection des navires qui naviguent sur des mers imprévisibles et arrivent dans des ports fertiles ; mais sans oublier que les réglementations socio-professionnelles ne sont ni l'eau ni le vent ; Ce n'est pas l'économie et elle ne peut pas non plus la remplacer.

Roman Gil Alburquerque

Partenaire de Sagardoy Abogados. Docteur en droit.

Article initialement publié dans le Le blog Fide d'El Confidencial

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