Direttiva europea sui servizi di comunicazione audiovisiva, recepimento nell'ordinamento giuridico spagnolo

"La direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che modifica la direttiva 2010/13/UE sulla fornitura di servizi di comunicazione audiovisiva, deve essere recepita nell'ordinamento giuridico dalla Spagna entro e non oltre rispetto al 19 settembre 2020."

L'ultimo 18 di febbraio, Fide ha organizzato questa sessione in cui si sono incontrati i principali attori coinvolti nella questione. Iniziamo la sessione con poche parole di Eladio Gutierrez Montes, Partner-Direttore di EGM Consultoría en Telecomunicaciones y Medios Audiovisuales ed ex Presidente di Impulsa TDT e Angel Garcia Castillejo, Avvocato di Madrid Espacio Legal (MEL), che ha moderato la sessione. Entrambi, nel loro intervento iniziale, hanno fatto riferimento al quadro in cui la Direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che modifica la Direttiva 2010/13/UE, sulla fornitura dei servizi di comunicazione audiovisiva , Deve essere recepito nell'ordinamento giuridico spagnolo entro e non oltre il 19 settembre 2020. 

Da un lato, il procuratore dello Stato, Carlos Romero Dupla, che fa capo al REPER (Rappresentanza Permanente della Spagna presso l'UE), in qualità di Consigliere della Segreteria di Stato per lo Sviluppo Digitale, del Ministero dell'Economia e delle Imprese, che ha partecipato alle frenetiche sessioni che hanno preceduto la l'approvazione della direttiva, poiché diversi paesi si sono opposti fermamente alle proposte iniziali della Commissione, Ha ricordato le motivazioni che hanno portato il Regolatore europeo a proporre la revisione della precedente Direttiva.

In primo luogo, Romero Dupla, ha evidenziato il criteri ispiratori degli stessi: Convergenza, Coregolamentazione e Regolamentazione, Tutela dell'Infanzia, Flessibilità della regolamentazione della pubblicità, ecc. e ha ricordato gli elementi in sospeso della nuova direttiva:

  • Inclusione nella regolamentazione delle piattaforme video on demand.
  • Coregolamentazione e regolamento.
  • Protezione dei bambini.
  • Accessibilità.
  • Pubblicità.
  • Modifica del product placement (product placement).
  • Indipendenza del regolatore.

Immagine segnaposto Cristina Morales, vicedirettore generale dei contenuti della società dell'informazione, presso la Segreteria di Stato per il progresso digitale, ministero dell'Economia e delle imprese, dal 2013, che aveva anche partecipato alle discussioni di Bruxelles, Ha approfondito l'analisi della Direttiva, sottolineando che si tratta di una norma minima di armonizzazione, che gli Stati possono ampliare promuovendo una regolamentazione nazionale più rigorosa. Ha ricordato che in quelle date e fino al 22 febbraio era aperta la Consultazione Pubblica sul recepimento ma in cui sono state poste molte più questioni aperte rispetto alla Direttiva stessa. Per questo è stata invitata a rispondere sulla convenienza di modificare l'attuale quadro normativo del settore audiovisivo. 

Andres Armas, Direttore Generale di UTECA, ha avvertito del pericolo che, per ragioni politiche, il recepimento possa subire ritardi, pur mantenendo un iperregolazione che interessa il contenuto lineare, mentre cresce il consumo di servizi a richiesta, senza avere alcuna limitazione come ora avviene quando si gode di una situazione di ampia tolleranza. Ha anche espresso la sua opinione sul convenienza di rivedere diverse leggi settoriali come la legge sul cinema, RTVE, la legge organica sulla protezione dei dati, ecc. suggerendo la comodità di accettare richieste diverse per gli operatori più piccoli, in una regolamentazione asimmetrica basata sui risultati economici, in materie quali la copertura tecnica richiesta, la percentuale dedicata al finanziamento di RTVE e il contributo alle opere audiovisive europee. 

Infine, Carmen Marin Arias, Responsabile dell'Ufficio Consulenza Giuridica di FORTA, ha presentato la convenienza degli operatori OTT ad aderire all'Accordo di Autoregolamentazione (Esagerato). Ha approfondito il modifiche relative alla tutela dei minori nel campo della comunicazione audiovisiva, in particolare

Rileva come novità della nuova Direttiva la considerazione del minore come protagonista della programmazione, il minore come destinatario di messaggi pubblicitari, il minore e il trattamento dei propri dati personali e, infine, il minore come spettatore di audiovisivi contenuto. Sottolinea che le misure adeguate per la tutela dei minori applicabili ai servizi di radiodiffusione televisiva dovrebbero applicarsi anche ai servizi di comunicazione audiovisiva a richiesta. 

Sessione presentata: Eladio Gutiérrez Montes, Partner-Direttore di EGM Consultoría en Telecomunicaciones y Medios Audiovisuales ed Ex-presidente di Impulsa TDT. 

Intervengono: 

  • Carlos Romero Dupla, Consigliere per il progresso digitale, Rappresentanza permanente della Spagna presso gli Stati Uniti d'America
  • Cristina Morales Porta, Vicedirettore generale dei contenuti della società dell'informazione, Segreteria di Stato per il progresso digitale, Ministero dell'economia e delle imprese
  • Andres Armas Portela, Direttore Generale, UTECA (Unione delle Emittenti Televisive Commerciali)
  • Carmen Marin Arias, Capo dell'Ufficio Legale, Forta, (Federazione degli Enti o Enti Autonomi Radiotelevisivi).

Moderatore: Angel García Castillejo, Avvocato di Mel Abogados. Ex direttore della Commissione per il mercato delle telecomunicazioni.

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