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il fracaso seconda possibilità nel mondo degli affari

"Il meccanismo della seconda opportunità è stato introdotto per la prima volta in Spagna dalla Legge 14/2013, del 27 settembre, per sostenere gli imprenditori e la loro internazionalizzazione"

Blog Fide Il Confideufficiale

È paradossale che gli imprenditori autonomi persone fisiche siano stati i primi per i quali il legislatore spagnolo ha regolato un sistema della seconda opportunità e, tuttavia, la sua configurazione giuridica, con un'iperprotezione del credito pubblico, è stata da allora un ostacolo, spesso insormontabile, da raggiungere esso.

Il meccanismo Second Chance è stato introdotto per la prima volta in Spagna dalla Legge 14/2013, del 27 settembre, sostenere gli imprenditori e la loro internazionalizzazione. Il suo ambito soggettivo era limitato alle persone fisiche d'affari e, tra le altre condizioni, erano tenute a pagare crediti contro la massa e i privilegiati.

Questo meccanismo si è rivelato inefficace, poiché poneva al di fuori della stessa quegli imprenditori autonomi privi di attività o liquidità per far fronte al pagamento di detti crediti, tra i quali i debiti tributari e previdenziali che hanno una grande rilevanza percentuale nella configurazione delle loro passività.

La situazione non è migliorata con l'approvazione del regio decreto-legge 1/2015, del 27 febbraio, su un meccanismo di seconda possibilità, riduzione degli oneri finanziari e altre misure sociali, che avrebbe poi dato origine all'omonima legge 25/2015, nonostante la dichiarazione di intenti nella sua motivazione ove, preso atto del fracaso del precedente sistema, prevede l'introduzione di un efficace meccanismo di seconda possibilità.

Il sistema introdotto nel 2015 ha mantenuto la precedente richiesta di pagamento dei crediti nei confronti della successione e dei privilegiati e ha introdotto una via alternativa per chi non poteva pagare detta soglia di responsabilità, essendo soggetto a un piano di pagamento. In questo modo, L'esonero era concesso se il debitore pagava i crediti a carico dell'eredità, dei privilegiati, del pubblico credito e del credito alimentare entro i 5 anni successivi alla conclusione del concorso secondo il piano di pagamento approvato.

Come si vede facilmente, l'eccessiva tutela del credito pubblico ha posto ancora una volta la persona fisica autonoma praticamente fuori dal sistema, poiché, dopo la liquidazione di tutti i suoi beni, era soggetta al rispetto di un piano di pagamento che includeva tutto il suo credito pubblico, indipendentemente privilegiato, ordinario o subordinato.

Sono trascorsi cinque anni da allora, nonostante il gran numero di persone in situazione di insolvenza cronica a causa degli effetti devastanti della crisi immobiliare e bancaria iniziata a fine 2007, l'applicazione del meccanismo della seconda possibilità è stata molto discreto, soprattutto nel caso de la persona fisica autonoma che ha rappresentato meno del 18% del totale delle procedure avviate nel 2019.

In questo sfortunato scenario, la Plenaria della Camera Civile della Corte Suprema con sentenza n. 381/2019, del 2 luglio, ha illuminato la speranza unificando l'elenco dei crediti esonerabili e stabilendo che i crediti non esonerabili erano, solo ed in entrambi modalità esonerative, crediti contro la massa e privilegiati, che consentono l'esonero dei crediti pubblici che si classificano come ordinari o subordinati.

La pandemia COVID-19 e le misure per contenerne la diffusione hanno prodotto la paralisi dell'attività economica, colpendo un numero molto importante di imprenditori autonomi che non riusciranno a superare la drastica riduzione del reddito e saranno costretti a cessare la propria attività affari, chiudendo definitivamente le loro attività.

Il 18 giugno 2020, la Federazione Nazionale delle Associazioni dei Lavoratori Autonomi-ATA ha pubblicato sul proprio sito web il III barometro della situazione dei lavoratori autonomi a giugno 2020, dal quale ne consegue che Più di 300.000 liberi professionisti intendono chiudere la loro attività quest'anno, 7 su 10 vedranno il loro fatturato ridursi di oltre il 40% rispetto all'anno precedente e uno su tre è stato colpito da crediti inesigibili.

Data questa situazione eccezionale e inquietante, si può solo sperare, quindi, che nei prossimi mesi si verifichi una valanga di insolvenze di lavoratori autonomi che dovranno essere dotati di un agile, semplice meccanismo di seconda opportunità che affronti le difficoltà di il collettivo per gestire adeguatamente l'insolvenza e ottenere il loro immediato ritorno all'imprenditorialità, in quanto costituiscono uno dei motori essenziali dell'economia spagnola.

In questo contesto, c'è stata la pubblicazione del Regio Decreto Legislativo 1/2020, del 5 maggio, che approva il testo consolidato della Legge Fallimentare, che, a mio avviso, andando oltre il quadro consentito dall'articolo 82.5 della Costituzione spagnola, ha notevolmente ostacolato l'effettivo raggiungimento di una seconda possibilità riducendo l'elenco dei debiti esonerabili rafforzando lo status di credito pubblico che, in entrambe le modalità di esonero, è stato elevato alla categoria del credito non esonerabile, qualunque sia il tuo rating.

Questa modifica non è giustificabile, La non esenzione del credito pubblico ostacola notevolmente, se non impedisce, l'accesso dei lavoratori autonomi alla seconda possibilità, essendo incomprensibile la mancanza di generosità dello Stato, quando è uno dei più avvantaggiati dall'istituzione di un efficace meccanismo di seconda opportunità, poiché questo favorisce la cultura aziendale, scoraggia l'economia sommersa e si traduce nella creazione di occupazione e nell'aumento del gettito fiscale.

In questo stato di cose, l'ultima speranza per il raggiungimento di un efficace meccanismo di seconda opportunità per i lavoratori autonomi risiede nella Direttiva UE 2019/1023, del 20 giugno 2019, sui quadri di ristrutturazione preventiva, cancellazione del debito e squalifiche, e su misure per aumentare l'efficienza delle procedure di ristrutturazione, insolvenza ed estinzione dei debiti e il loro necessario recepimento, che dovranno essere attuate entro il 17 luglio 2021, e che dovrebbero coinvolgere fine del privilegio del credito pubblico e, quindi, della sua categoria di credito non esonerabile, in quanto non contemplata nel catalogo dei crediti non esonerabili del suo articolo 23.4.

Carlo Puigcerver

il fracaso seconda possibilità nel mondo degli affari

Ispettore delegato del servizio di ispezione CGPJ.

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