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Gruppo di lavoro

La revisione del modello di spesa pubblica in Spagna

Perché?

Durante la grande recessione, tutti gli sforzi sono stati diretti verso l'introduzione di una maggiore e migliore disciplina nella gestione delle finanze pubbliche. Ciò è logico, poiché ciò è stato imposto dalle esigenze di consolidamento fiscale. Ma, una volta superata la crisi economica, sembra opportuno riflettere sulla qualità della spesa pubblica in Spagna. Non si tratta di formulare proposte volte a controllare meglio il deficit o il debito, ma piuttosto per implementare un sistema di bilancio orientato ai risultati, nonché per rendere più rilevante la funzione di valutazione e controllo.

pubblicazioni

Proposte del Gruppo di Lavoro Fide: La revisione del modello di spesa pubblica in Spagna

Il Gruppo di lavoro Fide si è riunito nell'arco di un anno, in sette sessioni di lavoro, da ottobre 2017 a settembre 2018. Come risultato di queste sessioni, il gruppo si alza sei proposte, che sono indicati di seguito e il cui obiettivo è compiere passi verso un modello di bilancio che renda espliciti gli obiettivi politici da raggiungere e che, attraverso la valutazione, consenta di sapere se e in che misura sono stati raggiunti.

  • È necessario riformare la programmazione di bilancio, in modo che espliciti, in un quadro pluriennale, quali sono gli obiettivi politici da raggiungere, quali sono le opzioni scelte e i mezzi assegnati. Tutto questo, incorporando, da questa fase, i risultati delle valutazioni ex ante ed ex post, con trasparenza verso i cittadini.
  • È conveniente introdurre un modello di budget orientato ai risultati in Spagna, Definisci i tuoi obiettivi con gli indicatori, le attività e le risorse assegnati. Ci deve essere anche un sistema di monitoraggio e controllo dei risultati, non solo finanziari, ma anche operativi.
  • Il bilancio, al momento, non è uno strumento completo per tutta la spesa pubblica, il che rende difficile utilizzarlo come strumento di gestione della spesa. Per questo motivo, dovrebbe essere migliorato il suo coordinamento con il Sistema europeo dei conti, introducendo il criterio della competenza e il consolidamento di un inventario del patrimonio.
  • È necessario integrare la valutazione nel ciclo di bilancio, attraverso il suo istituzionalizzazione, così che i suoi risultati vengono utilizzati nel processo decisionale.
  • Un sistema come quello proposto richiede riforme negli organi di valutazione e controllo. Da un lato, ci deve essere un organo di governo del sistema di valutazione e, da un altro, rafforzare il ruolo del Parlamento, potenziando la capacità di valutazione della Corte dei conti.
  • La riforma del bilancio deve essere realizzata a tutti i livelli di governo, attribuendo il carattere di base alla legislazione comune della fase di programmazione, del funzione di bilancio e valutazione.

Hanno partecipato a questo gruppo di lavoro: 

  • Emilio Albi Ibáñez, Professore di Finanza Pubblica, Università Complutense di Madrid;
  • Ignacio Bayón Mariné, avvocato del Consiglio di Stato e dei tribunali generali;
  • Laura de Pablos Escobar, Professore di Economia Applicata, Università Complutense di Madrid;
  • Rafael Domínguez Olivera, Procuratore capo di Stato, Ministero dei lavori pubblici;
  • Manuel Fresno Castro, controllore-revisore dei conti e attualmente direttore generale delle finanze e del controllo di gestione di ADIF;
  • Juan Antonio Garde Roca, Ispettore del Tesoro dello Stato; Paloma Martín Martín, Direttore di Deloitte Consulting;
  • José Ramón Martínez Resano, economista;
  • David Mellado Ramírez, partner, PWC. Procuratore dello Stato in aspettativa, Membro del Consiglio Accademico Fide;
  • Jesús Miranda Hita, controllore statale e revisore dei conti, ispettore del tesoro, ispettore-tesoriere dell'amministrazione locale e ispettore dei servizi economici e finanziari;
  • Ignacio Moral Arce, membro dell'Istituto di studi fiscali;
  • José Alberto Pérez Pérez, Ispettore del Tesoro dello Stato, Controllore e Revisore dello Stato e Ispettore dei servizi dei Ministeri dell'Economia e delle Finanze;
  • Cándido Pérez Serrano, partner responsabile per infrastrutture, governo e sanità, KPMG Spagna;
  • Jesús Rodríguez Márquez, Prof. Capo del diritto finanziario e tributario, Partner responsabile e Direttore dell'area pratica fiscale, F & J Martín Abogados. (Direttore del gruppo di lavoro);
  • Rosa Sanz Cerezo, Procuratore di Stato, Agenzia Spagnola per la Cooperazione Internazionale allo Sviluppo (AECID), Ministero degli Affari Esteri, Unione Europea e Cooperazione;
  • Eduardo Zapico Goñi, Lavora all'intervento generale dell'amministrazione statale.

 

Tutte le persone che hanno partecipato a questo gruppo di lavoro Fide lo hanno fatto a titolo personale e non per conto degli enti, uffici, Università o società, dove svolgono la propria attività professionale, pertanto tali conclusioni non riflettono e non rispecchiano raccogliere posizioni istituzionali ma specifiche di ciascuno dei membri del gruppo.

Direttore del gruppo

Jesus Rodriguez Marquez

Prof. Capo del diritto finanziario e fiscale, partner responsabile e direttore dell'area pratica fiscale, F & J Martín Abogados. (Direttore del gruppo di lavoro);
Coordinamento accademico: Victoria Dal Lago

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