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Gruppo di lavoro

Riforma costituzionale

Perché?

Nel 40 ° anniversario dell'approvazione della Costituzione del 1978, è diventata chiara la necessità di riformarla e adattarla. A ciò si è aggiunta una percezione di crisi istituzionale e di necessità di rigenerazione che si è rivelata nella comparsa di nuovi attori politici. Infine, una grave crisi di integrazione territoriale che colpisce in modo specifico la Catalogna ha fornito un'ultima ragione alla necessità di proporre una modifica della Costituzione. È quindi un imperativo della nostra società civile collaborare attivamente al dibattito e alle proposte di riforma costituzionale e la FIDE è diventata la piattaforma ideale per questo dibattito.

Aree di analisi

Organizzazione territoriale dello Stato

Il modello rappresentativo: le Cortes Generales come organo di rappresentanza politica e il sistema elettorale.

Diritti fondamentali

Passi

Riforma costituzionale III

Questa nuova tappa è incentrata sull'analisi di una possibile riforma costituzionale in materia di DDFF. Durante l'anno accademico 20-21 abbiamo analizzato le seguenti materie:

  • Sessione di apertura il 25 maggio"Diritti fondamentali e Covid-19 "

Speaker: Miguel Angel Presno Linera, Professore di Diritto Costituzionale, Università di Oviedo

  •  Sessione 25 giugno: "Limitazione dei diritti fondamentali in un'emergenza sanitaria: equilibrio e prospettive"

Intervengono: Fabio Mateo Pasqua, Avvocato di tribunali ed esperto di diritto elettorale europeo e Francisco Velasco Caballero, Professore di diritto amministrativo, Università Autonoma di Madrid

  • Sessione 15 settembre: "Domande sul diritto alla libertà di espressione e la sua tutela costituzionale"

Speaker: Juan Martinez Calvo, Partner responsabile dell'area infrastrutture ed energia presso Simmons & Simmons

  • Sessione 21 ottobre: "La disinformazione"

Intervengono: Miguel Angel Ballesteros Martin, Direttore dell'Istituto spagnolo di studi strategici, Ministero della difesa e Santiago Soldevila Fragoso, Magistrato del Tribunale Nazionale

  • Sessione 3 dicembre: "Il diritto alla privacy nel mondo digitale"

Speaker: Ricard Martínez Martínez, Direttore della Cattedra di Privacy e Trasformazione Digitale presso l'Università di Valencia

  • Sessione 11 febbraio: "Libertà religiosa e neutralità dello Stato"

Intervengono: Julio Martinez, Dottore in Teologia presso l'Universidad Pontificia Comillas e Victor Vazquez, Professore di diritto costituzionale all'Università di Siviglia

  • 23 marzo sessione: "Il diritto all'istruzione"

Speaker: Maria Isabel Alvarez, Dottore in giurisprudenza e professore di diritto costituzionale presso la Facoltà di giurisprudenza della Universidad Pontificia Comillas e Alejandro Tiana Ferrer, Segretario di Stato per l'Istruzione, Ministero dell'Istruzione e della Formazione Professionale

Il GL continua il suo lavoro nel corso 21-22, e tra poco approfondiremo i temi oggetto di analisi in queste date.

Riforma costituzionale II

Lo studio del sistema elettorale e la sua possibile riforma è un elemento chiave all'interno del diritto costituzionale. Questo gruppo, che ha continuato a lavorare, ha concentrato il dibattito nella sua seconda fase su Il modello rappresentativo: le Cortes Generales come organo di rappresentanza politica e il sistema elettorale. Possibili riforme. 

I.-I distretti elettorali. La provincia, la comunità autonoma, l'unico distretto
II.- Barriere elettorali: le loro necessità, i loro effetti, la loro considerazione a livello provinciale, regionale o nazionale. 
III.- L'introduzione di meccanismi che rafforzino il rapporto tra elettore ed eletto
IV La formula elettorale.
V.- Altri elementi del sistema elettorale: età, capacità di voto, voto elettronico, voto per corrispondenza e voto all'estero.
VI.- Meccanismi per facilitare le maggioranze nella costituzione del governo.
VII.-Il sistema elettorale e il sistema partitico.

Hanno partecipato a questo gruppo di lavoro: 

  • Mariano Bacigalupo Saggese, Professore universitario, Dipartimento di diritto amministrativo dell'UNED. Membro del Consiglio Accademico della Fide.
  • Ignacio Borrajo Iniesta, Professore universitario in giurisprudenza (Università pubblica di Navarra, se)
  • Ismael Clemente Orrego, economista
  • Maria Garrote de Marcos, Professore a contratto (ERI), Segretario Accademico del Dipartimento di Diritto Costituzionale, Università Complutense
  • Maximino Linares Gil, Procuratore di Stato in congedo
  • Luis Fabián Márquez Sánchez, Presidente, Analisti di Relazioni Industriali SA (Arinsa) e Avvocato
  • Juan Martinez Calvo, Partner responsabile dell'area infrastrutture ed energia, Simmons & Simmons
  • Salvador Ruiz Gallud, Managing Partner, Economic Team
  • Angel Sánchez Navarro, Professore Ordinario di Diritto Costituzionale presso l'Università Complutense
  • José Enrique Serrano, Professore di diritto del lavoro, Università Complutense di Madrid
  • Manuel Silva Sanchez, Roca Junyent Consulting Partner, Procuratore di Stato
  • Santiago Soldevila Fragoso, Già avvocato della Corte costituzionale
  • Juan Velázquez Sáiz, Avvocato, già professore di diritto costituzionale presso l'Instituto de Empresa
  • Elena Veleiro Couto, Partner di Pérez-Llorca Abogados, Procuratore di Stato
  • Ainhoa ​​Uribe Otalora, Vice Preside, Professore e Coordinatore Accademico della Laurea simultanea in Giurisprudenza e Scienze Politiche, Università CEU San Pablo.

 

Tutte le persone che hanno partecipato a questo gruppo di lavoro Fide lo hanno fatto a titolo personale e non per conto degli enti, uffici, Università o società, dove svolgono la propria attività professionale, pertanto tali conclusioni non riflettono e non rispecchiano raccogliere posizioni istituzionali ma specifiche di ciascuno dei membri del gruppo.

Riflessioni sulla riforma elettorale

Documento Conclusioni.

Pubblicato il 27 gennaio 2020.

Riforma costituzionale I

Il Gruppo di Lavoro si è riunito nell'arco di un anno, in sei sessioni di lavoro, dal febbraio 2017 al gennaio 2018, in cui sono state analizzate le questioni relative ad una riforma consensuale della Costituzione in materia di organizzazione territoriale dello Stato.

Nel 40 ° anniversario dell'approvazione della Costituzione del 1978, è diventata chiara la necessità di riformarla e adattarla. A ciò si è aggiunta una percezione di crisi istituzionale e di necessità di rigenerazione che si è rivelata nella comparsa di nuovi attori politici. Infine, una grave crisi di integrazione territoriale che colpisce in modo specifico la Catalogna ha fornito un'ultima ragione alla necessità di proporre una modifica della Costituzione. Questo è il motivo per cui è imperativo per la nostra società civile collaborare attivamente al dibattito e alle proposte di riforma costituzionale, e la FIDE è diventata la piattaforma ideale per questo dibattito.

Nel documento indicano, tra l'altro, quanto segue:

  1. Il sistema di organizzazione territoriale della nostra Costituzione, ferma restando la validità dei suoi principi generali, è suscettibile di miglioramento nel senso di raggiungere un migliore equilibrio tra i principi di unità e di autonomia, e al tempo stesso di renderlo più efficiente e austero nel termini di governo del pubblico.
  2. Il sistema di attribuzione delle competenze tra Stato e Comunità autonome deve essere semplificato in modo tale che le attribuzioni delle competenze siano più chiare e siano chiuse le possibilità di successive modifiche. Ciò richiederebbe la modifica degli artt. 149.3, 147, 148 e 150 fondamentalmente.
  3. In questo nuovo quadro generale che si propone, di chiusura del sistema di attribuzione dei poteri, occorre anche approfondire la questione di quali poteri debbano essere attribuiti alle Comunità Autonome e quali alle istituzioni generali dello Stato, aprendo la possibilità di modifiche (in entrambe le direzioni) in quelle attualmente assegnate.
  4. La Costituzione dovrebbe consentire all'impianto provinciale di adattarsi all'esistenza delle Comunità Autonome, il che dovrebbe portare alla flessibilità della condizione della provincia come delimitazione obbligatoria in tutte le Comunità Autonome, circoscrizione elettorale obbligatoria e delimitazione dell'attività statale.
  5. Le basi del sistema di finanziamento delle Comunità Autonome devono essere costituzionali. Lo Stato deve assicurare un finanziamento comune della fornitura dei servizi pubblici fondamentali compatibile con un secondo livello di spesa in cui sia garantita la piena autonomia finanziaria delle Comunità Autonome. I fondi destinati a correggere gli squilibri economici devono coprire tutte le Comunità Autonome ed essere gestiti in modo più trasparente e oggettivo, principi che devono essere applicati anche al sistema delle quote basco e navarrese. La Costituzione deve evitare che le Comunità Autonome che apportano risorse in termini netti al sistema si ritrovino con una capacità finanziaria per abitante inferiore rispetto alle Comunità riceventi.
  6. Va riformato il ruolo del Senato, perché sia ​​un'istituzione che svolga realmente funzioni di integrazione territoriale, modificandone completamente la struttura e il funzionamento. Il modello che si propone di seguire a questi fini sarebbe quello del Consiglio dell'Unione Europea o del Bundesrat tedesco, in modo tale che il Senato sarebbe formato con delegati dei Governi Autonomi che agirebbero con ponderazione dei voti. Le sue funzioni dovrebbero essere rafforzate, in particolare nelle materie in cui l'esecuzione spetta alle Comunità Autonome.
  7. Parallelamente, il Congresso dei Deputati deve garantire che sia una camera di rappresentanza degli interessi generali, che richiederebbe la riforma del sistema elettorale in termini che meriterebbero una riflessione più approfondita in un secondo momento.
  8. Infine, devono essere introdotti nuovi strumenti di cooperazione e collaborazione tra lo Stato centrale e le Comunità Autonome, modificando articoli come il 137, 145 o 153 della Costituzione.

Hanno partecipato a questo gruppo di lavoro: 

  • Juan Luis Aragones, Avvocato di Sacyr;
  • Gaspar Ariño Ortiz, Professore di Diritto Amministrativo. Presidente di Ariño y Villar, Avvocati;
  • Mariano Bacigalupo Saggese, Professore dell'Università, Dipartimento di Diritto Amministrativo dell'UNED;
  • Ignacio Borrajo Iniesta, Professore Universitario di Giurisprudenza (Università Pubblica di Navarra, se);
  • Ismael Clemente Orrego, Economista;
  • Tomás de la Quadra-Salcedo Fernández del Castillo, Professore Emerito di Diritto Amministrativo, Universidad Carlos III;
  • Julio Fuentes Gomez, Amministratore Civile dello Stato;
  • Santiago Hurtado Iglesias, Avvocato di Stato in aspettativa. Partner legale di Deloitte;
  • Maximino Linares Gil, Avvocato di Stato in aspettativa;
  • Luis Fabian Marquez Sánchez, Presidente, Analisti di Relazioni Industriali SA (Arinsa) e Avvocato;
  • Juan Martinez Calvo, Avvocato, Socio, Deloitte Legal;
  • David Mellado Ramirez, Partner di PWC. Procuratore di Stato. Già Segretario Generale Tecnico del Ministero delle Finanze e delle Pubbliche Amministrazioni;
  • José Luis Piñar Mañas, Professore di Diritto Amministrativo presso le Università di Castilla-La Mancha (surplus) e CEU San Pablo. Avvocato;
  • José Antonio Rodriguez Alvarez, Procuratore di Stato. Partner del Dipartimento di Diritto Processuale di Ashurst;
  • Luis Rodriguez Ramos, Professore di Diritto Penale e Avvocato;
  • Salvador Ruiz Gallud, Socio amministratore, team economico;
  • Angel Sánchez Navarro, Professore di Diritto Costituzionale presso l'Università Complutense;
  • Manuel Silva Sanchez, Roca Junyent Consulente Partner, Avvocato di Stato;
  • Santiago Soldevila Fragoso, Ex avvocato della Corte Costituzionale;
  • Javier Tajadura Tejada, Professore di Diritto Costituzionale, Università dei Paesi Baschi;
  • Joaquín Tornos Altro, Professore di Diritto Amministrativo. Avvocato, Tornos Abogados;
  • Juan Velazquez Saiz, Professore di diritto costituzionale all'Instituto de Empresa;
  • Elena Veleiro Couto, Avvocato di Pérez-Llorca Abogados, Avvocato di Stato.

 

Fide grazie Mariano Bacigalupo Saggese, Professore all'Università, Dipartimento di Diritto Amministrativo dell'UNED e Juan Martinez Calvo, Avvocato, Partner, Deloitte Legal, il grande lavoro di co-direzione già svolto Ignacio Borrajo Iniesta, Professore di Giurisprudenza (Università Pubblica di Navarra, se), avendo incorporato tutti i contributi di ciascuno dei membri del gruppo di lavoro per la preparazione del documento delle conclusioni.

Tutte le persone che hanno partecipato a questo gruppo di lavoro Fide lo hanno fatto a titolo personale e non per conto degli enti, uffici, Università o società, dove svolgono la propria attività professionale, pertanto tali conclusioni non riflettono e non rispecchiano raccogliere posizioni istituzionali ma specifiche di ciascuno dei membri del gruppo.

Riflessioni per una riforma costituzionale: la riforma dell'organizzazione territoriale dello Stato

Documento Conclusioni.

Pubblicato il 12 marzo 2018.

Amministratori del gruppo

Mariano Bacigalupo Saggese

Professore Ordinario di Diritto Amministrativo (UNED), già Avvocato del Gabinetto Tecnico del Consiglio Generale del Potere Giudiziario e membro del Consiglio Accademico della FIDE

Juan Martinez Calvo

Partner responsabile dell'area infrastrutture ed energia, Simmons & Simmons.
Coordinamento accademico: Silvia Organista

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