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La nuova Agenda Laburista 2020 del Governo di coalizione PSOE-UP: Scacco matto alla riforma del lavoro 2012? Terza parte

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La nuova Agenda Laburista 2020 del Governo di coalizione PSOE-UP: Scacco matto alla riforma del lavoro 2012? Terza parte

Nuove politiche pubbliche con impatto sull'occupazione?

Indipendentemente dalle misure lavorative descritte e recepite nell'accordo del 30 dicembre 2019 tra PSOE e IU, bisogna tener conto della situazione di partenza e di alcune inefficienze del nostro mercato del lavoro. Il nuovo anno 2020 inizia con un numero record di 19,4 milioni di iscritti alla Previdenza Sociale (la più grande base contributiva di tutta la storia) ma, nonostante ciò, il livello di crescita occupazionale è diminuito nel 2019 è di soli 384.400 (il dato più basso dal 2013); Anche il livello delle assunzioni a tempo indeterminato è diminuito nel 2019 (con una diminuzione del 5,5% rispetto al 2018) e, per converso, è aumentata la spesa per la disoccupazione nel 2019 (con 1,9 milioni di persone beneficiarie) con un calo molto moderato della disoccupazione nel 2019 e ancora un volume di disoccupati superiore a 3,1 milioni di persone. 

In questo contesto, vi sono altri elementi del mercato del lavoro al di fuori della norma del lavoro che richiedono attenzione da parte del Governo per correggere disfunzioni e anomalie e potrebbero essere oggetto di riforme nei prossimi mesi, ovvero: 

  • Politiche attive del lavoro e servizi pubblici di collocamento e formazione continua e garanzia di occupabilità.

Con un tasso di disoccupazione ancora del 14% e con un famigerato rallentamento economico negli ultimi trimestri, persistono nel mercato del lavoro in Spagna due note cicliche che sono veri e propri muri e strozzature, più evidenti in alcune province che in altre, nella crescita economica e occupazionale : (i) un'insufficienza del numero di posti di lavoro creati (atonia del lavoro) e una mancanza di sincronizzazione tra domanda e offerta; e (ii) uno sciopero strutturale concentrato nei giovani e nei lavoratori dai 50 anni in su. 

Le esperienze pionieristiche in Francia di coordinamento tra servizi pubblici e privati ​​e nel Regno Unito e negli Stati Uniti di piattaforme digitali con l'uso dell'intelligenza artificiale e piani di occupazione individualizzati con dialogo digitale tra consulenti e persone in cerca di lavoro per rilanciare domanda e offerta; identificare le reali esigenze del mercato del lavoro; superare gli ostacoli nell'assunzione; garantire la formazione continua e l'occupabilità e, soprattutto, orientare le decisioni nell'allocazione delle risorse pubbliche per progetti di tutoraggio e riqualificazione sono iniziative da approfondire.

  • Politiche pubbliche in materia di tassazione del lavoro e sostegno alle PMI e agli imprenditori e all'economia sociale. 

In un tessuto imprenditoriale come quello spagnolo con una tendenza molto definita di concentrazione di piccole e medie imprese e un ruolo importante per i lavoratori autonomi, è urgente considerare che alcune misure del lavoro possono avere un impatto sull'occupazione a causa della loro tassazione componente. Dovrebbero essere esplorate misure per facilitare l'ottenimento di crediti per le PMI senza la necessità di apportare risorse fisiche con misure di razionalizzazione fiscale per gli imprenditori. 

  • Politiche pubbliche a sostegno della digitalizzazione, della transizione ecologica e dell'economia della cura.

Infine, le principali nicchie per la creazione di posti di lavoro di qualità sono nei settori della tecnologia digitale, della green economy e dei lavori legati alla cura delle persone non autosufficienti a causa del peso dell'invecchiamento della popolazione spagnola, quindi dovrebbero essere esplorati fondi pubblici e pubblico-privati per creare digital taxation e green taxation e promuovere profondi cambiamenti nelle strutture educative che raggiungono l'Università e la formazione professionale che riducono i divari di parità nei territori, settori, età e genere e che guidano la transizione del mercato del lavoro verso le nuove opportunità di lavoro. Sembra però che la direzione del governo di coalizione stia andando nella direzione opposta con l'annuncio della creazione della Google tax (per le aziende digitali) e della Tobin tax (per le transazioni finanziarie), che potrebbero avere un impatto negativo sugli investitori .e occupazione.   

In sintesi, sta iniziando un periodo di molto lavoro e attività per il Governo, ma anche per aziende e sindacati con un maggiore intervento pubblico e sindacale nei rapporti di lavoro e ci auguriamo che i cambiamenti e le misure annunciate siano accompagnate anche da altre audaci politiche che riducano disuguaglianze e generare posti di lavoro di qualità per ridurre la polarizzazione dei posti di lavoro e, soprattutto, non alterare la fiducia degli investitori e delle imprese che è alla base della crescita economica e del benessere fatte salve le misure di redistribuzione che possono essere adottate per avere una più efficiente ma anche mercato del lavoro più inclusivo.

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Chi l'Autore

Carlos de la Torre Garcia

Carlos de la Torre Garcia

Procuratore legale del Dipartimento del lavoro di Baker & Mckenzie. Specialista in consulenza del lavoro e della previdenza sociale per clienti nazionali e internazionali.

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