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CNMCは、競争侵害の損害賠償の計算にどのように貢献できますか

「損傷の定量化は、単なる部分的な指標ではなく、データの厳密な分析に基づいていることが不可欠です」
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CNMCは最近、協議のために提出しました 「競争違反による損害の定量化に関するガイド」。 このガイドは、欧州連合の指令2014/104 / EUのスペインの法的枠組みへの転置後に経験した独占禁止法の違反に起因する損害賠償請求の増加に関連して作成されています。競争法の違反。 このガイドでは、被害の特定に不可欠な要素のXNUMXつである、被害の定量化に関する経済的証拠の分析について説明しています。

党の専門家または裁判官によって任命された専門家によって提示された経済報告は、独占禁止法の違反に起因する損害の定量化の基礎を構成します。 しかし、時折、裁判官と裁判所は、いわゆる「損害の司法推定」、つまり、裁判官が独自の基準に従って、さらには専門家の報告は、十分に根拠のある理由(報告書に証拠がない、または報告書に誤りがあるなど)によって、または不当に高い立証責任または専門家報告書の固有の複雑さのために、困難になっています。彼らがそれらを解釈し、評価するために。裁判官の。

いずれにせよ、侵害行為によって引き起こされた損害の定量化は、データの厳密な分析を必要とする複雑な経済的現実の評価を前提としています。 「司法による被害の見積もり」は、そのような複雑さを無視し、複雑な経済問題に対して現実から切り離された単純な解決策を採用することがあります。 ガイド自体(p。14)に示されているように、「損害賠償の各請求は、ある意味で独自のものであり、独自の具体的な調査が必要です」。 損害賠償の一般的な定量化は、独占禁止法の違反のそれぞれの特異性と特異性を認識していません。

この意味で、CNMCイニシアチブは、競争法違反の損害賠償を定量化する手順に関連する「裁判官の支援」、「グッドプラクティスの普及」、「専門家報告の技術的厳密さの向上」を目指しています(p.5)。これらの訴訟における損害賠償の定量化におけるスペインの裁判官および裁判所の行使を促進するための善意のイニシアチブ。

しかし、CNMCガイドはその目標を達成していますか? このガイドは、損害を定量化するための主な既存の方法論を要約し、そのような方法論を評価するための関連要素のいくつかを特定する包括的な文書です。 ただし、ガイドには、その目的の達成を危険にさらす要素がいくつかあります。

まず、ガイドは必要ですか? 欧州委員会はすでにスペイン語で裁判官と裁判所に宛てたガイドを持っています 独占禁止法の違反によって引き起こされた損害の定量化 そして彼について エンドカスタマーへの転送。 したがって、CNMCガイドの目的は原則として冗長であるように思われます。 ガイドが本当に有用であり、損害の定量化を容易にするために、CNMCは以前に既存のガイドの欠点を特定し、そのような欠点を解決するためにガイドを構成している必要があります。 これを行うには、CNMCは事前にさまざまな関係者と相談して、既存のガイドラインでは解決されない問題と、どのような追加のガイダンスが役立つかを判断する必要があります。 ただし、CNMCは、ECによってすでに公開されているものと類似しすぎて、特定の側面(XNUMXつのECガイドの統合やケースの特定のソースの特定など)でそれらを改善している協議用のドキュメントを開始しました。スペイン語)、 ガイドは、既存のECガイドに実質的な新しい要素を追加していないようです。.

第二に、ガイドはあなたのターゲットオーディエンスと一致していますか? このガイドは「スペインの裁判官と裁判所」を対象としており、適切に構成されており、損害の定量化に必要な主要な要素をカバーしていますが、 ガイドの過度に技術的な性質は、定量的方法の特定のトレーニングが不足しているターゲットオーディエンスと一致していません。 この問題には難しい解決策があります。一方で、ガイドが裁判官と裁判所を定量的な方法で訓練しようとすることは、圧倒的な目的です。 他方、過度の単純化は、専門家報告の評価に関連する要因とニュアンスを取り除く可能性があります。 対象読者に役立つように、ガイドは、経済レポートに含める必要のある重要な要素を特定し、これらの要素の直感的な説明、それらの解釈、およびレポートの結論に焦点を当てることができます。 そのために、 ガイドは、その口調と言葉遣いを対象読者に適合させ、技術レベルを下げ、教訓的な性格を向上させる実例を豊富に利用する必要があります。。 複雑な技術的、統計的、計量経済学的問題の分析は、裁判官や裁判所のガイドの一部であってはなりません。そのような問題は、裁判官がそれらを評価するために頼ることができるはずの専門家の介入を引き続き必要とするからです。 例として、ガイドには、計量経済学者を含む専門家にとって、定量的方法のトレーニングなしでは読みやすく理解しにくい計量経済学的方法に関する付録(付録3)が含まれています。 このガイドは、定量的手法の簡略化されたマニュアルになることを意図することはできず、また意図すべきではありません。

第三に、ガイドはその仕事をしますか? ガイドの目的は、それ自体のテキストによれば、「グッドプラクティスを広めること」と「専門家報告の技術的厳密さを高めること」です。 この意味で、ガイドは方法論的な性質のガイドラインを順守し、適応症や分類上の結論を回避する必要があります。 したがって、ガイド自体は、「各クレーム(…)には、分析対象のクレーム用に特定のモデルが設計されている場合にのみ考慮できる特殊性がある」と定めています。 したがって、 ガイドは、各主張の特定の文脈を考慮に入れていない包括的な声明を避けるべきです。 たとえば、寡占の場合の価格移転が50%から100%の間である(p。12)、または決定係数などの特定の指標を分析することによって計量経済モデルの堅牢性が評価されるなどのカテゴリステートメント( p。21)は特定の状況でのみ当てはまります。 需要が非常に集中している寡占市場では、価格変動が存在しないか、高い決定係数が必ずしも堅牢性と同義であるとは限りません。 さらに、複数の方法を同時に適用し、それらの結果を対比するなどの「推奨事項」(p。14)は、定量化方法の開発の難しさを無視し、裁判官や裁判所に証拠の基準を引き上げさせる可能性があります。

最後に、ガイドが「損害賠償の各請求は、特定の方法で一意であり、独自の特定の調査が必要である」と主張しているにもかかわらず、さまざまな判断の記述データとそのデータの評価を含む統計的付属書を含める追加料金については、行われた見積もりの​​結果(付録8の2ページ)を比較するための参照と見なすことができ、損害を決定するための焦点としてそのような判断の平均追加料金を使用することにつながる可能性があります。 損害賠償に関して受け継がれた判断の統計分析は、有益な価値のある興味深い演習を構成する可能性がありますが、方法論ガイドに含めることは、グッドプラクティスを広め、技術的厳密さを高めるというガイドの目的には貢献しません。レポートの。専門家証人。 ECガイド自体は、ケースバイケースの分析の必要性を強調し、一般的な参照の使用を避けるために、そのような参照を避けています。

要するに、 ガイドが有用な文書であり、損害の定量化を容易にするために、それはECガイドによってすでに行われた作業に基づいて構築され、既存のガイドによって解決されていない問題を解決しようとする必要があります。。 これには、利害関係者との協議を通じてそのような障害を事前に特定することが含まれるべきです。 さらに、ガイドのテキストと内容は、その目的と対象読者の認識レベルと一致している必要があります。 この意味で、技術的特徴を減らし、直感的で教訓的な口調を採用し、実践的な例で要点を説明する必要がありますが、裁判官や裁判所が複雑なデータ分析の結果を解釈および評価できるふりをしてはなりません。 裁判官と裁判所は、このタスクで彼らを支援するために独立した専門家を呼び出すことができるはずです。 ガイドは、既存のガイドラインでは解決されていない方法論の問題に焦点を当て、規範的であることを避ける必要があります。

損害賠償請求を容易にするCNMCの作業は、裁判官や裁判所の助言だけに焦点を当てるべきではありません。 データクレームを容易にするためのCNMCの最も重要なタスクは、CNMC制裁ファイルの調査自体にあります。、その決議の法的および経済的厳格さ、および調査の情報へのアクセスにおいて。 CNMCの決議は、因果関係を確立し、損害を定量化する上で不可欠な要素となることがよくあります。 当局は、その後の損害賠償請求におけるその決議の役割を認識している必要があります また、可能な救済策に直面した場合の堅牢性を保証するだけでなく、その後の損害行為の実証を容易にするすべての利用可能な情報を含める必要があります。 さらに、ファイル内の非機密情報は、すべての利害関係者が簡単にアクセスできる必要があります。

独占禁止法の違反によって生じた損害の定量化は複雑な作業です。 損害の請求と定量化を促進するための立法者、裁判所、および競争当局の努力は望ましいが、被害者の補償は被害を受けた損害に見合ったものであるという明確な目的を持たなければならない。 このためには、損傷の定量化が、単なる部分的な指標ではなく、データの厳密な分析に基づいていることが不可欠です。 しかしそれだけではありません。 CNMCの焦点は、その後の損害賠償請求の基礎となる決議の頑健性にあるべきです。

で:

  • フアン・デルガド、グローバルエコノミクスグループのディレクター-Fideのアカデミックアドバイザー
  • ヘクターオテロ、グローバルエコノミクスグループのシニアコンサルタント
  • ヴィオレタモロン、Global EconomicsGroupのコンサルタント

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