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大臣の誠実さ:国の立法府を誤解させる

「民主的に選出された政府は、市民や議会、または国会に対して透明性を保つ必要があります。」

政府の透明性と国の立法府

民主的に選出された政府は、市民や議会、または国会に対して透明性を保つ必要があります。 透明性に関する規則は、国内法および伝統によって異なります。 英国のシステムのような議会制民主主義では、政府は国民に代わって議会によって説明を求められます。 そのような説明責任が有意義であることを保証するために、大臣は彼らの政策と意思決定について可能な限りオープンでなければならず、議会を誤解させてはなりません。

15 2月2021で、 FIDE 財団は、というタイトルの記事を公開しましたイラクへの防衛輸出に関するスコットの調査」. 著者は、1996年の彼の報告書における裁判官(スコット卿)の調査結果は、英国政府が英国議会を執拗に誤解し、その結果としての説明責任の弱体化が2021年でも依然として関連する問題であったと主張しました。議会は英国首相に誤解され、現在、首相が在任する見通しにとって重要である。

英国首相の行動に関する刑事およびその他の調査

この補足記事の背景は、ロンドンの警視庁が、コビッドのパンデミック中に国民を保護するために課された封鎖期間中にダウニング街10番地での政党に起因する不正行為のいくつかの申し立てを調査していることです。 主張が真実である場合、それらは時々イギリスに存在していたので、Covid封鎖規則の刑事違反に相当するかもしれません。

1年2021月10日、ダウニング街での封鎖規則違反の全国紙の申し立てに応えて、ジョンソン氏は議会で次のように述べました。 XNUMX…」

それでも、12か月後、ジョンソン氏はCovidの規則に違反したことで罰金を科されました。 彼は他のそのような違反についてまだ調査中であると考えられています。 首相官邸で働く人々の行動についても警察の調査が行われている。 首相の妻、大蔵大臣、ダウニングストリートのスタッフに罰金が科せられました。 2022年100月10日の時点で、ダウニング街XNUMX番地の政党に関して、警察からXNUMX件を超える罰金が科せられています。 警察の捜査に加えて、政府は最高の公務員であるスー・グレイに、その疑惑の違法行為を調査するよう依頼した。 政府は、警察の捜査の結果が出るまで、彼女の報告を公表しないことを決定した。 しかし、彼女の調査結果に関する彼女の公開された更新 【1] 首相官邸でのリーダーシップの欠如のひどい兆候です 【2].

英国首相が議会を誤解したかどうかに関する庶民院の調査

21年2022月XNUMX日、庶民院は、英国首相の行動を下院の特権委員会に付託する動議を可決しました。 決定の問題は、ジョンソン氏が政府のコビッド封鎖規則の彼自身の違反について故意に議会を誤解したかどうかです。 もしそうなら、下院が課すべき制裁について勧告を行う。

委員会は、検討のために提起された質問にどのように取り組む可能性がありますか? 英国には不文憲法があります。 それは法令のネットワークで構成されています。 慣習の; 前例の; 時々公布されたガイダンスの。 そのような背景に対して、大臣は現在大臣規範と呼ばれている行動規範を遵守することが期待されています。 スコット・インクワイアリがその報告書を発表した1996年に、このコードは大臣のための手続きの質問(「QPM」)と呼ばれました。 誤解を招く議会に関して、QPMは次のように述べています。大臣は、議会にその政策、決定、行動について可能な限り完全な情報を提供しなければならず、「議会と国民を欺いたり誤解させたりしてはなりません」【3]。 しかし、政府は、調査への提出において、大臣の義務が議会を「故意に誤解させる」ことであってはならないことを要求するようにコードを修正することを合図した。 それは、問い合わせが報告された後の1997年に起こりました。 「故意に」追加することは十分に賢明であるように思われました。 しかし、QPMには義務違反に対する制裁措置は含まれていませんでした。

首相は、大臣規範の遵守について唯一の大臣の監督を行っています。 ジョンソン氏がコードを再発行した2019年までに、ジョンソン氏自身が、誤解を招く議会に対して重大な罰則が課せられるに違いないことを認めたことは重要でした。 故意に誤解を招く議会に対する特定の罰則は、大臣が辞任すべきであるということです 【4].

注意すべき重要な点は、まず、特権委員会は裁判所ではなく政治委員会であるということです。 それは、政治的文脈において大臣規範の条件を適用します。 ここにあるように、首相自身が悪党とされているというコードに対する批判がありました。 それでも、第二に、基本的な質問は事実であり、必然的に大臣規範に準拠します。 英国議会への彼の声明の中で、首相は故意に議会を誤解させましたか? それは、首相が自国政府によって制定されたCovidの制限についての知識について適切に推測される可能性のある証拠を明らかにする答えとなる質問です。

その点で、委員会が考慮すべきいくつかの基本的な予備的ポイントがあります。 たとえば、彼が1年2021月XNUMX日に彼の主張をしたとき、ジョンソン氏は、すべてのCovidガイダンスが守られたという議会への彼の声明を出す前に、彼の公務員から説明を受けていたでしょう。 公務員は彼らのアドバイスを間違えましたか? それとも彼らのアドバイスは無視されましたか? 首相への助言に関係なく、彼はパンデミック全体で個人的に公開ブリーフィングを主導し、制限に関する政府の政策とそれらがどのように機能することを意図していたかについての質問に答えた。

興味深いことに、Scott Inquiryでは、大臣が自ら輸出許可の決定を下したため、防衛輸出に適用されるガイドラインと、イラクに輸出された後の輸出の用途に関する情報評価について個人的な知識を持っていました。 これは有益な並列です。

辞任の問題は、結果に大きな影響を及ぼします。 委員会のメンバーの大多数は保守党です。 彼らが証拠がそれを正当化すると考えるならば、彼らは彼ら自身の指導者が故意に議会を誤解させたと決定する政治的勇気を持っているでしょうか? ジョンソン氏は、故意に議会を誤解させた場合に辞任する兆候を示していません。 また、スコットの調査を受けて、どの大臣も辞任しませんでした。

野党のリーダーであるSirKeirStarmer QCは、Covidの封鎖規則のXNUMX回の違反について調査されています。 彼は、ダーラム警察から罰金が科せられた場合、辞任すると公に述べています。

誠実さは民主的プロセスの中心にあります。 スターマーは、誠実に行動する意欲を示しています。 英国首相も同じことをしますか?

CPJむつくまるCBDL

英国運輸省の元法務顧問、 国際学術評議会, FIDE 財団


【1] Covid制限中の政府施設での集会疑惑の調査–更新:31年2022月XNUMX日

【2] 一般的な調査結果を参照してくださいiii

【3] スコットレポートのパラグラフK8.1を参照してください。

【4] 内閣府が公表した閣僚コード:パラグラフ1.3c:「大臣が議会に正確で真実の情報を提供し、不注意による誤りを可能な限り早期に修正することが最も重要である。 故意に議会を誤解させる大臣は、首相に辞任を申し出ることが期待されるでしょう。」

英国議会に隣接しているのはウェストミンスター寺院です。 英国には立憲君主制があります。 議会は女王の名の下に行動します。 1516年に完成した修道院の聖母礼拝堂は、エリザベスXNUMX世を含む、イングランドのXNUMX人の王と女王の埋葬地です。礼拝堂
バス勲章の礼拝堂です

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