昨年12月XNUMX日、 FIDE セッションを開催しました請負業者および下請け業者への支払に関するお知らせ」。 スピーカーとして、彼らは介入しました ディエゴ・ペレス、 AIReFの法制度部門のディレクターおよび州弁護士および フランシスコ・プレイテ 治安判事で法学博士。 セッションを司会しました アルベルトパロマープレースホルダー画像, 行政法分野の弁護士, マドリッドのカルロス XNUMX 世大学の行政法の教授および学術顧問 FIDE.

このセッションの目的は、契約機関が請負業者から下請業者への支払い条件の順守を積極的に管理する立場にあると仮定して、法 18/2022 の承認後に公共部門契約法に生じた規制上の変更について議論し、分析することでした。サプライヤー、および罰則の賦課。 同様に、行政機関、請負業者、および下請け業者に対するこの新しい規制の影響が評価されています。

具体的には、公共契約に関するこれらの新規性が反映されている XNUMX つの領域が区別されています。

• 立法レベルで
• 実用レベルで

立法レベルでは、公共調達は、行政機関の商品やサービスの売買のメカニズムであるだけでなく、他の目的（持続可能な開発）を達成するための戦略的手段にもなったため、新しい目的を獲得しました。 、公共政策など）。

この法律は、下請業者と供給業者を保護するために多くの修正を経てきました。 企業の設立と成長に関する 18 月 2022 日の法律 28/XNUMX は、下請け業者 (通常は中小企業) の補償を維持し、支払いを保証しようとしています。 特別な経済的関連性のある作業およびサービスの契約では、請負業者は、下請け業者および供給業者に対して行われた支払いを認定する証明書を提供する必要があります。

行政は課さなければならない ex Lege 下請業者への期限内の支払い義務の不遵守に対する請負業者への罰則。ただし、法的確実性の理由から、そのような罰則は入札文書で具体的に規定することが推奨されます。 一般的に言えば、

立法者は、請負業者から下請業者への支払い義務の期間内に遵守を保証しようとします。下請業者は、この分野で請求するために、司法措置だけでなく仲裁も行う可能性があります。

主管庁は、検証アクション、罰則の賦課、および最終的な保証の暫定的な保持を通じて、請負業者に対応する支払い義務の保証人としての立場をとります。

実用的な目的のために、主管庁から請負業者への支払いに関連して、20 年 2022 月 XNUMX 日の欧州連合司法裁判所の判決は、XNUMX つの物議を醸す問題について宣言し、公共契約における請負業者への支払いに関連する多くの解釈の影響を受けやすいものです。

• 回収費用として請負業者に支払われる 40 ユーロが、発行された請求書ごとの場合

連帯請求は可能ですが、請求書発行ごとに 40 ユーロを支払う必要があります。

• LCSP の第 198.4 条の条項がコミュニティの規則に従っているかどうかを、原則として 60 日間の支払い期間を設定することによって決定します。

共同体の司法決議は、30 日間の支払いに対する欧州議員のコミットメントを強化します。 一般に、受理に 30 日、支払いに 30 日という規則は、2011 年 7 月 16 日の指令 2011/XNUMX/EU で規定されている教訓に準拠していません。この指令は、商業活動における滞納に対処するための措置を確立しています。

公共事業または役務の受入れに 30 日間、支払いに 30 日間を設定することは、前述の指令の規定に従っていないことは事実ですが、期間の延長が考えられるケースが 60 つあります。 . XNUMX 日:

1. 影響を受ける加盟国が欧州委員会に強制報告書を送信することを条件として、商業および医療部門の支払いを 60 暦日まで延長します。これは後に欧州議会で承認されます。
2. 債権者を濫用しないという条件で、契約または仕様書に明示的な合意が存在すること。

請負業者が VAT の利息を徴収する権利がある場合、その金額が税務署に支払われていない場合でも。

VAT はサービスの価格に含まれているため、この推定に基づいていますが、最高裁判所は、請負業者が延滞利息を計算するために VAT を支払ったことを証明しなければならないと判断していました。

さらに、この認定は洗練されています。 ただし、地方自治体への延滞利息請求はまれです。

その裁定において、欧州連合司法裁判所は、たとえ金額が税務当局に支払われていない場合でも、請負業者が VAT の利息を徴収する権利を有することを明確にしています。

公共契約に導入された新しいメカニズムに関して導き出された結論は次のとおりです。

1. この問題には多くの主張があるため、問題は法的な確実性の問題です。
2. 支払いの遅れは、請負業者や下請け業者の間で懸念を引き起こしています。
3. 雇用は、マネージャーの負担と責任が常に増大する手順として構成されています。

これらは、公共部門契約に関する新しい法律の実用化と欧州連合司法裁判所の判決が実行されるとすぐに、公共契約に影響を与える請負業者および下請業者への支払いに関連する開発です。

この要約は、 Fide によって ホセ・カルロス・ペレス・アリアス、弁護士、SMARTLOU のマネージング パートナー、法学博士号 (UC3M)。