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マクロン大統領の政治共同体は、ヨーロッパの「国連」になるか、単なる気晴らしになる可能性があります。英国は、それが機能することを確認する必要があります

「プーチン大統領がウクライナに侵攻して以来、EU、将来の EU 加盟国、および英国を結集するための欧州諸国のフォーラムに関するエマニュエル マクロンの提案は、新たな重要性を帯びてきました。重要な会議が今年 XNUMX 月初旬に予定されています。英国は多くのものを提供し、おそらく多くのものを得る.しかし、成功は保証されておらず、マクロンの計画は、政治と安全保障の協力の既存のチャネルから注意をそらす可能性があります.

フランスのマクロン大統領は、2019 年に新しい国家グループを欧州政治共同体として知られるように最初に呼びかけ、 彼が考えていたことの詳細 今年XNUMX月のスピーチで。  

マクロンが提案した新しい組織は、政治と安全保障の協力、エネルギー部門での協力、輸送、投資、インフラストラクチャ、および自由の分野での協力のための「新しいスペースを見つける」ために、共通のコアバリューを持つ民主的なヨーロッパ諸国を可能にするだろうと彼は主張する人の動き。 彼は、それに参加することは「必ずしも将来の欧州連合への加盟を予見するものではなく、EUを離脱した人々に閉鎖されることはないだろう」と付け加えた. 言い換えれば、EU​​ を離脱した英国は歓迎されるだろうし、現在 EU に加盟する可能性が低いトルコも同様だ。

初期の欧州政治共同体は、 プラハでの最初の会議 on 6と7 10月. 英国のリズ・トラス首相が招待されていますが、執筆時点では出席するかどうかは明らかにされていません。 彼女は、新しいブロックがEUとその機関によって支配されることを心配していると報告されています. もちろん、それ以外のことを期待するのは非現実的です。 しかし、彼女は行くべきであり、議論の流れを形作るために彼女自身の大きなアイデアをXNUMXつまたはXNUMXつ提案することを恐れてはなりません. EU 加盟国は、 販売を決定した詳細な設計図. 彼女はマクロンの発案を乗っ取ろうとするのではなく、ヨーロッパの安全保障と防衛を監督する「総局」でフランスとドイツと並んで英国の居場所を確保するべきです. それは結局のところ、マクロン大統領が達成しようとしている目標の XNUMX つです。 PM Truss がプラハに行かなければ機会損失です。

欧州政治共同体 (EPC) を立ち上げて運営することは、そこに必要なすべての州が含まれているため、困難な場合があります。 それはどのようなものであるべきか、また、技術的な詳細についての交渉に行き詰まることなく、有志の連合がそれを軌道に乗せるにはどうすればよいでしょうか?

拘束力のある条約は避けるべきだというコンセンサスがあるようです。 非公式の枠組み. それは理にかなっている。 良い選択肢は、組織の構造、投票規則、および EPC による投票の状況に関する政治的合意によって肉付けされた、合意された目的の声明です。

シンプルな構造が求められているようで、確かに好まれます。 提案とイニシアチブは、機関の事務局を必要とせずに、加盟国の後援から直接もたらされるべきです。 

低コストでの運用が優先されます。 請求書を支払わなければならない国はすでに支払うのに十分な請求書を持っているので、大きな新しい財政的コミットメントはあってはなりません。 対面またはオンラインでの会議への出席に国が自費を払えば、質素な行政予算でさえ回避できます。 これは、加盟国が特定のプロジェクトに資金を提供したり、相互に資金を提供したりすることを排除するものではありませんが、プロジェクトごとにそうすることに明確に投票した場合にのみ実現します。

新しい EPC が軌道に乗るとしたら、誰が参加しますか? プラハ会議へのマクロンの招待リストには以下が含まれます 17の非EU加盟国. 新しいクラブの総メンバーは、EU 加盟国 (27 か国)、EFTA の 4 か国 (ノルウェーとスイスを含む)、EU 志望者 (ウクライナと NATO 加盟国のトルコを含む)、および英国から選出されます。 これらの国すべてがサインアップすることを選択するわけではなく、一部の EU 加盟国は参加しないことを好む可能性があります。 それにもかかわらず、この 40 か国以上の潜在的な加盟国は、国連の XNUMX 分の XNUMX 以上に相当し、その国際機関の (一種の) 地域版になる可能性があります。

実際、EPC は国連を非常に大まかにモデル化することができ、国際平和と安全の維持がその主な目的であり、エネルギー分野での協力など、マクロン大統領が掲げた他の目的の少なくともいくつかも含まれています。そして輸送。

この EPC の「国連」モデルでは、基本的な作業単位は、EPC のすべての加盟国で構成される欧州総会になります。 この総会は決議を採択する予定であり、採択の基準は、たとえば全加盟国の 75% です。 決議は、それに投票する人々のために政治的コミットメントを生み出すかもしれませんが、他の加盟国にとってはそうではありません. 欧州理事会、欧州委員会、欧州議会の議長は会議に参加しますが、投票権はありません。 彼らは、EPC と EU 機関の間の架け橋となるでしょう。

欧州安全保障理事会もあるでしょう。 これは、英国が参加する機関として、マクロンが過去に浮かんだものです。 この兆候では、フランス、ドイツ、英国、トルコを含む可能性があります。 総会での軍事行動、軍事協力、または軍事装備または援助の提供に関連する投票は、安全保障理事会の XNUMX か国のうち少なくとも XNUMX か国の支持を得た場合にのみ行うことができます。 そのような理事会は、カルテットによる集合的な安全保障の考え方に弾みをつけ、英国と他の XNUMX つの政党との間の二国間関係を強化するでしょう。 新しい命を吹き込むことができる 英仏軍事協力 ブレグジットの余波で衰退することを許されているランカスターハウスの合意の下で。 それは、英国とトルコの両方にヨーロッパの防衛界で重要な役割を与えるでしょう。 プレゼンテーションは実体に代わるものではありませんが、イベントに影響を与える可能性があります。

このカルテットのメンバーは全員、仮想の役割に適しています。 フランスと英国は、西ヨーロッパの XNUMX つの核保有国であり、現在最も信頼できる軍事主体であり、国連安全保障理事会のメンバーでもあります。 ドイツは、EU の資金調達者および政治的有力者として不可欠であり、軍事費と軍事力の大幅な増加に信頼できるコミットメントを行ってきました。 その日の遅く、それは重要な軍用ハードウェアをウクライナに届けました。 NATO 加盟国のトルコは、マクロンのイニシアチブが、EU から除外されたことに対する慰めの賞として、マクロンのより広範な政治グループに持ち込むように設計された国です。 それは 信頼できる軍事力 世界で戦略的に重要な場所にあり、真剣に受け止める必要があります。

これらの線に沿った EPC は、短期間で稼働する可能性があります。 欧州総会と安全保障理事会は、独自の手続き規則に同意し、欧州の安全保障と防衛、およびおそらくその他の問題に関する議論と結論のための即時またはほぼ即時のフォーラムに言及し、提供することができますが、現時点では安全保障と防衛が優先事項です.  

どんな詐欺でも言うことは不可能ですfideこのようなイニシアチブが、ヨーロッパやより広い世界により多くの安全、安定、繁栄をもたらすかどうか。 一部の潜在的なパートナーは、主に新しい資金調達ラインを確保することを目指しており、彼らが演習に何を貢献できるかについてはほとんど考えていません. 成功は、政治的認識、エネルギー、決意などの無形資産に依存します。 話し合い、政治的コミットメントを行うための新しいフォーラムは、それ自体が誰かの安全や繁栄を向上させるものではなく、英国の観点からは、G7 や NATO などの政治、安全、防衛の協力の既存の実績のあるチャンネルから参加者をそらす可能性があります。英国が関与する構成。 成功は保証されていませんが、マクロン氏のプロジェクトは、潜在的な参加者が手を差し伸べる機会を得る前に取り消されるべきではありません. 英国の手が決定的な可能性があります。 政治的ビジョンと意志があるかどうかは、執筆時点では不明です.

デリック・ワイアット、ケンタッキー州 オックスフォード大学法学名誉教授であり、EU法、憲法、国際公法を教えていました。 彼は以前、EU裁判所での訴訟を専門とする法廷弁護士であり、現在は国際学術評議会のメンバーです。 Fide Foundation、独立した無党派のスペインのシンクタンク。

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