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英国政府は、スコットランドの独立を認める前に、民主的および国家安全保障の条件を課す権利があります。

「英国の解散のような不可逆的な変化の場合、XNUMX回限りの裸の多数決は欠陥のある選択肢です。ゴールポストを移動し、XNUMXつの国民投票があった場合にのみ英国が独立したスコットランドを認識することを明確にする時が来ました。結果は有利になり、英国の他の地域の利益が守られれば」

これはスピンオフとして説明できるブログです から Fide ポピュリズムナショナリズムとアイデンティティに関する財団の会議、2022年XNUMX月にジーザスカレッジオックスフォードで開催されました。


スコットランド政府と議会は、1999年に英国議会制定法によって設立されました。 スコットランドには、課税や借入に対する一部の権限を含む、限られた自治権があります。 despues de 契約 2012年に英国のデービッド・キャメロン首相とスコットランドのアレックス・サーモンド首相の間で、スコットランドが英国から独立するべきかどうかという質問について、2014年に国民投票が行われました。 国民投票の結果は スコットランド 拒否されました 独立性 55%から45%。 国民投票は「一世代に一度」の独立投票の機会を表したというスコットランド政府の声明にもかかわらず、 統治 SNP党は主張している 状況の変化、特にBrexitは、2番目の国民投票– IndyrefXNUMX –が正当化されることを意味します。 最近、議論が激化しています。

スコットランド首相のニコラ・スタージョンは、Indyref2に対する政治的圧力を強めました。 すべてがSNPの計画に従っていれば、 その国民投票は19年2023月XNUMX日に行われます. 「はい」がわずかな差で勝った場合、SNPは民主的な独立の権利を確立したと主張します。 それができない場合、チョウザメは、SNPは次の総選挙を「事実上の」国民投票として扱い、SNPの勝利は国民投票と同じ効果をもたらすと述べています。

6年2022月XNUMX日ボリスジョンソンn さらなる国民投票に同意することを拒否した, 「今がその時だということに同意できない」と言って、 労働者は今後XNUMX年以内に国民投票を除外したようです。  すべての保守党 ボリス・ジョンソンに代わる候補者 英国の首相がそれを拒否したか、当分の間それを除外したので。 このアプローチには良い議論がありますが、2014年の国民投票の再実行での過半数の投票がスコットランドの独立と英国の崩壊を保証するために必要なすべてであるという仮定を疑問視するための同様に良い議論があります。

国際法も英国法もスコットランドに英国を離れる法的権利を与えていません。 独立への唯一の道は、英国政府との協力と英国議会の法律によるものです。

英国政府と英国全体の主要な野党が、XNUMX回限りの国民投票を独立への道を開くものとして認めるべきであるという説得力のある理由はありません。 彼らはそうしないと言って、スコットランドが独立を達成するために満たす必要がある条件を詳しく説明することをお勧めします。

ブレグジットは51.9年48.1月に2016%から2021%のわずかな差で勝利しましたが、英国がついに単一市場と関税同盟を去ったXNUMX年の初めまで、ブレグジットの影響は国民に感じられ始めませんでした。 兆候は、Brexit国民投票の再実行が異なる結果を生み出すだろうということです。

国民投票からXNUMX年、昨年の世論調査は、過半数が今やEUへの再加盟に投票することを示しています。 世論調査によると、Brexitが それが有益であると信じるよりも経済に損害を与える、そしてより多くの人々 Brexitは間違いだったと信じています それが正しいことだと信じるよりも。 しかし、Brexitは、元に戻すのが難しく、おそらく不可能なイベントのXNUMXつです。 スコットランドの独立は、スコットランドの有権者が実際に独立が起こったときまでに考えを変えたとしても、実際には不可逆的な別の出来事になるでしょう。

英国のEU離脱とスコットランド独立の類似性は正確ではありませんが、中心的な議論は有効です。英国の崩壊のような不可逆的な変化については、スコットランドとスコットランドの両方のXNUMX回限りの多数決で容認できない危険があります。英国全体。

SNPは、2014回限りの多数決に続く独立の権利は、これまでの憲法上の慣行に従っており、その慣行はスコットランドの独立に関するXNUMX年の国民投票であると述べています。

SNPは、北アイルランドに関する法律と慣行も、英国の国が連合を離れるのに十分な1998回限りの多数決の方向を示していると付け加えるかもしれません。 XNUMX年北アイルランド法に基づき、国務長官は ボーダーチキン 「いつでも、投票者の過半数が北アイルランドが英国の一部ではなくなり、統一アイルランドの一部を形成することを望んでいるように思われる場合」。

しかし、北アイルランドは特別なケースです。 1998年法の規定は、 聖金曜日合意, これは、統一アイルランドの問題について、アイルランドと北アイルランドでの同時世論調査を提供します。 これらの取り決めは、実際には、スコットランドの独立の問題を決定するためのXNUMX回限りの多数派世論調査の前例ではありません。

2014年の国民投票は確かに前例ですが、これは悪い前例であり、独立の問題に関するスコットランドの意見をテストするためのテンプレートと見なされるべきではありません。

スコットランドの独立は、取り返しのつかない憲法上の決定となるでしょう。 英国全体がスコットランドの独立の影響を受け、独立の影響の一部は悪影響を受けるでしょう。 これは、英国政府がスコットランドの独立を除外することについての議論ではありませんが、スコットランドの有権者の意志が解決され、持続する可能性が高いと思われる場合、および英国の他の地域の利益が認められる場合にのみ、その独立を認めるための議論です。尊重されます。 英国が単一の州である限り、英国政府は、すべての英国市民の利益を考慮し、スコットランドの可能性の問題に関するスコットランド政府との取引においてそれらの利益を考慮する権利があり、おそらく政治的および倫理的に義務付けられています。 。独立。

スコットランドの独立のコストとデメリットについては、多くの議論がなされてきました。 英国の他の地域へのそれらはそれほどではありません。 スコットランドの独立はイメージを侵食し、影響を与えるだろう 世界中の 出現する「ニューUK」(NUK)のそれは、国境の南と北からの居住者と企業に破壊的で経済的に損害を与えるであろう両国の間に税関国境を作るでしょう-他の英国諸国からスコットランドへの輸出は 英国の他の地域のGDPの3.5%

スコットランドの独立は、スコットランド自身の防衛政策とNUKの防衛政策の両方に課題をもたらすでしょう。 スコットランドの領土と領空(領海を含む) 英国の約40%を占め、その排他的経済水域は英国の60%以上を占めています。. この地域の空中および海上監視と防衛は、現在の英国の人口とGDPのわずか8%を占める新しい国の責任となるでしょう。 現在のSNP政策に従った場合、NUKの核抑止力はスコットランドを離れなければならない可能性が高いと思われます。 ほとんどのスコットランド人が現在英国の核抑止力を支持しているという事実にもかかわらず。 このプロセスには何年もかかり、費用もかかり、NUK抑止力の将来は疑わしいものになる可能性があります。 これは、NATOの核抑止政策の信頼性に脅威を与える可能性があります。これは、米国大統領が就任している時期に、英国とフランスの核兵器能力に大きく依存します。現在の大統領。

英国政府と議会は、独立問題をどのように扱うべきかを再考する必要があります。 彼らは、可能な限り、スコットランドの独立に関する将来の決定が、当日の世論のスナップショットではなく、スコットランドの人々の落ち着いた永続的な意志を表すようにする方法について考え始める必要があります。投票。

彼らはまた、独立につながる交渉において、英国の他の地域の利益にどのように対処し、確保することができるか、そしてそれらの利益のいずれかが、英国がスコットランドの独立を認める。

英国政府と議会は、スコットランドの独立を認めるための条件は、英国政府の承認を必要とするXNUMXつの国民投票での多数決であると結論付ける可能性があります。 XNUMX票を持つという考えは、ジョン・メージャー前首相によって進められました 2020年XNUMX月にミドルテンプルで行われた「私たちがいる状態」と題された幅広い講義で。リチャード・ローズ教授による二重国民投票の利点の分析については、を参照してください。 詳細を見る.

現在の執筆者は、XNUMX票のシナリオが次のように実行されることを提唱します。 スコットランドの有権者が最初の国民投票で「はい」と投票した場合、貿易と国境の取り決め、防衛協定、ファスレーン海軍基地(英国の核抑止力の本拠地)、国債と軍隊およびその他の資産の分割などの問題に関する交渉、と通貨の取り決めが始まります(これらの問題のいくつかがどのように解決されるかについての現在の作家の見解については、を参照してください 詳細を見る)。 それらの交渉は長くなるかもしれません。 やがて財政自治への移行があり、英国中央政府の財政支援は徐々に撤回され、スコットランドは自国の支出を全額賄うことになります。

XNUMX回目の国民投票は、すべての未解決の問題について合意に達した後、およびスコットランドの財政的自治の期間の後に行われます。 その段階で、独立の形と感覚はスコットランドの有権者にとってより明確になっていただろう。 XNUMX回目の国民投票で独立の過半数があった場合、英国議会の法律は、独立したスコットランドの設立と、英国へのNUKの法的な承継を認めるでしょう。

英国は、当事者間で合意された独立和解によって英国の他の地域の正当な利益が適切に保護された場合にのみ、スコットランドの独立を認めることが最初から理解されます。 

敏感な領域のXNUMXつは防御です。 防衛協定の条件と英国の核抑止力の将来は、NATOのヨーロッパの防衛に影響を及ぼし、NATOと英国は、意欲的なNATO加盟国としてスコットランドからの連帯を期待するだろう。 核抑止力はNATO戦略の要です。 として NATO理事会は2020年XNUMX月にそれを置きました、NATOの同盟国は、「NATOの核抑止力が安全、安心、効果を維持し、核抑止力を非合法化しようとする試みを拒否することを確実にすることを決意している」。

英国の政治家が、今はその時ではないというマントラでIndyref2を求めるSNPの呼びかけに応じるほど、彼らは実際にIndyref2が存在するという期待を確認し、その中でXNUMX回限りの裸の多数決が「はい」に投票します。投票は独立を保証します。 ゴールポストを動かし、独立に関するスコットランドの意見をさらにテストするためのより信頼性の高いメカニズムを確保し、英国政府が英国の他の地域の利益のためにのみ独立したスコットランドを認めるという避けられない事実を示す時が来ました。尊重されます。

このブログは、ロンドンスクールオブエコノミクスアンドポリティカルサイエンスが発行したブログを少し拡張したものです。 詳細を見る.


デリックワイアット、QC

オックスフォード大学法学名誉教授であり、EU法、憲法、国際公法を教えていました。 彼は以前、EU裁判所での訴訟を専門とする法廷弁護士であり、現在は国際学術評議会のメンバーです。 Fide 財団。

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