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緊急労働法?:COVID19の労働への影響のSWOT分析。パートXNUMX。


私たちは不安と大きな不確実性の時代に生きています。 COVID 19に由来する健康危機は、壊滅的で、異常で、予測不可能であり、さらに、XNUMXつの大陸で壊滅的な打撃を与えている世界的な出来事です。 

緊急労働法?:COVID19の労働への影響のSWOT分析。パートXNUMX。

さらに、ほぼすべての国の経済と雇用は「誘発性昏睡」、つまり、バイタルサインを最小限に抑えます(ラモンマテオとマヌエルA.イダルゴ)。 ILO自体は、いくつかの研究(WarkickMckikbinとRoshenFernando)に基づいて、GDP収縮のさまざまなマクロ経済シナリオに基づいてすでに進んでおり、その予測の中に、世界の労働市場へのウイルスの影響が最悪の場合、25万人に達する可能性さえあり、賃金が引き下げられ、労働時間と不平等が生じるため、不完全雇用とワーキングプアの増加の状況も現れるであろう不確実性の範囲を持つほぼ36万の仕事の数悪化します。 
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—dgreports/—dcomm/documents/briefingnote/wcms_739158.pdf

すでに到来しているこの経済・雇用危機は、2008年のような金融機関ではなく実体経済にも影響を及ぼしているため、国連事務総長の声明によると、その影響は第二次世界大戦によって引き起こされた状況としか比較できません。 II前世紀。 危険にさらされているのは、生産性の高いファブリックと世界規模です。 政府、労働組合、雇用主はすでに各国で活動しており、国際機関や超国家機関、特に欧州連合は引き続き追加条項を承認する必要があります。 

スペインでは、2020年900.000月は、解雇の状況だけでなく、非常に短期間の契約の更新がないこと(曜日ごと)に起因する約2,5万人の失業があり、失業率の増加の最悪の数字を記録しています。週または週末)。 それどころか、登録失業としてはカウントされないが、失業の利益と不可抗力および社会保障のインセンティブ(最大100人の労働者を抱える企業の場合は50%、残りの場合は75%)による、第XNUMX段階での労働時間の停止および/または短縮、および第XNUMX段階では生産的、組織的、および/または経済的理由(ETOP)のために連続するERTESに含まれる。 
  

公式データによると、31年2020月18.445.486日現在の社会保障の関連会社の総数は14人に減少し、898.822件の関連会社が(わずか2009日で)失われました。これは発生した状況と同様の状況です。 901.187年2,5月、これは70人のメンバーに影響を及ぼしました。 アフィリエイトの在庫のこの減少は、重要ではありますが、登録と社会保障への貢献において上記の100万人の労働者を維持するERTEの有効性によって減少しました。 影響を受ける主なセクターは、建設、ホスピタリティ、レクリエーション活動、サービス、教育、運輸、不動産活動です。 COVID 19は自営業の特別制度(-40.877の関連会社)にも当てはまりますが、その減少のほぼXNUMX%は、一時的な契約と一般制度の労働者に対応しています。 
  

http://prensa.empleo.gob.es/WebPrensa/noticias/seguridadsocial/detalle/3769

これに関連して、スペイン政府はBOEでほぼ毎日、労働機関に関して新しい「緊急労働法」。 COVID 19の健康警告に関連する規範と経済刺激の生成におけるXNUMXつの段階を区別することについて、エコノミストの間で一定のコンセンサスがあります。 "冬眠経済と雇用については、公的措置と資源(保証、保証、ソフトローンとモラトリアム)に焦点を当てて、企業や労働者、そして間接的に家計や家族に並外れた解決策を提供し、生産的な構造が麻痺したり活動を停止したりしている(少なくとも、市民の移動を制限し、パンデミックを封じ込めるための監禁措置を拡大するために警戒状態の影響を受けたセクター)は、健康危機が続く限り一時的に生き続けます。 そして、「生産活動の回復」これは徐々に遅くなり、COVID 19の感染への曝露の多かれ少なかれ、および/または消費者の決定の影響を受けるため、活動のセクターおよび労働者のグループに応じて異なる率を示す可能性があります。  

すべての国が新しい緊急の仕事を採用しており、企業や労働者は 各国のCOVID19労働GPS 正しい決定を下し、さまざまな法域で関連する経済的損害を軽減するため。https://www.bakermckenzie.com/en/insight/publications/2020/03/covid19-global-employer-guide
COVID 19の費用を州、雇用主、労働者の間で分担するという考えは、既存のすべての労働規制の根底にありますが、一部の国ではより強力なセーフティネットがあります。 国ごとに異なる可能性のあるXNUMXつの事実上の変数があります。XNUMXつは、監禁期間の長さです。 第二に、封鎖が解除されて企業が開業したときに負のショックが消える速度、そして最後に、秋または来年の冬に健康危機が再発する可能性に関する不確実性が各国の感染症(ホセE.ボスカ;ラファエルドメネク;およびハビエルフェリ)。 

私たちの国には、不可抗力や客観的な原因による遠隔作業やERTESなど、修正を加えてCOVID19に対する適合性と有効性を示した古典的な労働機関があります。 

El リモートワーク (在宅勤務の拡張バージョン) それは非接触活動において非常に一般化された方法で課されましたが、今ではもはや自主性の古典的な輪郭ではなく、伝染の生物学的リスクを防ぐことが可能であり、できれば可能なことに関連して、準強制的な組織的措置として課されています作業停止措置または労働時間の短縮。 

たくさん 不可抗力のERTES 彼らは一時解雇を回避することを可能にし、今では破産した会社にも到達し、いずれにせよ、労働当局からの明示的な承認または労働監督からのオプションの報告による積極的な沈黙を必要とします。 

たくさん ETOPの原因によるERTES それらはまた、不可抗力が証明できなかった状況でも適用されましたが、寄付の全部または一部の免除の公的インセンティブがなく、労働当局の事前の許可がなくても、正しい憲法のための事前の簡素化された手順があります。交渉委員会と、因果関係とその比例性を証明し、労働日の一時停止および/または短縮について交渉するための協議期間。 ERTESは、その22つのモダリティにおいて、因果関係と手続きに影響を与え、期限と手続きを簡素化する、Royal Decree Law23 / 8の新しい第2020条と第34条で規制される新しい専門分野を持っています。 さらに、公共サービス契約および連続供給の自動停止がある場合(RDL 8/2020の第XNUMX条)、契約機関および/または契約エンティティを介した管理は請負業者の給与を引き続き支払う必要があるため、ERTESは許可されません。費用と社会貢献。 同様に、ワークライフバランスの理由で労働時間を適応させたり、労働時間を短縮したりする権利が強化されました。 

労働災害などのCOVID19に関連する伝染または隔離状況(検疫)による一時的な休暇の労働者への認識も促進されており、 必須の回復可能な有給休暇 (PRRO)30月9日から1.2月10日(両方を含む)および例外の複雑な法制度(RDL 2020/19の第XNUMX条)は、やや類似している必須として分類されていないセクターでの閉じ込め措置を拡張するために実行されますCOVID XNUMXの封じ込め措置としての労働休暇を削減するためのデンマークの公式。そして、これらすべては、その延長または修正を伴う警報状態の宣言の文脈において、生産組織が両方に影響を及ぼしたことを考慮に入れている。 一般に公開されている場所の閉鎖を含む、キャンセル、一時停止、または制限されている活動のリスト (RD 483/2020)として 必須セクターのリスト 雇用継続が最初は許可されていたが、それに関連して前述の許可がその後課されたもの(RDL 10/2020の付属書)。 

さらに、の間接式 一時解雇の禁止 (イタリアまたはデンマークのモデルに従いますが、それほど強調されていません)そもそも規制されており、ERTEでの契約の一時停止と労働時間の短縮の措置を正当化できる不可抗力またはETOPの原因は不可能です。契約の解雇または終了を正当化するのに適していると見なされます(第2条RDL 9/2020)。 雇用の保護 特別措置を適用する企業は、法的な義務により、活動の再開日から6か月間(RDL 8/2020のDAXNUMX)の対象となります。 

他方、新しい労働規制の複雑さは、いわゆる「地下法さまざまな公的機関(労働総局、州労働社会保障検査機関、公的雇用サービスなど)が、一時停止手続きにおける不可抗力や労働力の削減などの問題について公表している技術的基準、指示、または回覧を満たしている」時間、職場でのCOVID 19の予防問題、または失業手当の認識と金額。 

政府は「社会的盾」被害を最小限に抑えて労働活動を再開できる企業と労働者の保護者。したがって、Royal Decree 8/2020は猶予期間を免除し、COVID19とRoyalDecreeの原因で失業を求める労働者の利益が消費されないことを保証します。法律11/2020は、散発的な労使関係を排除するために最低19か月の期間のみを必要とする臨時労働者、および健康のために職を失う世帯従業員のための特別制度の保護から登録労働者に対する新しい一時的助成金を作成します。 COVID 2020の危機。ただし、XNUMX年に得られた専門的な訓練への貢献から得られた収入で資金を調達することを目的としています。 

間違いなく、雇用危機の顔は、再び劣性サイクルで、によって説明されています 効率賃金理論 これにより、給与と退職金が低い臨時労働者は、契約が更新されなかったために、労働力の最初の調整の主人公に支払いをします。 の種類 insidersyoutsiders これは、部外者(求職者と臨時労働者)がCOVID 19危機の最初の敗者であり、若者、女性、非正規労働者に関する最初の既存のデータに従って集中していることを示しています。 特に、FM ERTESを要求した企業は、活動の再開からXNUMXか月以内に現在の雇用保証を遵守するか、社会的インセンティブを返還する必要があるため、今後数か月で発生することをより時間の観点から見る必要があります。貢献はしますが、インサイダー(常勤労働者と高い年功序列)にも及ぶデフォルト、破産、失業のスパイラルを排除することはできません。 スペインの労働市場は、非効率の兆候を再び示しています。 二元化 それは臨時労働者に対する差別のバイアスにつながり、それはより高い発生率で脆弱なグループに到達するでしょう。 

スペインのこの社会的シールドは、失業保護システム(拠出給付と福祉補助金)とCCAA福祉システム(労働挿入所得)によって構築されていますが、2019年の支出額は年間19.000百万ユーロであり、カバー率があるため、流動性の緊張があります。 65%は不十分であり、2020年には2009年の過去最大額である36.000百万ユーロをはるかに超えることになります。 欧州連合からの援助が新しいものとともにどのように進展するかを期待しましょう ヨーロッパのSUREメカニズム最大100.000万ユーロの政府への融資(公的保証付き)と、緊急事態が異常であり、それらを補完する欧州レベルでの措置が必要であるため、欧州投資銀行(EIB)またはESMシステムの代わりにすでに導入されているメカニズム加盟国の、そして大部分は、欧州連合全体でリスクを相互に作用させます。 

数年前、私は本のSWOT分析で(PilarGarcíaLombardíaと一緒に)書いた。持続可能な労働市場2020:公共およびビジネス戦略スペインの労働市場を、社会正義、仕事の質、持続可能性、セクター管理の数値と傾向、バロメーター、およびそれらに対応する指標の研究ですべての利害関係者を考慮に入れた方法論的アプローチで分析する必要性。 現在、COVID 19の時代には、COVID 19から派生した、最初の「休止」とXNUMX番目の「活動の再開」のXNUMXつのフェーズで、労働市場が新しい労働機関と大量のイノベーションを必要としていることがより明白になっています。あなたの長所と短所を特定するための新しい内部分析と、あなたの機会と脅威を特定するための新しい外部分析を行うための補足的で前向きな取り組み。 そして、この診断に基づいて、冬眠段階で政府によってすでに承認されている並外れた労働政策と措置を補完し、 生存性 企業、起業家、フリーランサーの。 

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Sobre el autor

カルロスデラトーレガルシア

カルロスデラトーレガルシア

ベーカー&マッケンジー労働局の弁護士。 国内および海外のクライアント向けの労働および社会保障に関するアドバイスのスペシャリスト。

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