es Español

'Fit for 55': para onde a Europa está nos levando

"'Fit for 55' visa liderar uma mudança radical nos campos econômico, social e industrial que garanta uma transição justa, competitiva e ecológica"

Há meio ano, a aprovação na União Europeia de 'Apto para 55' (“Target 55”, em sua versão em espanhol). Trata-se de uma proposta de alteração legislativa que visa que a UE esteja preparada para atingir os objetivos estabelecidos pela chamada "Legislação Climática Europeia" (Regulamento (UE) 2021/1119): reduzir as emissões líquidas de gases com efeito de estufa (GEE) em pelo menos 55% até 2030 ( em comparação com 1990) e tornar-se um continente neutro em termos de clima até 2050.

A relevância do conteúdo desta proposta faz com que seja conveniente relembrar os seus aspectos mais relevantes, uma vez que 'Fit for 55' visa direccionar uma mudança radical nos campos econômico, social e industrial que garantam uma transição justa, competitiva e ecológica. Não há dúvida de que se essas mudanças legislativas forem aplicadas, as mudanças serão amplas e profundas, e espera-se que sejam positivas para (i) inovação, investimento e emprego; (ii) reduzir as desigualdades (entre quem pode comprar tecnologias limpas e modernas baseadas em energias renováveis, e quem não tem alternativa às antigas e poluentes); e (iii) proteger os direitos das gerações futuras.

'Fit for 55' especifica alguns aspectos do Pacto Ecológico Europeu de 2019, fundamentalmente a realização do neutralidade climática e energia limpa, confiável e acessível. Constitui uma proposta densa, com múltiplos aspectos relevantes, dos quais destacamos os seguintes:

  1. O esquema de comércio de emissões (EU ETS) e a sua aplicação estende-se aos transportes marítimos e rodoviários e aos edifícios. Até 2030, os setores abrangidos pelo EU ETS revisado (produção de eletricidade, setores industriais de uso intensivo de energia e setores aéreo e marítimo) terão que reduzir suas emissões de GEE em 61% (em comparação com 2005); além disso, propõe-se a eliminação progressiva das licenças gratuitas para o setor da aviação. O transporte rodoviário e os edifícios terão um sistema separado.

 

  1. Muito relevante é a disponibilização de um mecanismo de ajuste de fronteiras de emissões de carbono, que visa impedir a transferência da produção da UE para outros países onde as metas de redução de emissões são menos ambiciosas. Esse mecanismo de implementação gradual estabelecerá um preço de importação de um número limitado de bens com base em seu teor de carbono e deverá garantir que os produtos nacionais e importados paguem o mesmo preço pelo carbono e que, portanto, sejam não discriminatórios e compatíveis com a OMC regras e outras obrigações internacionais da UE.

 

  1. Vários padrões são atualizados e revisados, entre outras:

 

    • A directiva sobre tributação da energia, harmonizar as alíquotas mínimas dos combustíveis para aquecimento e transporte, mitigando o impacto social, eliminando isenções e outros incentivos ao uso de combustíveis fósseis e promovendo a adoção de combustíveis limpos.
    • O Regulamento de compartilhamento de esforços, para capacitar os Estados-Membros a adotar medidas nacionais sobre as emissões nos setores da construção, transportes, agricultura, resíduos e pequena indústria e, assim, conseguir uma redução de 40% nas emissões destes setores na UE até 2030 (em comparação com 2005) .
    • O Regulamento sobre mudança de uso da terra e silvicultura, para inverter a tendência atual de redução das remoções de CO2 e aumentar a qualidade e a quantidade das florestas da UE e de outros sumidouros naturais de carbono.
    • A directiva sobre fontes de energia renováveis, para aumentar a meta vinculativa global dos atuais 32% para um novo nível de 40% de energias renováveis ​​no cabaz energético da UE

 

Prevê-se também estabelecer normas sobre uma nova infraestrutura para combustíveis alternativos, combustíveis de aviação mais sustentáveis ​​(ReFuelEU) e combustíveis mais limpos para o transporte marítimo (FuelEU), bem como normas mais rigorosas sobre as emissões de CO2 de automóveis e carrinhas.

 

  1. Para facilitar a implementação destas propostas, prevê-se, como medidas de apoio, a utilização de receita, nomeadamente através do novo Fundo para o Clima Social e dos Fundos de Modernização e Inovação melhorados, para além do orçamento da UE a longo prazo e do Plano de Relançamento da UE («NextGenerationEU»).

 

  1. Para concluir esta breve referência ao conteúdo desta proposta, destacamos a reconhecimento de três factos relevantes:
    • Reconhece-se que a ação da UE por si só não é suficiente para alcançar uma luta eficaz contra as alterações climáticas, fica explícito que a UE continua totalmente empenhada na ordem mundial multilateral e é feito um apelo aos parceiros de todo o mundo para que colaborem.
    • A educação e o treinamento são reconhecidos como fundamentais para aumentar a conscientização e desenvolver capacidades para a economia verde.
    • Reconhece-se que as crises do clima e da biodiversidade não podem ser tratadas separadamente e, portanto, devem ser resolvidas em conjunto.

 

Em conclusão: a UE continua a dar passos no sentido de alcançar uma economia descarbonizada e sustentável. É uma mudança radical nos campos econômico, social e industrial que envolve toda a sociedade. Apesar da dificuldade do objetivo, é preciso pensar que é um caminho sem volta. É preciso se adaptar.

Carlos de Miguel Perales

Advogado. Professor da Faculdade de Direito da Universidade Comillas-Icade. Co-diretor do Grupo de Trabalho 'Emergências climáticas e gestão da água' da Fide.

Artigo publicado originalmente no blogue Fide do comfideinicial

Se o artigo foi interessante para você,

Convidamos você a compartilhar nas Redes Sociais

Twitter
LinkedIn
Facebook
E-mail

Deixe um comentário

Este site usa o Akismet para reduzir o spam. Saiba como seus dados de comentário são processados.

Contacto

Preencha o formulário e alguém de nossa equipe entrará em contato com você em breve.