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Integração Política Europeia e Conferência sobre o Futuro da Europa

“A Conferência sobre o Futuro da Europa abre duas oportunidades: revitalizar o vínculo da sociedade civil com o projeto europeu e fortalecer seu processo de integração, revisando o método de tomada de decisão da UE”.
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A Conferência sobre o Futuro da Europa é um importante encontro europeu para o debate multinível em grande escala e a projeção política. A Conferência abre duas oportunidades: revitalizar a ligação entre a sociedade civil e o projecto europeu e reforçar o seu processo de integração, revendo o método de tomada de decisões da UE. 

As instituições europeias, os parlamentos nacionais, os governos dos Estados-Membros e entidades de diferentes esferas vão ouvir os cidadãos europeus num grande debate da UE. Esse exercício de fortalecimento da legitimidade democrática foi realizado em outras ocasiões. As mais importantes pelo seu impacto na política real foram as duas Convenções Europeias: a que criou a Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia, juridicamente ligada ao Tratado de Lisboa, e a que redigiu o Projecto de Constituição Europeia. É verdade que não foi possível expressá-lo como tal, Constituição, devido à paralisação da França e dos Países Baixos nos respectivos referendos, mas quase todas as suas declarações constam do Tratado de Lisboa.

Para que a Conferência seja um sucesso, ela deve ser estruturada de maneira muito ordenada. Participe num avião de questões centrais do nosso tempo: plano de recuperação europeu, Estado de direito, Pacto Verde Europeu, pacto de migração, solidariedade, digitalização. Em outro plano dedicado à política substantiva, fazer uma análise da política europeia, entrando nas questões que exigem atenção como a passagem da unanimidade à maioria qualificada, a recuperação do modelo Spitzenkandidat e abordar o debate sobre as listas transnacionais e quais eles implicariam. A este nível de grandes políticas que irão aumentar a soberania europeia, deve ser colocada em cima da mesa a possibilidade de convocar uma nova Convenção, a terceira Convenção Europeia. Este órgão teria como objetivo fundamental reescrever e fazer nascer a Constituição Europeia. 

É essencial que nas questões ligadas ao aprofundamento político da União Europeia Há que ter em conta que o avanço da integração europeia está associado à revisão e reforma do Tratado.

No que se refere ao estabelecimento de um mecanismo permanente de consulta aos cidadãos, a experiência de anteriores iniciativas institucionais europeias leva-me a poder afirmar que quanto mais estruturado e ordenado, maior a probabilidade de ser ancorado e configurado como modelo. 

Acredito que na democracia supranacional europeia é a democracia representativa que deve assumir o comando e a democracia participativa para complementá-la. Creio também que, na Conferência sobre o Futuro da Europa, são as instituições europeias que devem definir os planos e a agenda. Só assim será possível conseguir um documento com peso e capacidade para o futuro. Neste momento político é importante institucionalizar um modelo de debate com a sociedade civil. A Declaração de Laeken, 2001, Declaração sobre o Futuro da Europa, abriu o caminho para essa escuta permanente necessária.

Conferência sobre o Futuro da Europa

Quero sublinhar que, embora possam ser implementados órgãos permanentes de trabalho conjunto, instituições europeias e representantes da sociedade civil, o modelo parlamentar europeu não deve sofrer qualquer alteração no seu exercício solene, democrático e representativo. Claro, as portas do hemiciclo podem ser abertas de vez em quando, já foi feito em grande escala na primeira Ágora, em Bruxelas 2007, mas sempre mantendo o significado do Parlamento Europeu seguro com seu poder e sua voz da democracia representativa europeia . Os nossos eurodeputados representam-nos.

A projeção política europeia está a desenvolver-se e terá mais visibilidade na Conferência sobre o Futuro da Europa. O Parlamento Europeu é por natureza a instituição líder neste grande debate que irá marcar o futuro caminho da UE.

A União Europeia está a redefinir e reafirmar o seu modelo político baseado num projecto e processo de integração. É preciso aprender com o passado, com o caminho europeu traçado. Para esculpir o presente e tecer o futuro, devemos olhar com orgulho para quem somos, cidadãos europeus.  

Susana del Río Villar, Doutor em Ciência Política, Diretor do grupo de especialistas Convenção sobre o Futuro da Europa, Academic Fide da Academia Europeia de Ciências e Artes e Diretor de Relações Institucionais do Citizens Pro Europe.

Postado originalmente em Atalayar.com

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