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A Transição Energética e Fide: Resumo da atividade para o curso 21-22
Este relatório pretende mostrar um abstrato das principais ideias transmitidas pelos oradores e compilar as mais valiosas reflexões feitas pelos participantes nas referidas sessões do WG CCTE realizado durante o ano letivo 2021-2022.
Propostas do Grupo de Trabalho Fide: Projeto de Lei sobre Mudanças Climáticas e Transição Energética
Em 24 de janeiro de 2019, a cerimônia de apresentação das "Propostas do Grupo de Trabalho Fide: Projeto de Lei sobre Mudanças Climáticas e Transição Energética”.
No início do evento, intervieram:
- Cristina Jiménez Savurido, Presidente da Fide. Juiz de licença
- Mariano Bacigalupo Saggese, Professor Universitário, Departamento de Direito Administrativo da UNED. Membro do Conselho Académico de Fide
- Guilhermina Yanguas Montero, Magistrado e Doutor em Direito
- Valentin Alfaya Árias, Diretor de Saúde e Segurança, Qualidade e Meio Ambiente da Ferrovial
As principais conclusões do grupo de trabalho são as seguintes:
- A aprovação de uma Lei de Mudança Climática e Transição de Energia é um compromisso inevitável que não permite atrasos.
- O grupo de trabalho considera, em sua maioria, o momento ideal para a promulgação de uma Lei de Mudanças Climáticas e Transição Energética. A aprovação desta Lei é uma oportunidade para a Espanha transmitir uma imagem de país empenhado na luta contra as alterações climáticas.
- A luta contra as alterações climáticas e a transição energética representam uma oportunidade que Espanha não deve perder. É necessária uma transformação do modelo em que o crescimento econômico é desvinculado das emissões de gases de efeito estufa, embora seja essencial garantir que essa transição seja realizada sem colocar a Espanha em desvantagem em relação a outros países de sua região.
- A Espanha é chamada a ocupar uma posição de liderança no atual quadro sócio-político na luta contra as mudanças climáticas. A aprovação de uma Lei sobre Mudança Climática e Transição Energética pode ser um sinal claro desse papel que a Espanha quer desempenhar. Este protagonismo e liderança da Espanha na UE e no quadro internacional justifica-se, entre muitas outras razões, pela maior vulnerabilidade da Espanha aos efeitos das alterações climáticas.
- Há opiniões divergentes no grupo de trabalho sobre o grau de ambição da Lei de Mudanças Climáticas e Transição de Energia.
- No GTCCyTE, foi revelada uma disparidade de critérios em relação à neutralidade tecnológica. Assim, e perante aqueles que entendem que o LCCyTE deve determinar as tecnologias aplicáveis, outros membros defendem a necessidade de serem flexíveis na forma de atingir os objetivos estabelecidos, dada a incerteza quanto às tecnologias que podem ser utilizadas no futuro, sem que nada deveria ser proibido, uma vez que a realização dos objetivos poderia não apenas ser desnecessariamente onerosa, mas até mesmo sua realização poderia ser comprometida.
- Consenso e participação são essenciais para a aplicação adequada da Lei de Mudanças Climáticas e Transição de Energia. Mensagens que geram insegurança jurídica devem ser evitadas e um processo de transformação ordenado que evita relutância deve ser promovido.
- O Grupo de Trabalho considera que é necessário um maior comprometimento do setor público no combate às mudanças climáticas. As medidas contidas no LCCyTE afetam de forma decisiva o setor privado e não têm o mesmo grau de contundência em relação às políticas públicas.
- Uma reforma profunda da tributação ambiental é essencial. Embora o Projeto de Lei sobre Mudança do Clima e Transição Energética indique quais devem ser os objetivos desse sistema tributário, é necessário traduzir esses objetivos em uma verdadeira reforma tributária.
- Do ponto de vista técnico normativo, o Projeto de Lei sobre Mudança do Clima e Transição de Energia sofre de falta de uniformidade. A Lei de Mudanças Climáticas e Transição de Energia deve respeitar os princípios da boa regulação e deve ser acompanhada do relatório de análise de impacto regulatório correspondente.
A Lei sobre Alterações Climáticas e Transição Energética deve garantir o respeito pelos princípios do direito da União (como a livre circulação de mercadorias) e pelas competências atribuídas às diferentes administrações públicas e, em particular, às autónomas.
