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Grupo de trabalho

Reforma constitucional

Por quê?

No 40º aniversário da aprovação da Constituição de 1978, tornou-se clara a necessidade de reformá-la e adaptá-la. A isso se somou a percepção da crise institucional e da necessidade de regeneração que se revelou no surgimento de novos atores políticos. Finalmente, uma grave crise de integração territorial que afeta especificamente a Catalunha forneceu uma razão final para a necessidade de propor uma modificação da Constituição. É, portanto, um imperativo da nossa sociedade civil colaborar ativamente no debate e nas propostas da Reforma Constitucional e a FIDE tornou-se a plataforma ideal para este debate.

Áreas de análise

Organização Territorial do Estado

O modelo representativo: As Cortes Gerais como órgão de representação política e o sistema eleitoral.

Direitos fundamentais

Estágios

Reforma Constitucional III

Esta nova etapa está focada na análise de uma possível reforma constitucional em relação ao FDUC. Durante o ano letivo 20-21, analisamos os seguintes assuntos:

  • Sessão de abertura 25 de maio"Direitos Fundamentais e Covid-19 "

Palestrante: Miguel Angel Presno Linera, Professor de Direito Constitucional, Universidade de Oviedo

  •  Sessão 25 de junho: "Limitação dos direitos fundamentais em uma emergência sanitária: equilíbrio e perspectivas"

Palestrantes: Fábio Mateo Páscoa, Advogada dos Tribunais e especialista em direito eleitoral europeu e Francisco Velasco Caballero, Professor de Direito Administrativo, Universidade Autônoma de Madrid

  • Sessão 15 de setembro: “Questões sobre o direito à liberdade de expressão e sua proteção constitucional”

Palestrante: Juan Martinez Calvo, Sócio responsável pela área de infraestrutura e energia da Simmons & Simmons

  • Sessão 21 de outubro: "A desinformação"

Palestrantes: Miguel Angel Ballesteros Martin, Diretor do Instituto Espanhol de Estudos Estratégicos, Ministério da Defesa e Santiago Soldevila Fragoso, Magistrado do Tribunal Nacional

  • Sessão 3 de dezembro: “O direito à privacidade no mundo digital”

Palestrante: Ricard Martínez Martínez, Diretor da Cátedra de Privacidade e Transformação Digital da Universidade de Valência

  • Sessão 11 de fevereiro: “Liberdade religiosa e a neutralidade do Estado”

Palestrantes: Julio Martínez, Doutor em Teologia pela Universidad Pontificia Comillas e Victor Vazquez, Professor de Direito Constitucional da Universidade de Sevilha

  • Sessão 23 de março: “O direito à educação”

Palestrante: Maria isabel alvarez, Doutor em Direito e Professor de Direito Constitucional na Faculdade de Direito da Universidad Pontificia Comillas e Alejandro Tiana Ferrer, Secretário de Estado da Educação, Ministério da Educação e Formação Profissional

O GT continua seu trabalho no curso 21-22, e em breve detalharemos os assuntos em análise nessas datas.

Reforma Constitucional II

O estudo do sistema eleitoral e sua possível reforma é um elemento fundamental do Direito Constitucional. Este grupo, que continua trabalhando, tem focado o debate em sua segunda etapa no O modelo representativo: as Cortes Gerais como órgão de representação política e o sistema eleitoral. Possíveis reformas. 

I.-Os distritos eleitorais. A província, a comunidade autônoma, o único distrito
II.- Barreiras eleitorais: sua necessidade, seus efeitos, sua consideração a nível provincial, regional ou nacional. 
III.- A introdução de mecanismos que fortaleçam a relação entre eleitor e eleito
IV A fórmula eleitoral.
V.- Outros elementos do sistema eleitoral: idade, possibilidade de votar, voto eletrônico, voto por correspondência e voto no exterior.
VI.- Mecanismos para facilitar maiorias na constituição do governo.
VII.-O sistema eleitoral e o sistema partidário.

Participaram deste grupo de trabalho: 

  • Mariano Bacigalupo Saggese, Professor Universitário do Departamento de Direito Administrativo da UNED. Membro do Conselho Acadêmico da Fide.
  • Ignacio Borrajo Iniesta, Professor Universitário de Direito (Universidade Pública de Navarra, se)
  • Ismael Clemente Orrego, Economista
  • Maria Garrote de Marcos, Professor Doutor Contratado (ERI), Secretário Acadêmico do Departamento de Direito Constitucional da Universidade Complutense
  • Maximino Linares Gil, Procurador do Estado de licença
  • Luis Fabián Márquez Sánchez, Presidente, Analistas de Relações Industriais SA (Arinsa) e Advogada
  • Juan Martínez Calvo, Sócio responsável pela área de infraestrutura e energia, Simmons & Simmons
  • Salvador Ruiz Gallud, Sócio-gerente, equipe econômica
  • Angel Sánchez Navarro, Professor de Direito Constitucional da Universidade Complutense
  • José Enrique Serrano, Professor de Direito do Trabalho, Universidade Complutense de Madrid
  • Manuel Silva Sánchez, Roca Junyent Consultoria Sócia, Procuradora Estadual
  • Santiago Soldevila Fragoso, Ex-advogado do Tribunal Constitucional
  • Juan Velázquez Sáiz, Advogada, ex-professora de Direito Constitucional do Instituto de Empresa
  • Elena Veleiro Couto, Sócio de Pérez-Llorca Abogados, Procurador do Estado
  • Ainhoa ​​Uribe Otalora, Vice-Reitor, Professor e Coordenador Acadêmico do Curso simultâneo de Licenciatura em Direito e Ciência Política, Universidade CEU San Pablo.

 

Todas as pessoas que participaram neste grupo de trabalho da Fide o fizeram a título pessoal e não por conta das entidades, escritórios, universidades ou empresas, onde desenvolvem o seu trabalho profissional, pelo que estas conclusões não refletem e não recolher posições institucionais, mas específicas de cada um dos membros do grupo.

Reflexões sobre reforma eleitoral

Documento de Conclusões.

Postado em 27 de janeiro de 2020.

Reforma Constitucional I

O Grupo de Trabalho reuniu-se ao longo de um ano, em seis sessões de trabalho, de fevereiro de 2017 a janeiro de 2018, nas quais foram analisadas questões relacionadas com uma reforma consensual da Constituição em matéria de ordenamento territorial do Estado.

No 40º aniversário da aprovação da Constituição de 1978, tornou-se clara a necessidade de reformá-la e adaptá-la. A isso se somou a percepção da crise institucional e da necessidade de regeneração que se revelou no surgimento de novos atores políticos. Finalmente, uma grave crise de integração territorial que afeta especificamente a Catalunha forneceu uma razão final para a necessidade de propor uma modificação da Constituição. Por isso, é imperativo que nossa sociedade civil colabore ativamente no debate e nas propostas de Reforma Constitucional, e a FIDE se tornou a plataforma ideal para esse debate.

No documento eles indicam, entre outras questões, o seguinte:

  1. O sistema de organização territorial da nossa Constituição, sem prejuízo da validade dos seus princípios gerais, é susceptível de ser melhorado no sentido de conseguir um melhor equilíbrio entre os princípios da unidade e da autonomia, e ao mesmo tempo torná-lo mais eficiente e austero no termos de governança do público.
  2. O sistema de atribuição de competências entre o Estado e as Comunidades Autónomas deve ser simplificado de forma a que as atribuições de competências sejam mais claras e sejam encerradas as possibilidades de modificações posteriores. Isso exigiria a modificação das artes. 149.3, 147, 148 e 150 fundamentalmente.
  3. Neste novo quadro geral que se propõe, de encerramento do sistema de atribuição de competências, é também necessário aprofundar a questão de quais competências devem ser atribuídas às Comunidades Autónomas e quais às instituições gerais do Estado, abrindo a possibilidade de modificações (em ambas as direções) naquelas atualmente atribuídas.
  4. A Constituição deverá permitir a adaptação da planta provincial à existência das Comunidades Autónomas, o que deverá implicar a flexibilização da condição da província como demarcação obrigatória em todas as Comunidades Autónomas, distrito eleitoral obrigatório e demarcação da actividade do Estado.
  5. As bases do sistema de financiamento das Comunidades Autônomas devem ser constitucionalizadas. O Estado deve assegurar um financiamento comum da prestação de serviços públicos fundamentais compatível com um segundo nível de despesa em que seja garantida a plena autonomia financeira das Comunidades Autónomas. Os fundos destinados à correcção dos desequilíbrios económicos devem abranger o conjunto das Comunidades Autónomas e ser geridos de forma mais transparente e objectiva, princípios que devem ser aplicados também ao sistema de fixação de quotas basco e navarro. A Constituição deve evitar que as Comunidades Autónomas que contribuem com recursos em termos líquidos para o sistema acabem com menos capacidade financeira por habitante do que as Comunidades receptoras.
  6. O papel do Senado deve ser reformado para que seja uma instituição que desempenhe verdadeiramente funções de integração territorial, modificando completamente sua estrutura e funcionamento. O modelo que se propõe a seguir para esses fins seria o do Conselho da União Europeia ou do Bundesrat alemão, de forma que o Senado seria formado por delegados dos Governos Autônomos que atuariam com ponderação de votos. As suas funções devem ser reforçadas, nomeadamente nas matérias em que a execução corresponda às Comunidades Autónomas.
  7. Paralelamente, o Congresso dos Deputados deve assegurar-se de que é uma câmara de representação dos interesses gerais, o que exigiria a reforma do sistema eleitoral em termos que merecem uma reflexão mais detalhada em momento posterior.
  8. Por último, devem ser introduzidos novos instrumentos de cooperação e colaboração entre o Estado central e as Comunidades Autónomas, modificando artigos como o 137, 145 ou 153 da Constituição.

Participaram deste grupo de trabalho: 

  • Juan Luis Aragonés, Advogado da Sacyr;
  • Gaspar Ariño Ortiz, Professor de Direito Administrativo. Presidente de Ariño y Villar, Advogados;
  • Mariano Bacigalupo Saggese, Professor da Universidade, Departamento de Direito Administrativo da UNED;
  • Ignacio Borrajo Iniesta, Professor Universitário de Direito (Universidade Pública de Navarra, se);
  • Ismael Clemente Orrego, Economista;
  • Tomás de la Quadra-Salcedo Fernández del Castillo, Professor Emérito de Direito Administrativo, Universidade Carlos III;
  • Julio Fuentes Gomez, Administrador Civil do Estado;
  • Santiago Hurtado Iglesias, Procurador do Estado de licença. Deloitte Legal Partner;
  • Maximino Linares Gil, Procurador do Estado de licença;
  • Luis Fabian Marquez Sánchez, Presidente, Analistas de Relações Industriais SA (Arinsa) e Advogado;
  • Juan Martinez Calvo, Advogado, Sócio, Deloitte Legal;
  • David Mellado Ramirez, Parceiro da PWC. Procurador do Estado. Ex-Secretário-Geral Técnico do Ministério das Finanças e Administrações Públicas;
  • José Luis Piñar Mañas, Professor de Direito Administrativo nas Universidades de Castilla-La Mancha (excedente) e CEU San Pablo. Advogado;
  • Jose Antonio Rodriguez Alvarez, Procurador do Estado. Sócio do Departamento de Direito Processual da Ashurst;
  • Luis Rodriguez Ramos, Professor de Direito Penal e Advogado;
  • Salvador Ruiz Gallud, Sócio-gerente, equipe econômica;
  • Angel Sánchez Navarro, Professor de Direito Constitucional da Universidade Complutense;
  • Manuel Silva Sánchez, Roca Junyent Consultoria Sócia, Procuradoria do Estado;
  • Santiago Soldevila Fragoso, Ex-Advogada do Tribunal Constitucional;
  • Javier Tajadura Tejada, Professor de Direito Constitucional, Universidade do País Basco;
  • Joaquín Tornos Mais, Professor de Direito Administrativo. Advogado, Tornos Abogados;
  • Juan Velazquez Saiz, Professor de Direito Constitucional do Instituto de Empresa;
  • Elena Veleiro Couto, Advogado de Pérez-Llorca Abogados, Procurador do Estado.

 

Fide obrigado Mariano Bacigalupo Saggese, Professor da Universidade, Departamento de Direito Administrativo da UNED e Juan Martinez Calvo, Advogado, Sócio, Deloitte Legal, o ótimo trabalho de codirecção realizado, Ignacio Borrajo Iniesta, Professor Catedrático de Direito (Universidade Pública de Navarra, se), tendo incorporado todas as contribuições de cada um dos membros do grupo de trabalho para a preparação do documento de conclusões.

Todas as pessoas que participaram neste grupo de trabalho da Fide o fizeram a título pessoal e não por conta das entidades, escritórios, universidades ou empresas, onde desenvolvem o seu trabalho profissional, pelo que estas conclusões não refletem e não recolher posições institucionais, mas específicas de cada um dos membros do grupo.

Reflexões para uma reforma constitucional: a reforma da organização territorial do Estado

Documento de Conclusões.

Postado em 12 de março de 2018.

Diretores de Grupo

Mariano Bacigalupo Saggese

Professor de Direito Administrativo (UNED), ex-Advogado do Gabinete Técnico do Conselho Geral do Poder Judiciário e membro do Conselho Acadêmico da FIDE

Juan Martinez Calvo

Sócio responsável pela área de infraestrutura e energia, Simmons & Simmons.
Coordenação acadêmica: Silvia Organista

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