Pontos de manchete
Milhares de requerentes de asilo atravessam o Canal da Mancha em pequenos barcos vindos do norte da França todos os anos. O governo do Reino Unido introduziu uma lei de asilo para proibir os pedidos de asilo e excluir da cidadania qualquer pessoa que entre no Reino Unido ilegalmente. Os críticos dizem que é ilegal, impraticável e antiético. É verdade que existem algumas rotas legais para o Reino Unido para requerentes de asilo, mas elas se aplicam a poucas categorias e pequenos números, e não são uma opção prática para aqueles que estão caindo nas mãos dos contrabandistas de pessoas em Calais.
Este blog defende um esquema piloto para combater os contrabandistas de pessoas com uma rota legal para o Reino Unido. A característica principal seria um visto combinado de asilo/trabalho. Os vistos seriam concedidos a requerentes com 85% ou mais de chance de obter asilo. Haveria um visto de asilo prioritário para aqueles incapazes de trabalhar. As inscrições seriam feitas on-line em um escritório de solicitação de visto no norte da França, com orientação e assistência da equipe, e entrevistas preliminares ocorrendo naquele local. O governo controlaria os números. Seria um risco baixo para o contribuinte e beneficiaria a economia do Reino Unido.
O plano do governo do Reino Unido para combater os contrabandistas de pessoas é provavelmente contrário ao direito internacional
O Reino Unido tem um problema com gangues criminosas traficando requerentes de asilo através do Canal da Mancha em pequenos barcos. O governo do Reino Unido introduziu uma legislação que visa conter o fluxo e quebrar o modelo de negócios dos traficantes. Os requerentes de asilo que chegassem ao Reino Unido seriam proibidos de solicitar asilo e detidos com vista a regressar ao seu país de origem, ou remoção para um terceiro país seguro para processamento e possível reassentamento. É verdade que existem rotas seguras para requerentes de asilo pedirem asilo no Reino Unido, mas se aplicam a poucas categorias, a pequenos números, e não representam uma opção prática para aqueles que estão caindo nas mãos de traficantes de pessoas no norte da França. O governo diz acreditar que seus planos são consistentes com o direito internacional, mas o Ministro do Interior não conseguiu confirmar se o projeto de lei é consistente com o Convenção Europeia dos Direitos Humanos. A Agência da ONU para Refugiados diz que isso equivaleria a uma proibição de asilo e a uma violação da Convenção de Refugiados de 1951. O Governo promete que o Projeto de Lei permitirá a discussão de novas rotas seguras, e um limite anual para o número de pessoas que entram por essas rotas seguras. O projeto de lei autoriza o governo a identificar rotas seguras e legais e limitar o número de pessoas que podem entrar no Reino Unido usando essas rotas.
Oferecer um visto combinado de asilo/trabalho prejudicaria o plano de negócios dos traficantes de pessoas
Este blog sugere um esquema piloto que seria consistente com o direito internacional e visaria minar o modelo de negócios dos traficantes, fornecendo uma rota alternativa legal para os requerentes de asilo e suas famílias. Esta rota estaria aberta para aqueles que obtivessem um visto combinado de asilo/trabalho ou um visto de asilo prioritário. A grande maioria dos vistos concedidos seriam vistos de asilo/trabalho. A política de vistos proposta não iria, em teoria, contradizer o atual pacote de políticas do governo, porque esse pacote prevê a discussão de novas rotas seguras. Uma vez que a política proposta prejudicaria o plano de negócios dos traficantes de pessoas, ela reforçaria a pacote de medidas acordado pelo primeiro-ministro Rishi Sunak e pelo presidente Emmanuel Macron em 10th Março de 2023 projetado para evitar travessias de pequenas embarcações na fonte na costa francesa.
A maioria dos requerentes de asilo que chegam ao Reino Unido são considerados genuínos pelas autoridades britânicas
Acredita-se que 45,728 pessoas cruzaram o Canal para o Reino Unido em pequenos barcos em 2022, um aumento de mais de 17,000 sobre os 28,526 que chegaram em 2021. Para colocar esses números em contexto, os pedidos de asilo no Reino Unido estão em alta histórica avaliar. Houve 63,089 pedidos no ano encerrado em junho de 2022, o maior número desde 2003. Das dez principais nacionalidades que solicitam asilo, metade tem uma taxa de concessão acima de 80% – Irã 85%, Afeganistão 97%, Eritreia 97%, Síria 98% e Sudão 92%. os albaneses foram menos probabilidade de obter asilo do que outras nacionalidades com a atual taxa de concessão de 53% em comparação com 76% para todas as nacionalidades.
Em 30 de setembro de 2022, havia cerca de 117,000 pedidos de asilo aguardando uma decisão inicial no Reino Unido, abrangendo cerca de 143,000 pessoas. Em 13 de dezembro de 2022, o primeiro-ministro Rishi Sunak prometeu para limpar o acúmulo até o final de 2023. As pessoas que solicitaram asilo no Reino Unido podem solicitar permissão para trabalhar se eles estão esperando 12 meses por uma decisão, e eles não são considerados responsáveis pelo atraso. Se a permissão for concedida, a pessoa poderá ocupar apenas empregos na lista de ocupações em falta. Entretanto, os requerentes de asilo recebem um subsídio de £ 45 por semana. Em todas as quatro nações do Reino Unido, os refugiados e requerentes de asilo com um pedido ou recurso ativo são direito a cuidados gratuitos do NHS. A proibição de emprego por 12 meses foi projetada para reduzir o “fator de atração” do Reino Unido para aqueles que buscam asilo.
Os requerentes de asilo com vistos de trabalho contribuiriam para a economia do Reino Unido
Freqüentemente, faz-se uma distinção entre refugiados e migrantes econômicos. Essa distinção é válida, mas não deve mascarar o fato de que Os indivíduos podem estar fugindo da perseguição e buscando melhorias econômicas, e o último motivo não invalida o primeiro. Se a política do Reino Unido reconhecesse as ambições econômicas dos requerentes de asilo e permitisse que alguns entrassem no Reino Unido tanto para trabalhar quanto para solicitar asilo, isso salvaria os interessados das garras de gangues criminosas e prejudicaria o plano de negócios dos traficantes. Ao mesmo tempo, os requerentes de asilo/trabalhadores estariam a contribuir para a economia do Reino Unido e a poupar ao contribuinte o custo dos pagamentos de apoio durante um período de inatividade económica forçada.
Brexit deixou muitas vagas no mercado de trabalho não qualificado do Reino Unido
A relatório do think-tank Reino Unido em uma Europa em Mudança sugere que o atual sistema do Reino Unido para trabalhadores migrantes é eficaz para trabalhadores qualificados, mas deixa uma lacuna para trabalhadores não qualificados, suprida pela migração da UE antes do Brexit. O relatório estima este défice em mais de 400,000 mil, afectando em particular os sectores da hotelaria e transportes. O Reino Unido poderia preencher parte dessa lacuna para trabalhadores não qualificados, oferecendo entrada combinada para avaliação e vistos de trabalho para requerentes de asilo que planejam travessias de pequenos barcos do norte da França.
Esboço de um esquema piloto para vistos combinados de asilo/trabalho
Um esquema piloto poderia ser projetado de acordo com as seguintes linhas. Os pedidos de vistos combinados seriam feitos on-line em um escritório de solicitação de visto no norte da França, com orientação e assistência da equipe, e entrevistas preliminares ocorrendo naquele local. Os critérios para a concessão de um visto combinado incluiriam um perfil que sugerisse uma alta probabilidade (digamos, 85% ou mais) de que a pessoa em questão fosse bem-sucedida em seu pedido de asilo. O visto estaria sujeito a revisão após a determinação do pedido de asilo do titular.
O elemento do visto de trabalho do visto combinado seria vagamente baseado no visto de trabalhador atual (“trabalhador qualificado”), sendo o critério principal uma oferta de emprego (“patrocínio”) de um empregador licenciado para oferecer patrocínio a um requerente de asilo. O governo do Reino Unido e as autoridades locais promoveriam o novo esquema de visto de trabalho para os empregadores, e os empregadores poderiam solicitar a inclusão em uma nova seção do presente Cadastro de patrocinadores licenciados Trabalhador e Trabalhador Temporário, seja em adição a um registro existente ou apenas como patrocinador de requerentes de asilo. Várias autoridades locais em todo o Reino Unido já são patrocinadores registrados em sua qualidade de empregadores e muitas autoridades locais podem receber o registro na nova seção do registro. No geral, há escassez de mão-de-obra no Reino Unido e é improvável que o esquema proposto falhe por falta de patrocinadores em potencial.
O registro de um empregador indicaria se o empregador ofereceria ou não assistência financeira ou adiantamento salarial ao trabalhador para cobrir os custos iniciais do acordo. Isso não seria essencial em todos os casos porque alguns requerentes teriam financiamento para cobrir os custos iniciais de liquidação. Os solicitantes de vistos combinados indicariam se tinham financiamento para cobrir os custos iniciais de liquidação. Não haveria cobrança pelo governo do Reino Unido em relação a vistos combinados (normalmente há taxas para vistos de trabalho). Como os vistos de trabalho convencionais, o visto combinado cobriria um parceiro e filhos.
Um visto de asilo prioritário para aqueles incapazes de trabalhar
Um visto combinado de asilo/trabalho atenderia às necessidades da grande maioria dos requerentes de asilo que consideram cruzar o Canal da Mancha em pequenos barcos, e a grande maioria dos vistos seria concedida aos que estão nesta categoria. Para aqueles incapazes de fazer um pedido confiável de emprego, um visto de asilo prioritário estaria disponível, com orientação, assistência e entrevista preliminar no escritório de solicitação de visto proposto no norte da França.
Uma proposta que poderia ser apoiada em todas as linhas partidárias
A proposta acima oferece apenas um esboço. É uma proposta de esquema-piloto, que pode ser limitado no tempo e extinto ou encerrado de acordo com as circunstâncias. Talvez isso se provasse e fornecesse um elemento duradouro da política de asilo do Reino Unido. O governo do Reino Unido controlaria o número de vistos emitidos. Poderia contribuir para quebrar o modelo de negócios dos traficantes de pessoas. Seria um risco baixo para o Reino Unido e para o contribuinte, e provavelmente beneficiaria a economia. Poderia ser apoiado por deputados do partido governista do Reino Unido (conservador) sem conflito com os objetivos declarados da política do governo, e por partidos da oposição e membros não alinhados da Câmara Alta (Câmara dos Lordes) sem que eles endossassem a política do governo. É uma contribuição para o debate sobre o futuro da política de asilo do Reino Unido.
Derrick Wyatt, KC
Professor Emérito de Direito na Universidade de Oxford e ex-advogado. Ele defendeu casos perante os tribunais da UE e aconselhou empresas e governos. É membro do Conselho Acadêmico Internacional da Fide Fundação
