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GT Nacionalismo, populismo e economia Subgrupo 3: Populismo e Desigualdade – Termos de Referência do Grupo de Trabalho Oxford-22

O aumento da desigualdade é um fator do recente crescimento do apoio a partidos políticos populistas, que argumentam que existem soluções simples para problemas econômicos - muitas vezes atribuídas a organizações externas ou a grupos desfavorecidos, como imigrantes.

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Fide'S 2º Congresso Internacional no Jesus College Oxford acontecerá no próximo mês de abril, nos dias 4, 5 e 6.

O tema central do congresso é Nacionalismo, populismo e identidades: desafios contemporâneos.. No contexto global, o crescimento do nacionalismo e do populismo é um dos maiores desafios enfrentados não apenas pela Europa, mas também pelas Américas do Norte e do Sul e Ásia-Pacífico. Isso pode ser uma força destrutiva se significar que os Estados se retraem para uma mentalidade isolacionista e se afastam de soluções multilaterais eficazes para problemas transfronteiriços percebidos.

O congresso analisará o nacionalismo e o populismo do ponto de vista jurídico e econômico. Abordaremos aspectos do iimpacto das políticas nacionalistas/populistas no financiamento dos regimes previdenciários sul-americanos onde houve pedidos inesperados de fundos para lidar com os efeitos do COVID-19

O Congresso também abordará outros temas transversais, utilizando painéis autónomos sobre as políticas de externalização dos refugiados da UE, questões relacionadas com as alterações climáticas (com referência específica ao resultado da Conferência das Partes (COP) 26 em novembro de 2021 em Glasgow), e desinformação e liberdade de expressão nas sociedades democráticas modernas.

Resumo

A desigualdade econômica aumentou em muitos países ocidentais nas últimas décadas, embora o momento e a extensão do aumento variem. O aumento da desigualdade está ligado ao declínio da mobilidade social, pois as crianças nascidas na pobreza têm maior probabilidade de permanecer na pobreza na vida adulta do que seus pais que nasceram em sociedades mais igualitárias. O aumento da desigualdade é um fator do recente crescimento do apoio a partidos políticos populistas, que argumentam que existem soluções simples para problemas econômicos – muitas vezes atribuídas a organizações externas ou a grupos desfavorecidos, como imigrantes. As evidências até o momento sugerem que os populistas no poder tendem a ter algum efeito sobre a desigualdade – os populistas de direita aumentam a desigualdade, os populistas de esquerda a diminuem, mas à custa de um crescimento econômico reduzido em geral. Argumentamos que existem formas alternativas 'não populistas' de combater a crescente desigualdade, mas que fazê-lo de forma eficaz provavelmente exigirá uma ampla gama de políticas, em vez de apenas mudanças em aspectos específicos de, por exemplo, impostos e benefícios.

  1. Definições
  2. O crescimento da desigualdade no Ocidente – e suas causas
  3. O rápido crescimento dos populistas em sociedades desiguais
  4. Implicações econômicas e sociais do populismo
  5. As ligações entre desigualdade, mobilidade social e mérito percebido
  6. Os efeitos da Pandemia na desigualdade e no populismo: primeiros dados e tendências
  7. Enfrentando a desigualdade de uma forma não populista

Termos de referência

  1. Definições

Existem definições há muito estabelecidas e relativamente incontroversas de desigualdade econômica – mas muitos tipos diferentes de desigualdade que podem ser motivo de preocupação, como desigualdade de renda, desigualdade de riqueza e desigualdade de acesso a serviços. Populismo é um termo muito mais controverso, com falta de acordo sobre seu significado e importância. É apenas um termo usado por comentaristas tradicionais para depreciar aqueles com quem eles discordam, ou há uma definição mais substantiva que traça linhas comuns em movimentos populistas recentes?

A primeira tarefa do Subgrupo será fornecer um esboço de alto nível de diferentes definições de desigualdade e populismo, com base na literatura recente, e sugerir definições de trabalho que serão aplicadas no trabalho do Subgrupo.

  1. O crescimento da desigualdade no Ocidente – e suas causas

Há evidências consideráveis ​​de que a desigualdade aumentou nos EUA, no Reino Unido e na UE nas últimas décadas. O 1% mais rico aumentou drasticamente sua participação na economia. O mesmo vale para os 10-20% superiores. Enquanto isso, as taxas de pobreza aumentaram e, mais surpreendentemente, a classe média perdeu em termos relativos, e alguns argumentam em termos absolutos também. O aumento da desigualdade no Ocidente contrasta com a redução da desigualdade em nível mundial, em grande parte devido à redução das taxas de pobreza na China e no Sudeste Asiático.

O que explica o aumento da desigualdade no mundo desenvolvido? Alguns argumentam que é a consequência do processo de globalização, que afastou a indústria dos países ocidentais para a China e outros lugares. Outros argumentam que tem a ver com a revolução tecnológica vivida desde 2000 e possivelmente acelerando agora. Ainda outro grupo considera que a verdadeira causa está no aumento do poder de mercado devido ao controle de fusões e às políticas regulatórias brandas.

O Subgrupo redigirá um documento resumindo as conclusões de instituições como o Banco Mundial, o FMI e outras em relação à distribuição de riqueza e renda na Europa e nos EUA. Resumirá as várias teorias desenvolvidas por economistas para explicar o aumento da desigualdade nas economias do mundo desenvolvido e as evidências empíricas em apoio às várias hipóteses. 

  1. O rápido crescimento dos populistas em sociedades desiguais

Por toda a Europa proliferam partidos e movimentos populistas. Alguns são movimentos de extrema direita (como Fidesz na Hungria ou Fratelli d'Italia na Itália); outros estão na extrema esquerda (como Podemos na Espanha ou M5S na Itália). Suas origens, suas políticas e suas estratégias não são todas iguais. Seu sucesso eleitoral também varia entre os países.

O Subgrupo escreverá uma visão geral do desenvolvimento desses partidos e movimentos em toda a Europa. Mais importante, estamos interessados ​​em identificar a interação entre suas ideologias e propostas de políticas e a desigualdade – por exemplo, até que ponto suas plataformas se baseiam na redução da desigualdade em várias formas. 

  1. Implicações econômicas e sociais do populismo

Quais são as prováveis ​​implicações para a economia e para a sociedade do surgimento dos partidos e movimentos populistas analisados ​​acima? Eles são propensos a abordar o aumento da desigualdade que facilitou, se não desencadeou, seu crescimento? Levarão a sociedades mais igualitárias e justas? Ou eles vão piorar a desigualdade adotando políticas econômicas erradas e polarizando ainda mais a sociedade? Quais grupos sociais podem ganhar e quais perder se os populistas alcançarem o poder?

Essas questões prospectivas serão objeto de um artigo, no qual o Subgrupo avaliará as prováveis ​​implicações do aumento do populismo nas políticas voltadas para o combate à desigualdade. Também avaliará em que medida tais políticas são apoiadas por (i) outras forças políticas, (ii) pesquisas acadêmicas e (iii) foram usadas (com ou sem sucesso) no passado.

  1. As ligações entre desigualdade, mobilidade social e mérito percebido

Debates sobre pobreza e desigualdade têm sido combinados há séculos com discussões sobre deserto e mérito. As pessoas mais pobres são 'merecedoras' ou 'indignas' de apoio? Os altos retornos no topo da distribuição de renda refletem méritos individuais que devem ser recompensados? O consenso pós-Reagan tendia a presumir que os mercados deveriam funcionar livremente, com uma sugestão implícita de que os retornos do mercado eram merecidos. Isso tocou em normas de longa data de autossuficiência, particularmente nos EUA, com americanos de todos os níveis de renda muito mais propensos do que os europeus a pensar que a mobilidade social é alta, mesmo que a mobilidade intergeracional atual seja limitada. Esse consenso se fragmentou em várias direções desde a crise financeira, com preocupações tecnocráticas sobre a 'pré-distribuição' acompanhadas de sugestões mais populistas de que os retornos do mercado são injustos, por razões declaradas, incluindo o crescimento do poder de monopólio, acesso diferenciado à educação, preconceitos em relação a grupos específicos e teorias da conspiração de muitos matizes.

Neste artigo, o Subgrupo irá resumir as evidências sobre as mudanças na mobilidade social e o debate sobre se as recompensas entregues pelos mercados são apenas o resultado das ações do indivíduo que as recebe ou também devido às circunstâncias econômicas em que acontecem tomar essas decisões.

  1. Os efeitos da pandemia na desigualdade e no populismo: primeiros dados e tendências.

Existem efeitos óbvios da pandemia de COVID-19 na saúde pública e na economia em geral. Por exemplo, pela primeira vez desde a Segunda Guerra Mundial, houve um declínio na expectativa de vida em todo o mundo, com as pessoas mais pobres muitas vezes sofrendo mais devido a desigualdades pré-existentes nos resultados de saúde. A maioria dos países também registrou declínios significativos no PIB, embora com rápidas recuperações durante 2021. No entanto, não está claro como a pandemia do COVID-19 afetou os movimentos populistas. Também não está claro quais serão os efeitos sobre a desigualdade da Pandemia e, especificamente, das medidas econômicas tomadas para enfrentá-la. O subgrupo irá, portanto, resumir as evidências até o momento e considerar até que ponto os impactos iniciais parecem ser temporários ou permanentes.

  1. Enfrentando a desigualdade de uma forma não populista

Como nossas sociedades devem responder ao populismo? Claro que a resposta depende de se acreditarmos que contribuirão para resolver os problemas socioeconómicos que levaram à sua entrada na cena política ou, pelo contrário, se considerarmos que não só é pouco provável que o façam, mas, o que é pior, causar problemas económicos e sociais adicionais. A resposta é um retorno ao status quo? Qual deles: a ordem neoliberal do final do século 20 que entrou em colapso em 2008? Ou a ordem ordoliberal ou socioliberal que caracterizou as sociedades europeias no pós-guerra? Ou devemos lutar por uma solução diferente, como a de filósofos republicanos como Philip Pettit e economistas como Daron Acemoglu e James Robinson?

Neste último artigo, o Subgrupo tentará abordar as questões acima e, especificamente, considerar como lidar com o aumento da desigualdade sem comprometer os valores das sociedades abertas, crescimento econômico, progresso tecnológico e solidariedade internacional.

Jorge Padilla e Joe Perkins por FIDE Fundação

Membros do GT:

líder:

Joe Perkins

Vice-presidente sênior e chefe de pesquisa da Compass Lexecon, com sede em Londres.(Líder do SG)

Amigo Construtivo:

Jorge Padilla

Diretor administrativo sênior e chefe da Compass Lexecon EMEA. Membro de FideConselho Acadêmico Internacional. (Líder do WG E e amigo construtivo deste SG)

Hermenegildo Altozano

Sócio responsável pela energia e recursos naturais praticados no escritório de Madrid da Bird&Bird. Membro de FideConselho Acadêmico.

Charles Brendon

Economista acadêmico baseado no Queens' College e na Faculty of Economics, Cambridge 

Francisco de la torre

Inspetor fiscal

Cecilia Garcia-Peñalosa

Pesquisador sênior do GREQAM (Universidade de Aix-Marseille) e do Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS)

Eva Gutierrez

Economista Financeiro Líder na Região da América Latina e Caribe do Banco Mundial 

Júlio Veloso Caro

Finanças Corporativas de Parceiros: M&A e Fundos Privados

* Nota importante: Todos os membros dos Grupos de Trabalho e painéis participam a título individual e não institucional, embora reflitamos cada participante com sua posição atual nos diferentes documentos de trabalho para melhor identificá-los.

Conferência de Oxford /22:

Nacionalismo, populismo e identidades: desafios contemporâneos.

Oxford /22: Nacionalismo, populismo e identidades: desafios contemporâneos

Informações completas sobre o nosso 2º congresso internacional em Oxford

Mais para explorar

Oxford/22 Próximos Passos

Na fase seguinte, os Grupos de Trabalho e Painéis continuam a trabalhar para preparar e apresentar as suas conclusões finais e documentos de propostas, levando em conta todo o feedback e trabalho realizado durante as sessões de discussão em Oxford.

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