С 2020 года мы посещаем революция в сфере государственной помощи который позволил государствам-членам получить разрешение Европейской комиссии на принятие мер поддержки своих компаний на миллиарды долларов, достигнув уровня помощи, невиданного в течение многих десятилетий в Европе.
Эти изменения были вызваны не реформами положений договоров или европейских правил по этому вопросу, а одобрением Комиссией последовательных сроки в деле с целью сделать процедуры уведомления более гибкими и одобрение государственной помощи.
Первый был новое Временные рамки государственной помощи в контексте Covid-19 который, частично следуя модели, уже принятой Комиссией в 2008 году во время финансового кризиса, был предназначен, согласно заявлению Комиссар Вестагер при объявлении о намерении принять его, что компании имеют необходимую ликвидность для поддержания своей деятельности или что они могут временно заморозить ее в случае необходимости, и что поддержка компаний в государстве-члене не подрывает единство внутреннего рынка.
Настоящие Временные рамки были приняты в марте 2020 года и оставались в силе с различными изменениями до июня 2022 года, за исключением меры поддержки платежеспособности и инвестиции, которые могут сохраняться до декабря 2023 года, и позволили принять все государства-члены более 980 мер помощи на сумму более 3,2 трлн евро.
Новая ситуация, созданная российским вторжением в Украину и энергетический кризис и поставки, которые он вызвал, привели к тому, что Комиссия приняла в марте 2022 г. Кризисные временные рамки разрешить государствам-членам принимать определенные меры, чтобы помочь компаниям, пострадавшим от кризиса или санкций и штрафов, связанных с войной, а также компенсировать компаниям высокие цены на газ и электричество. Эта структура, также несколько раз измененная, в принципе останется в силе до декабря 2023 года.
Наконец, на прошлой неделе Комиссия опубликовала новый Кризис и переходный период который изменяет и расширяет предыдущую Temporary Framework с целью облегчения и ускорения экологического перехода Европы, как часть второго Столпа Промышленный план Зеленого пакта представлен 1 февраля. Новые Временные рамки в принципе будут действовать до декабря 2025 года, их цель стимулировать инвестиции в пользу более быстрого внедрения возобновляемых источников энергии и поддерживать декарбонизация отрасли и изготовление необходимого оборудования для переход к чистым нулевым выбросам. Новая временная структура сопровождается, помимо реформа Общего регламента освобождения по категориям с основной целью ускорения инвестиций и финансирования производства чистых технологий, содействия реализации важных проектов, представляющих общеевропейский интерес, и облегчения предоставления помощи для регулирования цен на энергоносители.
Параллельно с смягчением процедур выдачи разрешений на государственную помощь, уведомленных об этом в Комиссии, в последние годы мы также стали свидетелями развития юриспруденция Суда Европейского Союза что, особенно в области фискальной государственной помощи, означало определенную ужесточение в толковании некоторых составляющих элементов этого понятия.
Например, предложение Комиссия/ФК Барселона заявлено в марте 2021 г. что оценка существования преимущества, предоставленного мерой помощи, которая не была своевременно уведомлена до ее применения, должна быть сделана Комиссией с учетом когда помощь была оказана, а не к фактическим последствиям рассматриваемой меры. Поэтому тот факт, что в том caso оспариваемая мера позволила нескольким футбольным клубам применять более низкую ставку налога к остальным командам в их корпоративном налоге, это считалось государственной помощью, несмотря на тот факт, что было показано, что те же самые клубы подлежали определенным ставкам вычета за внеочередные реинвестиции (доход, полученный от трансфера игроков) ниже остальных, что установил, что на практике в течение нескольких лет его налоговый режим был менее выгодным.
Так же и в недавнем решение в caso налоговой аренды, режим считается избирательным и, следовательно, являющейся государственной помощью, поскольку налоговые органы обладали свободой действий при принятии определенных решений, связанных с доступом к ней, без ущерба для того факта, что в ходе процесса было продемонстрировано, что при принятии таких решений они никогда не подвергались произволу или дискриминации в отношении любой из заявителей.
Таким образом, в последние годы, в то время как санкционирование Комиссией мер помощи, о которых она уведомлена, стало более гибким и простым для государств-членов, контроль со стороны самой Комиссии а СЕС неуведомленной помощи строже.
Несомненно, различные администрации должны принять к сведению эту тенденцию и обеспечить, чтобы любая мера, которая может быть поставлена под сомнение Комиссией, была должным образом уведомлена до ее применения. Момент как нельзя более подходящий.
Мигель Муньос Перес
Партнер, отвечающий за налоговые процедуры в PwC Tax & Legal.
Статья изначально опубликована в Блог Fide в сfideисходный
