es Español

Согласованность и взаимодополняемость трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении

«Парламентский контроль и ведущая роль Толедского пакта должны быть сохранены как максимальная гарантия реформ системы социального обеспечения».

12 января Fide подняли на сессии Согласованность и взаимодополняемость трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении, из Пенсионная группа, дебаты о том, как положения о труде и социальном обеспечении учитывают требования и потребности, вытекающие из систем социальной защиты, и механизмы, используемые для этого.

В сессии приняли участие: Ева Мария Бласкес Агудо, адъюнкт-профессор трудового права и права социального обеспечения Мадридского университета Карлоса III; Джон Хатс, Адвокат, Аурен Абогадос и Хесус Лахера Фортеза, профессор трудового права Мадридского университета Комплутенсе и советник Абдона Педрахаса. Модерировал сессию: Томас Арриета Каррильо, почетный профессор UCM и президент фонда AGE. академический советник Fide. Директор GT Pensions of Fide.

Анализ этих вопросов был структурирован в четыре части:

I. Истоки и традиционные отношения, при которой социальная защита возникает и строится в ситуациях, препятствующих работе по состоянию здоровья, возраста или смерти. Долгий период, в течение которого согласованность между обоими законами является полной и исключительной: либо вы работаете, потому что у вас есть возможность это делать, либо вы получаете защиту, потому что вы не можете работать. Продление несовместимости защиты с работой по общему правилу является логическим следствием такой ситуации.

II. Новые сценарии/новые вызовы. Социально-экономическая эволюция, появление новых производственных процессов и форм организации бизнеса и труда (техника как ускоритель), с одной стороны, и расширение надежд и качества жизни, вместе со снижением рождаемости и старение населения, с другой, заставляет переопределить традиционные цели и задачи. Ситуации нуждаемости, защищенные пособиями и пенсиями, трансформируются или уточняются в соответствии с правовыми определениями, отмеченными критериями законодателя.

III. Таким образом, потребность в реформах поднимается во всех системах социальной защиты –значительно к пенсиям - в развитых странах. Занятость по-прежнему является основным, хотя и недостаточным элементом финансирования защиты. Этот факт, вместе с модуляцией ситуаций нужды, указывает на полную совместимость между пенсией и работой.

IV. Испанский случай. Толедский пакт является институтом, с помощью которого система социального обеспечения отвечает на эти вызовы. Парламентский консенсус является его самым большим достоянием, и на протяжении многих лет это была история успеха.

Выход на пенсию поколения бэби-бумеров (1957-1977 гг.) в ближайшие годы знаменует испанский сценарий, который, среди прочего, отражает уровни активности и занятости для лиц старше 60 лет, которые намного ниже, чем в странах ЕС.

Рекомендация 12 Толедского пакта призывает пересмотреть отношения между работой и защитой: «необходимо усилить координацию между трудовым законодательством и законодательством о социальном обеспечении в отношении цели трудоустройства пожилых людей». Исходя из этой предпосылки, мы анализируем, как наша правовая система регулирует совместимость работы и льгот.

IV.1        Временная нетрудоспособность. Пособие, несовместимое с работой, и юридическое основание для приостановления трудового договора, характеризующееся сложной и нетипичной процедурой (автономные органы здравоохранения, с одной стороны, и финансовая выгода от социального обеспечения, с другой), с небольшим количеством механизмов для деловых действий или контроля и, прежде всего, что вызывает сомнения в мошеннических действиях или отклонениях.

Отсутствие механизмов стимулирования труда, совместимых с лечением и/или реабилитацией инвалида/больного, и отсутствие предварительного требования попытки адаптации работы или функциональной мобильности, совместимой с состоянием работника.

IV.2        Вдовство. Пожизненная пенсия совместима с работой в сфере социального обеспечения, в то время как трудовое законодательство определяет недискриминацию при приеме на работу по признаку семейного положения. Не подвергая сомнению защиту ситуаций нужды, предлагается рассмотреть значение пенсии после того, как произошло полное включение в рынок труда (в значительной степени женщин) и если общее правило совместимости с работой и доходом от пожизненная рента является адекватной в текущем сценарии.

IV.3        Постоянная инвалидность. Экономичное исполнение с разным уровнем защиты и разной степенью совместимости. Регулирование переходит от полной совместимости с работой частичной постоянной нетрудоспособности, к сложному сочетанию факторов - снижение трудоспособности, рабочие места, вызвавшие инвалидность, возраст, возможный пересмотр инвалидности и ее степени...- что, начиная с общая несовместимость с работой, она снижается как по самому регулированию (работы, отличные от тех, которые привели к инвалидности, совместимость с остаточной трудоспособностью...), так и по юридическим критериям.

Сложное и казуистическое регулирование, отличающееся временным характером, что порождает большие судебные конфликты. Противостояние защиты через пожизненные пенсии и необходимость (и юридический мандат) интеграции инвалидов в мир труда. Трудовое законодательство указывает на недискриминацию по причине инвалидности, собирает ее как причину расторжения трудового договора и регулирует поощрение трудоустройства инвалидов. Возможны те же отражения постепенности, указанные в случае ИТ, помимо возможного резервирования преимущественной работы на случаи выздоровления или реабилитации. Можно рассмотреть вопрос о том, будут ли в случае совместимости пособий по ИС предъявляться требования, применимые к получателям пособия по безработице, от бенефициаров, чтобы они могли участвовать в мероприятиях по консультированию и обучению. Таким образом, будут добиваться их переквалификации и реинтеграции в рынок труда, что совместимо с сохранением частичного права на их пенсии.

IV.4        выбытие. Пожизненная пенсия с минимальной совместимостью с работой. По трудовому законодательству это является основанием для расторжения трудового договора, при этом дискриминация по возрастному признаку запрещена.

Сложность понимания общей схемы совместимости из-за множественности фигур: Предположения о досрочном выходе на пенсию (несовместимость с работой); Обычные и отсроченные (совместимость с доходом не выше ГИУ); Активный (совместимый с работой); Частичная и гибкая (совместимы пропорционально работе неполный рабочий день).

Противоречие между правовой схемой социального обеспечения, которая включает выход на пенсию как право работника, которое может осуществляться по желанию, и принудительным выходом на пенсию, включенным в некоторые коллективные договоры.

Наконец, в связи с целью презентации были кратко рассмотрены изменения последней реформы (Закон 21/2021) и мандат Толедского пакта.

В ряде вопросов (направленных на добровольное продление активной жизни) указывалось на адекватное соблюдение этого мандата, высказывались сомнения в отношении к другим (досрочный выход на пенсию, вдовство не состоящих в браке пар и принудительный выход на пенсию в коллективных договорах) и, положительно оценивая участие социальных партнеров, было указано, что парламентский контроль и ведущая роль Толедского пакта должны быть сохранены как максимальная гарантия в реформах системы социального обеспечения.

Если статья была вам интересна,

Мы приглашаем вас поделиться им в социальных сетях.

Twitter
LinkedIn
Facebook
Эл. адрес

Оставить комментарий

Этот сайт использует Akismet для уменьшения количества спама. Узнайте, как обрабатываются данные Ваших комментариев.

Контакты

Заполните форму, и кто-нибудь из нашей команды свяжется с вами в ближайшее время.