es Español

Как сложность правил влияет на экономику и конкуренцию в Испании?

«26 апреля в Fide с участием Кани Фернандеса Вичьена, Хуана С. Мора-Сангинетти и Мануэля Конте Гутьерреса было проведено заседание, посвященное тому, как сложность правил влияет на экономику и конкуренцию в Испании».
Поделиться на Twitter
Поделиться на LinkedIn
Поделиться на Facebook
Поделиться по электронной почте

26 апреля Fide провела командную сессию, чтобы обсудить, как сложность правил влияет на экономику и конкуренцию в Испании, в которой они участвовали в качестве докладчиков. Кани Фернандес Вичьен, Президент Национальной комиссии по рынкам и конкуренции (CNMC) и Хуан С. Мора-Сангинетти, Титулованный экономист Банка Испании, вице-президент ENATIC и член ученого совета Fide (*). Он модерировал сессию Мануэль Конте Гутьеррес, Независимый арбитр и член ученого совета ФИДЕ.

Заседание началось с выступления Хуан С. Мора-Сангинетти недавнего исследования, подготовленного им и Хуаном де Лусио, в котором анализируются нормы, имеющие силу закона (всего 8.171 XNUMX) в автономных сообществах Испании. Между разными регионами есть важные различия, как с точки зрения их лингвистической и реляционной сложности, так и с точки зрения их объема. Исследование показало, что эти характеристики актуальны и влияют на эффективность испанской экономики и судебной системы. Ниже мы собираем наиболее важные выводы, сделанные в ходе исследования и прокомментированные Мора-Сангинетти в своем выступлении.

Регулирование необходимо для экономического развития, поскольку оно может смягчить последствия так называемых «сбоев рынка» и снизить транзакционные издержки между экономическими агентами. Однако, если он неправильно спроектирован, это может вызвать противоположный эффект.

Одна из причин, по которой регулирование может быть неэффективным, заключается в его чрезмерной «сложности». «Сложность» - это «формальное» понятие или проблема, а не «содержание» норм. Это конкретно связано с количеством одобренных стандартов, сетевой структурой, составляющей эти стандарты, и неоднозначностью, с которой они написаны.

Сессия рассмотрела некоторые количественные результаты этих трех измерений или аспектов "сложности".

  • Прежде всего, что касается объем или количество утвержденных стандартовСледует помнить, что за период 386.850-1979 гг. В Испании было опубликовано 2020 1978 стандартов. Кроме того, с 2020 года количество одобрений увеличилось в четыре раза (в 12250 году было выпущено 2020 75 новых стандартов). В этой группе в том 15 году вес регионального регулирования превышал 1983%, а вес центральной администрации составлял около 2018%. Если проанализировать уровень региональных правил исключительно для периода 12-8 годов, можно увидеть, что удельный вес (%) каждого автономного сообщества в общем региональном масштабе различается: Каталония одобрила 5% от общего количества по сравнению с Андалусией или Кастилией и Леон, который одобрил по XNUMX%, или Эстремадура, который одобрил XNUMX%.
  • Во-вторых, что касается сложность отношений (или «структуры», составляющей нормы между ними) Следует отметить, что в среднем региональные нормы содержат 11 ссылок на другие нормы. Однако существует определенное различие между нормативными рамками различных автономий: арагонские нормы содержат в среднем 18 ссылок на другие нормы. Однако таковых из Наварры всего 3.
  • Наконец, в-третьих, что касается языковая сложность, используемые индикаторы читабельности указывают на то, что региональные правила, в целом, трудночитаемы.

«Сложность» регулирования, похоже, действительно экономические последствия. Похоже, что более высокий объем регулирования отрицательно влияет на общий объем компаний в Испании. В частности, увеличение объема регулирования на 1% связано с уменьшением количества компаний на 0,05%.

Вместе с тем «ожидаемое» регулирование отрицательно связано с капитализацией новых компаний («стартующих»). В частности, увеличение объема регулирования на 1% связано со снижением капитала участников на 1,4–1,8%.

С другой стороны, сложность отношений и языковая сложность отрицательно сказываются на продуктивности и эффективности судебной системы. В частности, увеличение читаемости на 1% связано с увеличением производительности на 0% за час работы. Наконец, сложность регулирования, похоже, также имеет значение для надлежащего функционирования системы правосудия. Уменьшение количества ссылок на 07% связано с уменьшением загруженности судебных органов на 1%.

Эта информация может быть расширена в следующих ссылках:

  • Де Лучио, Дж. И Дж. С. Мора-Сангинетти (2021 г.). «Новые измерения сложности регулирования и их экономическая стоимость. Анализ с использованием интеллектуального анализа текста«. Рабочие документы 2107, Банк Испании.
  • Мора-Сангинетти, Дж. С. и Р. Перес-Вальс (2021 г.). «Как сложность регулирования влияет на демографию бизнеса? Свидетельства из Испании ». Европейский журнал права и экономики, 51, 203-242

(*)Его участие было в личном качестве.

После презентации г-на Хуана Мора-Сангинетти вмешался президент Национальной комиссии по рынкам и конкуренции (CNMC), Кани ФернандесКак участник дискуссии представленного исследования.

В своем выступлении президент подчеркнула, что языковое качество правил влияет на два основных принципа: прозрачность и недискриминацию. По этой причине он подчеркнул, что повышение языкового качества должно быть целью всех тех учреждений, которые несут ответственность в этом вопросе, таких как CNMC. В этом смысле президент выдвинул меры, предусмотренные в недавно утвержденном Плане действий по улучшению интерпретации нормативных циркуляров, одобренных CNMC и характеризующихся высокой степенью сложности и технической сложности.

Обращаясь к наиболее интересным аспектам исследования, президент CNMC подчеркнул тот факт, что это исследование рассматривает лингвистическую сложность из экономический подходС тех пор анализ проводился только с точки зрения прав гражданина, и влияние этого вопроса на экономическую активность и факторную производительность не анализировалось.

Точно так же президент также подчеркнул важность и ценность база данных это было построено с правовыми нормами в разных юрисдикциях, но с аналогичными компетенциями, а также созданием индикаторов сложности путем преобразования более субъективных аспектов языка в числовые термины.

С другой стороны, относительно результатов, достигнутых в исследовании, президент CNMC хотел подчеркнуть следующее:

  • В принципе, чем больше стандартов, тем меньше должна быть связь с другими стандартами. Тем не менее, в Андалусии существует множество правил, и, кроме того, между ними существует высокая степень взаимосвязи.
  • Еще одним важным моментом стал тот факт, что усиление регулирующей взаимосвязи может означать, что юрисдикционная деятельность становится более сложной или медленной, и это, в конечном итоге, влияет на экономическую активность.
  • Наконец, тот факт, что все они имеют очень похожие индексы чтения, может указывать на то, что эта характеристика не измеряется должным образом, что кажется одним из наиболее субъективных. Например, объем сложных компетенций, которыми обладает CCAA (безопасность, окружающая среда, образование, налоги), может включать использование более технических слов, но не обязательно указывает на то, что они используются не по назначению.

Наконец, президент озвучил ряд комментариев и вопросов, чтобы открыть дискуссию, а также внести свой вклад в новые направления исследований. В этом смысле выделяются следующие:

  • Он спросил, можно ли использовать другие меры сложности чтения. То есть не только принимая во внимание количество «редких» слов, но и измеряя те выражения, которых рекомендуется избегать согласно Совету по модернизации юридического языка (использование герундий, пассивных структур, архаичных формы сослагательного наклонения ...).
  • Он также предложил возможность включения показателя количества предложений, подпадающих под действие нормы, поскольку он также может служить мерой сложности нормы. Это могло быть сделано, поскольку заявления включают ссылки на стандарты и, следовательно, обе базы данных могут быть объединены.
  • Точно так же, учитывая важность ясности формулировок в области конкуренции, было бы интересно узнать, как ясность может повлиять на эффективную конкуренцию. Он напомнил, что роль потребителя в реализации своих прав имеет решающее значение для конкуренции за работу.
  • Последний вопрос, заданный президентом перед началом дебатов, заключался в том, как можно проанализировать лингвистическое качество тендеров, поскольку язык и юридические формулировки самих публичных тендеров могут представлять собой входной барьер для определенных компаний, которые имеют меньше возможностей для получить доступ к соответствующей юридической консультации.

Если статья была вам интересна,

Мы приглашаем вас поделиться им в социальных сетях.

Как сложность правил влияет на экономику и конкуренцию в Испании?
Поделиться на Twitter
Twitter
Поделиться на LinkedIn
LinkedIn
Поделиться на Facebook
Facebook
Поделиться по электронной почте
Эл. адрес

Оставить комментарий

Этот сайт использует Akismet для уменьшения количества спама. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.

Контакты

Заполните форму, и кто-нибудь из нашей команды свяжется с вами в ближайшее время.