es Español

COVID-19 и независимые исследования

«Даже если бы независимая комиссия под председательством престижного магистрата могла бы процветать в Испании, проводя беспристрастное и беспристрастное расследование, ... не нашлось бы никого, кто хотел бы признать ошибки».

Кристофер Муттукумару, бывший директор юридической службы Министерства транспорта Великобритании и член Ученого совета FIDE в недавней статье [1] задается вопросом, будет ли публичное расследование того, как британское правительство справилось с кризисом коронавируса. Муттукумару утверждает, что, скорее всего, только независимое общественное расследование ("независимый запрос«) Это надежное средство ответить на все вопросы, которые возникли в отношении управления пандемией коронавируса.

Столкнувшись с тем, что происходит в Испании, где комиссии по расследованию включены в сферу парламентской работы [2] и не чужды политической полемике [3], цель независимого общественного расследования в Соединенном Королевстве, как объяснил Муттукумару, состоит в том, чтобы беспристрастно устанавливать причины и обстоятельства вопросов, вызывающих серьезный общественный резонанс, без ограничения ответственности. В новейшей истории есть несколько примеров, когда Великобритания сталкивалась с ситуациями, вызывающими обеспокоенность общественности, которые привели к независимым расследованиям. Эти расследования регулируются конкретными отраслевыми постановлениями или общими постановлениями, такими как Закон о запросах 2005 г., хотя их также можно создавать «ad hoc», как это произошло с исследованием. Скотт (Скотт Запрос).

В ноябре 1992 года политическая оппозиция и давление общественного мнения вынудили тогдашнего премьер-министра Соединенного Королевства Джона Мейджора объявить о независимом расследовании под руководством судьи Ричарда Скотта экспорта оборонных материалов и технологий двойного назначения в Ирак в период с декабря 1984 года. и август 1990 года, когда трое руководителей компании Matrix Churchill подверглись преследованию за нарушение правил экспортного контроля. Независимое расследование было начато из-за подозрений в том, что некоторые министры и высокопоставленные должностные лица сговорились нарушить собственные руководящие принципы британского правительства по экспортному контролю, чтобы заправить иракскую военную машину, что некоторые министры солгали парламенту и позволили привлечь к ответственности Матрицу Черчилля руководителей как средство защиты, и что они предотвратили публичное раскрытие документов, чтобы воспрепятствовать действиям правосудия.

Что наиболее важно в этих публичных расследованиях, так это то, что, как правило, они проходят под председательством независимых судей, хотя их цель состоит в том, чтобы выявить, что не было сделано должным образом, чтобы сосредоточить свои усилия на определении уроков, которые необходимо извлечь, чтобы будущее решение -Можно избежать тех же проблем и, следовательно, улучшить государственное управление. Еще одно преимущество независимого расследования заключается в том, что правительство может избежать критики до завершения независимого расследования. Риск, однако, заключается в том, что часто очень трудно избежать общественного протеста по поводу вычета ответственности после начала независимого расследования.

В Испании недостатка в следственных комиссиях не было. В результате можно было не столько учиться на ошибках, чтобы избегать их, сколько выявлять виновных и разжигать политические дебаты. В редакционной статье "El País" от 13 июня 1982 г. по случаю парламентских дебатов по рапсу [4] (токсический синдром из-за употребления денатурированного рапсового масла, непригодного для употребления в пищу человеком) уже отмечалось, что "Действительно существенный вопрос заключался в том, чтобы узнать выводы исследования Смешанной парламентской комиссии, которая обнаружила, по свидетельству ряда депутатов и сенаторов, очень мало возможностей и множество препятствий со стороны губернаторов и чиновников.«. И добавил «Работа Комиссии, несмотря на ограничения, которым они подвергались в правительственных сферах, и отсутствие институционального энтузиазма, которое их поощряло, только подтверждает большие дозы халатности и сокрытия, которые окружили национальную гекатомбу, которая привела к сотням смертей. (…) В отчете подчеркивается медлительность исполнительной власти в реализации плана здравоохранения, а также отсутствие координации и направления его реализации. Исследования причин и характеристик болезни также выявили упущения и недостатки.

Хотя независимая комиссия под председательством престижного магистрата могла бы процветать в Испании, чтобы проводить беспристрастное и беспристрастное расследование причин и ошибок в управлении пандемией COVID-19, чтобы предпринять ответные меры администрации в будущем, это более чем вероятно, что его работа в конечном итоге станет объектом пристального внимания со стороны общественного мнения, неизбежны утечки и попытки вмешательства заинтересованных сторон, чтобы размыть выводы, и это, наконец, станет топливом для политических дебатов, для выявления тех, кто несет ответственность и за распределение вины. Из-за чего цель обучения на ошибках обесцветится, поскольку, скорее всего, никто не захочет их принять. 


[1] https://www.fidefundacion.es/Coronavirus-in-the-UK-will-there-be-an-independent-public-inquiry-into-the-UK-Government-s-handling-of-the-Coronavirus_a1292.html[2] Статья 52.1 Регламента Съезда депутатов: «Пленарное заседание Конгресса по предложению Правительства, Бюро, двух парламентских групп или пятой части членов Палаты может дать согласие на создание комиссии по расследованию по любому вопросу, представляющему общественный интерес.».
[3] «ПП требует проведения первой комиссии по расследованию коронавируса в Кастилии-Ла-Манче. PSOE называет «подлостью» то, что люди просят эти рабочие места в парламенте Ла-Манчи в разгар пандемии ». https://elpais.com/espana/2020-04-16/el-pp-exige-la-primera-comision-de-investigacion-sobre-el-coronavirus-en-castilla-la-mancha.html[4] «Дебаты об изнасиловании» https://elpais.com/diario/1982/06/13/opinion/392767209_850215.html

Эрменеджильдо Альтозано

COVID-19 и независимые исследования

Партнер, ответственный за практику энергетики и природных ресурсов мадридского офиса Bird&Bird. Ранее он был партнером Hogan Lovells и Eversheds Lupicinio. С 1994 по 1996 год работал в Хьюстонской (Техас) юридической фирме Bracewell & Patterson. Регулярно участвует в ток-шоу «Столица» на Столичном радио (105.7 FM). Член Ученого совета FIDE.

Если статья была вам интересна,

Мы приглашаем вас поделиться им в социальных сетях.

Twitter
LinkedIn
Facebook
Эл. адрес

Оставить комментарий

Этот сайт использует Akismet для уменьшения количества спама. Узнайте, как обрабатываются данные Ваших комментариев.

Контакты

Заполните форму, и кто-нибудь из нашей команды свяжется с вами в ближайшее время.