La Национальная стратегия государственных закупок (далее ENCP), обязательный правовой документ для всего государственного сектора, предусмотренный статьей 334 Закона 9/2017 о контрактах в государственном секторе, был окончательно утвержден и опубликован на Платформе контрактов в государственном секторе 3 февраля.
Утверждение ENCP является одной из вех, предусмотренных в План восстановления, трансформации и устойчивости утвержден правительством и Европейской комиссией в первой половине 2021 года. Таким образом, это утверждение рассматривалось просто как важная веха в рамках этого Плана, когда значение на самом деле заключается не в его простом формальном одобрении, а в том, что его эффективное Приложение позволяет более прозрачно, профессионально и эффективно заключать государственные контракты.
Европейский Союз провоцирует это изменение стратегии с целью изменить смысл существования государственных закупок и реализовать более широкую перспективу. В поисках этой перспективы и в координирующей работе появляется Координационный комитет по государственным закупкам (далее ККМ).
В ходе одного из выступлений акцент был сделан на расширении возможностей для Независимое управление по регулированию и надзору за закупками (далее – OIReScon), считая, что работа указанного Комитета недостаточна, в то время как указанное Управление проводит большую работу, например, готовит качественные отчеты.
На протяжении всего заседания также объяснялся весь процесс, который необходимо осуществить для подготовки, утверждения, реализации и оценки ENCP. Уже предприняты первые шаги в отношении предложения, продвигаемого ОМЦ и впоследствии одобренного OIReScon и разосланного во многие национальные учреждения. Следующим шагом в действительности этой стратегии, которая распространяется с 2023 по 2026 год, является ее постоянный мониторинг, поскольку это живой документ, который может подвергаться изменениям, предложенным CMC и одобренным OIReScon в ходе среднесрочной оценки, которая будет проводиться в 2025 г. Наконец, в конце 2026 г. ОМЦ снова проведет окончательную оценку, которая отправит ее на OIReScon. Эта последняя часть представляет собой один из ключевых элементов стратегии, поскольку окончательная оценка заложит основу для новой ENCP, которая должна быть подготовлена, когда закончится текущая.
Задержка с применением уже действующей в течение квартала стратегии связана со скудной детализацией действий, предлагаемых в документе. Таким образом, одна из задач, которые необходимо выполнить, состоит именно в том, чтобы конкретизировать больше, чтобы облегчить новую модель государственных контрактов.
Эта новая модель государственных закупок имеет следующие ключевые цели:
- Предупреждение коррупции, а также совершенствование надзора за государственными закупками
- Профессионализация государственных служащих
- Электронный и стратегический контракт
- Поддержка экологической, социальной политики...
- Содействовать четкой и стабильной нормативно-правовой базе для обеспечения правовой определенности государственных закупок.
- Участие МСП на рынке государственных закупок
В качестве окончательного предложения и для синтеза двух ключей к презентациям стоит подчеркнуть необходимость упрощения или конкретизации действий, которые должны быть выполнены в рамках ENCP, а также необходимость ENCP и ее содержания для присутствовать на веб-сайте Министерства финансов и общественных функций для большей прозрачности.
*Сессия «Национальная стратегия государственных закупок» был организован FIDE 22 марта. В сессии приняли участие следующие спикеры: Франсиско Кано, член Управления закупок и отдела Независимого управления по регулированию и надзору за закупками, Возлюбленная Хуана Кироса, член отдела надзора за закупками и институциональных отношений Независимого управления по регулированию и надзору за закупками и Хосе Антонио Морено Молина, профессор административного права и магистр государственных закупок Университета Кастилия-Ла-Манча. Модератором сессии был Диего Перес Мартинес, Директор Правового и институционального отдела Независимого органа по налоговой ответственности (AIReF) и государственный прокурор.
Резюме подготовлено Хосе Луисом Боне для FIDE
