es Español

Честность министров: введение в заблуждение национального законодательного органа

«Демократически избранные правительства должны быть прозрачными со своими гражданами и парламентами или национальными собраниями».

Прозрачность правительства и национальные законодательные органы

Демократически избранные правительства должны быть прозрачными перед своими гражданами и парламентами или национальными собраниями. Правила прозрачности будут различаться в зависимости от национальных законов и традиций. В парламентской демократии, такой как система Великобритании, правительство подотчетно парламенту от имени общественности. Чтобы такая подотчетность была значимой, министры должны быть максимально открытыми в отношении своей политики и принятия решений и не должны вводить парламент в заблуждение.

На 15 февраля 2021, FIDE Фонд опубликовал статью под названием Скотт Расследует экспорт оборонных товаров в Ирак».. Автор утверждал, что сделанные судьей (лордом Скоттом) выводы в его отчете от 1996 года о том, что правительство Великобритании постоянно вводило в заблуждение парламент Великобритании и связанное с этим подрыв ответственности, по-прежнему актуальны в 2021 году. Вопрос о том, будет ли в 2021–22 годах Парламент был введен в заблуждение премьер-министром Великобритании, теперь важны его перспективы остаться на своем посту.

Уголовные и другие расследования поведения премьер-министра Великобритании

Предыстория этой дополнительной статьи заключается в том, что столичная полиция Лондона расследует несколько заявлений о неправомерных действиях, совершенных вечеринками на Даунинг-стрит, 10, в периоды блокировки, введенной для защиты населения во время пандемии Covid. Если обвинения верны, они могут быть приравнены к уголовным нарушениям правил блокировки Covid, которые время от времени существовали в Англии.

1 декабря 2021 года, в ответ на утверждения национальной газеты о нарушениях правил блокировки на Даунинг-стрит, г-н Джонсон сказал в парламенте: «Что я могу сказать уважаемому и ученому джентльмену, так это то, что все рекомендации [Covid] были полностью соблюдены. 10…”

Тем не менее, пять месяцев спустя г-н Джонсон был оштрафован за собственное нарушение правил Covid. Считается, что он все еще находится под следствием за другие подобные нарушения. Также было проведено полицейское расследование поведения тех, кто работает в канцелярии премьер-министра. Штрафы были наложены на жену премьер-министра, канцлера казначейства и сотрудников Даунинг-стрит. По состоянию на 12 мая 2022 года полиция наложила более 100 штрафов в отношении вечеринок на Даунинг-стрит, 10. В дополнение к полицейскому расследованию правительство поручило высокопоставленному государственному служащему Сью Грей расследовать предполагаемые неправомерные действия. Правительство решило не публиковать ее доклад до завершения полицейского расследования. Но ее опубликованное обновление о ее выводах [1] является изобличающим признаком отсутствия лидерства в кабинете премьер-министра [2].

Палата общин расследует вопрос о том, вводил ли премьер-министр Великобритании парламент в заблуждение

21 апреля 2022 года Палата общин приняла предложение о передаче поведения премьер-министра Великобритании в Комитет по привилегиям Палаты представителей. Вкратце вопрос для определения заключается в том, сознательно ли г-н Джонсон ввел в заблуждение парламент относительно собственного нарушения правительственных правил блокировки Covid; и если да, то дать рекомендации относительно санкций, которые должна наложить Палата представителей.

Как Комитет может подойти к вопросам, вынесенным на его рассмотрение? В Великобритании неписаная конституция. Он включает в себя сеть уставов; условности; прецедента; руководства, издаваемого время от времени. На этом фоне ожидается, что министры будут соблюдать кодекс поведения, который теперь называется Министерским кодексом. В 1996 году, когда Scott Inquiry опубликовала свой отчет, кодекс назывался «Процедурные вопросы для министров» («QPM»). Что касается введения парламента в заблуждение, QPM заявила: министры должны предоставлять парламенту как можно более полную информацию о своей политике, решениях и действиях и не должны «обманывать или вводить в заблуждение парламент и общественность».[3]. Но правительство в своих материалах для расследования дало понять, что оно внесет поправку в кодекс, чтобы потребовать, чтобы министры не «сознательно вводили в заблуждение» парламент. Произошло это в 1997 году после того, как Следствие сообщило. Добавление «сознательно» показалось достаточно разумным. Но QPM не содержал санкции за нарушение обязанностей.

Премьер-министр осуществляет исключительный министерский надзор за соблюдением Министерского кодекса. К 2019 году, когда г-н Джонсон переиздал кодекс, было важно, что сам г-н Джонсон признал, что должно быть серьезное наказание за введение парламента в заблуждение. Указанное наказание за сознательное введение парламента в заблуждение заключается в том, что министр должен уйти в отставку. [4].

Ключевые моменты, на которые следует обратить внимание, это, во-первых, то, что Комитет по привилегиям является политическим комитетом, а не судом. Он будет применять положения Министерского кодекса в политическом контексте. Была критика кодекса, где, как здесь, сам премьер-министр является предполагаемым злодеем. Тем не менее, во-вторых, основной вопрос является фактическим и обязательно регулируется Министерским кодексом. В своих выступлениях перед парламентом Великобритании премьер-министр сознательно ввел парламент в заблуждение? Это вопрос, ответ на который будет зависеть от доказательств того, что можно сделать правильный вывод об знании премьер-министром ограничений Covid, введенных его собственным правительством.

В этой связи Комитету необходимо рассмотреть некоторые основные предварительные моменты. Когда, например, он сделал свое заявление 1 декабря 2021 года, г-н Джонсон должен был быть проинформирован своими государственными служащими, прежде чем сделать заявление в парламенте о том, что все указания Covid были соблюдены. Государственные служащие ошиблись в своих советах? Или их советы были проигнорированы? Независимо от рекомендаций премьер-министру, он лично проводил публичные брифинги на протяжении всей пандемии, отвечая на вопросы о политике правительства в отношении ограничений и о том, как они должны действовать.

Интересно, что в ходе расследования Скотта министры сами принимали решения о лицензировании экспорта и, следовательно, лично знали применимые руководящие принципы в отношении экспорта продукции оборонного назначения и разведывательные оценки того, для чего будет использоваться экспорт после экспорта в Ирак. Это поучительная параллель.

Вопрос об отставке будет иметь большое значение для исхода. Большинство членов Комитета — консерваторы. Имеют ли они политическое мужество, если они думают, что доказательства оправдывают это, решить, что их собственный лидер сознательно ввел парламент в заблуждение? Г-н Джонсон не показал никаких признаков того, что он уйдет в отставку, если он сознательно ввел парламент в заблуждение. Ни один министр не ушел в отставку после расследования Скотта.

Сэр Кейр Стармер, королевский адвокат, лидер оппозиции, находится под следствием за однократное нарушение правил блокировки Covid. Он публично заявил, что, если полиция Дарема оштрафует его, он уйдет в отставку.

Честность лежит в основе демократического процесса. Стармер продемонстрировал готовность действовать честно. Поступит ли то же самое премьер-министр Великобритании?

CPJ Муттукумару CB DL

Ранее занимал должность главного юрисконсульта председателя Департамента транспорта Великобритании. Международный ученый совет, FIDE Фундасьон


[1] Расследование предполагаемых собраний в правительственных помещениях во время ограничений Covid — обновленная информация: 31 января 2022 г.

[2] См. общий вывод iii

[3] См. параграф K8.1 отчета Скотта.

[4] Министерский кодекс, опубликованный Кабинетом министров: параграф 1.3c: «Очень важно, чтобы министры предоставляли точную и правдивую информацию парламенту, исправляя любую непреднамеренную ошибку при первой же возможности. Ожидается, что министры, которые намеренно вводят парламент в заблуждение, подадут заявление об отставке премьер-министру».

Рядом с парламентом Великобритании находится Вестминстерское аббатство. В Великобритании конституционная монархия. Парламент действует от имени королевы. Часовня Леди аббатства, завершенная в 1516 году, является местом захоронения пятнадцати королей и королев Англии, в том числе королевы Елизаветы I. Часовня
это часовня Ордена Бани

Если статья была вам интересна,

Мы приглашаем вас поделиться им в социальных сетях.

Twitter
LinkedIn
Facebook
Эл. адрес

Оставить комментарий

Этот сайт использует Akismet для уменьшения количества спама. Узнайте, как обрабатываются данные Ваших комментариев.

Контакты

Заполните форму, и кто-нибудь из нашей команды свяжется с вами в ближайшее время.