es Español

Новости о круговой экономике и отходах

«В прошлый четверг, 10 июня, мы посетили презентацию Исмаэля Аснара Кано, генерального директора отдела оценки качества и окружающей среды Министерства экологических преобразований и демографических проблем, который подготовил полный анализ стратегии замкнутой экономики Испании, в частности, I План действий по экономике замкнутого цикла ».
Поделиться на Twitter
Поделиться на LinkedIn
Поделиться на Facebook
Поделиться по электронной почте

В прошлый четверг, 10 июня, с 16.00:17.30 до XNUMX:XNUMX мы посетили онлайн-сессию ФИДЕ по новости по циркулярной экономике и отходам, модератором Гильермина Янгуас, Магистрат, доктор юридических наук, профессор Понтификационного университета - ICADE, член ученого совета ФИДЕ.

Мы посетили презентацию Исмаэль Азнар Кано, Генеральный директор по качеству окружающей среды и оценке Министерства по вопросам экологического перехода и демографических вызовов, который подготовил полный анализ Стратегия замкнутой экономики Испании, в частности, XNUMX-й План действий по экономике замкнутого цикла.

План действий предусматривает 116 мер, которые Генеральная государственная администрация намерена реализовать в трехлетнем периоде 2021-2023 гг. С целью консолидации замкнутой и декарбонизированной экономической модели. Бюджет PAEC составит примерно 1.530 XNUMX миллионов евро, и его меры будут сформулированы вокруг восемь направлений действий:

  • Пять тематических осей: производство, потребление, управление отходами, вторичное сырье и повторное использование воды,
  • Y три поперечных оси: осведомленность и участие, исследования, инновации и конкурентоспособность, а также занятость и обучение.

Стратегия Циркулярный документ Испании до 2030 г. закладывает основы для продвижения новой модели производства и потребления, при которой ценность продуктов, материалов и ресурсов сохраняется в экономике как можно дольше, при которой образование отходов сводится к минимуму и используется с максимально возможными затратами. этого нельзя избежать. Таким образом можно отказаться от традиционной одноразовой модели (линейной экономики), заменив ее моделью экономики замкнутого цикла. Таким образом, докладчик выделяет важность повторного использования, ключевой элемент циркулярной экономики, которому обычно уделяется меньше внимания, чем переработке.

В этом контексте Стратегия отмечает следующие цели на 2030 год:

  • Сократить национальное потребление материалов на 30% по отношению к ВВП, взяв 2010 г. в качестве базового года.
  • Сократить образование отходов на 15% по сравнению с тем, что было образовано в 2010 году.
  • Сокращение образования пищевых отходов во всей пищевой цепочке: сокращение на 50% на душу населения на уровне домашнего и розничного потребления и на 20% в цепочках производства и поставок с 2020 года, тем самым способствуя достижению Целей устойчивого развития.
  • Увеличьте повторное использование и подготовьтесь к повторному использованию, чтобы довести количество образующихся городских отходов до 10%.
  • Снижение выбросов парниковых газов ниже 10 миллионов тонн CO2
  • Повышение эффективности использования воды на 10%.

Приоритетными секторами этой стратегии являются: строительство, агропродовольствие, рыболовство и лесное хозяйство; промышленность, товары народного потребления, туризм, а также текстильная и швейная промышленность.

Далее докладчик поясняет, что одной из первых мер Трехлетнего плана является именно принятие Закон об отходах и загрязненных почвах, у которого двойная цель. С одной стороны, включить во внутреннюю правовую систему два нормативных акта сообщества в виде отходов: Директива 2018/851 Европейского парламента и Совета от 30 мая 2018 г., вносящая поправки в Директиву 2008/98 / EC по отходы; и Директива 2019/904 Европейского парламента и Совета от 5 июня 2019 г. снижение воздействия некоторых пластиковых изделий на окружающую среду. С другой стороны, пересмотреть некоторые положения Закона 22/2011от 28 июля, отходов и загрязненных почв, который отменяется после десяти лет применения.

Основные цели этого нормативного предложения подробно описаны ниже:

  • Гарантировать защиту окружающей среды и здоровья человека, предотвращая и сокращая образование отходов и негативное воздействие их образования и управления.
  • Поддерживайте переход к экономике замкнутого цикла, гарантируя функционирование внутреннего рынка и конкурентоспособность Испании в долгосрочной перспективе.
  • Предотвращение и снижение воздействия определенных пластиковых изделий на окружающую среду, в частности водную среду.
  • Обзор некоторых положений действующего правового режима по обращению с отходами и регулирование правового режима загрязненных почв.
  • Установление двух налоговых инструментов: налога на одноразовые пластиковые контейнеры и налога на захоронение, сжигание и совместное сжигание.

Лас- основные новинки этим стандартом вводятся:

  1. Новые определения.
    • Включены концепции из правил Сообщества по отходам, такие как «отходы строительства и сноса», «пищевые отходы», «восстановление материалов», «свалка» или «муниципальные отходы» (последнее для целей расчета цели Сообщества).
    • Также включены определения в отношении правил одноразового использования пластмасс, таких как «пластик», «одноразовый пластиковый продукт», «окисляемый пластик», «биоразлагаемый пластик» и «рыболовные снасти».
    • Наконец, внесены изменения в существующие определения, как в случае с «биоотходами», и добавлены другие концепции для достижения большей степени правовой определенности при применении стандарта, такие как «сбор», «промежуточная обработка». , «Производитель продукта», «загрязненная почва», «компост» или «переваренный».
  1. Возможность объявления побочный продукт и прекращение состояния отходов на региональном уровне.
    • В случае побочных продуктов потребуется предварительный благоприятный отчет от компании, производящей вещество или объект, который предназначен для конкретной промышленной деятельности или процесса на территории самого CA или другой CA. После утверждения декларации о побочных продуктах будут зарегистрированы в Реестре побочных продуктов.
    • В случае прекращения состояния отходов (регулирование в индивидуальном порядке): «УЦ после проверки соблюдения условий может включить в разрешение, предоставленное в соответствии со статьей 33 настоящего Закона, что отходы оценены на объекте, расположенном на его территории, больше нет отходов, поэтому можно использовать конкретную производственную деятельность или процесс, расположенный в том же ЦС или в другом ЦС с положительным отчетом от последнего.
  1. Что касается предотвращение отходов:
    • Количественные цели предотвращения (цель 2020 года вытекает из действующего Закона) и возможность достижения новых целей (путем регулирования) - это снижение веса производимых отходов согласно календарю на 2025 год на 13% по сравнению с количеством образовавшихся. в 2010 и 2030 годах на 15% по сравнению с 2010 годом.
    • С 2021 года уничтожение непроданных излишков нескоропортящихся продуктов, таких как текстиль, игрушки, электроприборы, среди прочего, запрещено, за исключением случаев, когда указанные продукты должны быть уничтожены в соответствии с другими правилами.
    • Чтобы сократить потребление одноразовых контейнеров, государственные администрации будут способствовать потреблению питьевой воды в своих помещениях и в других общественных местах, продвигая источники питьевой воды в условиях, гарантирующих гигиену и безопасность пищевых продуктов, обеспечивая воду в многоразовых контейнерах, без предвзятое отношение к тому, что в медицинских и образовательных центрах разрешен маркетинг в одноразовой таре.
    • Заведениям гостинично-ресторанного сектора будут предлагать всегда возможность употребления не бутилированной воды бесплатно и в дополнение к предложению того же заведения.
  1. Отходы производства.
    • Ответственность производителя будет изменена с делегированной на совместную, то есть когда отходы доставляются от первоначального производителя или держателя любому из физических или юридических лиц, таких как менеджеры, агенты или сборщики, для промежуточной обработки в качестве Как правило, не существует освобождения от ответственности за проведение полной лечебной операции. Ответственность первоначального производителя или владельца отходов прекращается, когда полная обработка будет надлежащим образом задокументирована.
    • Аналогичным образом будут пересмотрены обязанности менеджеров, особенно сборщиков, перевозчиков и продавцов.
  1. Новые обязательства отдельный сбор для следующих фракций отходов местного значения:
    • Бумага, металл, пластик и стекло, которые уже были обязательными с 2015 года.
    • Биоотходы: это будет обязательно до 31 декабря 2021 года для местных субъектов с правозащитным населением более пяти тысяч жителей, а для остальных - до 31 декабря 2023 года.
    • Текстильные отходы, отработанное масло для жарки, опасные бытовые отходы и крупногабаритные отходы: до 31 декабря 2024 г.

Что же касается обязательная ставка, местные субъекты должны установить в течение 2 лет неналоговое, специфическое, дифференцированное, бездефицитное государственное имущественное пособие, которое позволяет осуществлять оплату за генерацию и что отражает реальную стоимость обращения с отходами.

  1. Цель подготовки к повторное использование и переработка бытовых отходов не включать органические вещества из смешанных городских отходов с 2027 года.
  1. Что касается строительные и сносные отходыостается в силе цель подготовки к повторному использованию, переработке и утилизации других материалов неопасных строительных отходов и отходов сноса, при этом опасные вещества, в частности асбест, должны быть безопасно удалены и обработаны. Кроме того, с 01 неопасные УЗО должны классифицироваться как минимум на следующие фракции: древесина, минеральные фракции (бетон, кирпич, плитка, керамика и камень), металлы, стекло, пластик и литье. . Эта классификация будет проводиться преимущественно на месте образования отходов и без ущерба для остальных отходов, для которых уже установлен отдельный обязательный сбор. Кроме того, снос, предпочтительно, будет проводиться выборочно и в обязательном порядке с 01, гарантируя удаление, по крайней мере, фракций материалов, указанных в предыдущем разделе, после исследования, которое определяет количества. ожидается, что они будут образовываться из каждой фракции, когда нет необходимости проводить исследование по управлению отходами. Чтобы облегчить вышеуказанное, обязательство иметь электронные книги материалов, используемых в новых строительных работах, может быть установлено нормативным актом в соответствии с тем, что установлено на уровне Европейского Союза в области экономики замкнутого цикла.
  1. Одноразовые пластиковые изделия.
    • Количественные цели по сокращению потребления определенных одноразовых пластиковых изделий, таких как пищевые стаканчики и контейнеры: (1) сокращение использования до 50% в 2026 году по сравнению с 2022 годом, (2) сокращение на 70% в 2030 году по сравнению с 2022 годом и (3) ) с 2023 г. установлен запрет на бесплатную доставку.
    • Введение мер для некомпостируемых пластмассовых изделий, не включенных в правила сообщества (одноразовые изделия, пластмассовые кольца, пластмассовые палочки), для их уменьшения и замены изделиями из других материалов.
    • Запрет на их выпуск на рынок с июля 2021 года для других серий пластмассовых изделий, таких как соломинки, ватные палочки, столовые приборы, тарелки, стаканы, все изделия из окисляемого пластика и пластиковые микросферы <5 мм.
    • Меры, связанные с конструкцией пластиковых контейнеров для напитков: например, крышки и колпачки останутся прикрепленными к контейнерам (например, бутылкам) с 3 июля 2024 года, а минимальное содержание переработанного материала в пластиковых бутылках из ПЭТ 25% минимум до с 2025 г. и 30% с 2030 г.
    • Требования к маркировке определенных продуктов должны быть реализованы, чтобы информировать потребителя о надлежащем обращении с отходами и о наличии пластика в продукте и о последующем воздействии на окружающую среду в результате его отказа или неправильной утилизации. К ним относятся предметы женской гигиены, влажные салфетки, табачные изделия и стаканы для напитков. Некоторые из целей по раздельному сбору пластиковых бутылок в двух временных горизонтах в отношении годового размещения на рынке составляют 77% по весу в 2025 году и 90% в 2029 году.
    • цели раздельный сбор бутылок пластика в двух временных горизонтах относительно годового размещения на рынке: 77% по весу в 2025 году; и 90% в 2029 году.
    • Нормативная разработка режимы расширенной ответственности для определенных изделий из пластика с указанием затрат, которые должны нести производители этих изделий. Продукты, для которых предусматривается данное нормативное развитие ПДП, включают, среди прочего, контейнеры для пищевых продуктов, контейнеры для напитков и стаканы, пластиковые пакеты, влажные салфетки, воздушные шары, табачные изделия и рыболовные снасти; Разработки запланированы на два временных горизонта - 2023 и 2025 годы.
    • Принятие меры по повышению осведомленности потребителям компетентными органами.
    • Интеграция мер, содержащихся в этом заголовке, в программы, установленные для защита морской среды и воды соблюдение законодательства о пищевой гигиене и гигиене пищевых продуктов. продовольственная безопасность.
  1. Цифры и информационные обязательства, которые должны быть доступны, будут расширены. хронологический файл первоначальные производители, которые производят от 10 до 1000 тонн неопасных отходов в год (производители, которые произвели более 1000 тонн, уже должны были иметь хронологический файл) и годовой отчет менеджеров для производителей опасных отходов и организаций и компаний, которые занимаются сбором, транспортировкой опасных отходов на профессиональной основе или действуют в качестве торговцев опасными отходами и агентов.
  1. Экологическое налогообложение.
    • Новый специальный налог вводится на одноразовые пластиковые контейнеры в целях защиты окружающей среды, который взимается с производства, импорта или приобретения внутри Сообщества указанных контейнеров, которые будут представлены на испанском рынке. Налог не будет применяться к приобретению внутри сообщества, а также к импорту одноразовых пластиковых контейнеров, изготовленных для личных целей, если вес контейнеров, подлежащих указанным операциям, не превышает 5 килограммов. Стоимость суммы составит 0,45 евро за килограмм.
    • Также вводится новый налог на размещение отходов на свалке, сжигание и совместное сжигание отходов, применимый на всей территории государства и передаваемый. После того, как налог будет облагаться налогом, отходы будут доставлены для захоронения на свалки и для рекуперации энергии на предприятиях по сжиганию или совместному сжиганию, как государственных, так и частных, расположенных в Испании. Ставка налога в зависимости от типа свалки (RP, RnP, инертный) и захороненных отходов, а также в зависимости от типа мусоросжигательной установки (R1 / D10) и отходов. Тип 0 для совместного сжигания, и автономные сообщества могут их увеличить.
  1. Другие окончательные модификации:
    • Обязательство направить Приложение VII в компетентные органы по вопросам трансграничных переводов до передачи;
    • Пересмотр регулирования режимов расширенной ответственности производителя;
    • Новый национальный реестр добровольного восстановления загрязненных почв;
    • Una обзор режима санкций, с введением новых правонарушений, например, связанных с оставлением разбросанного мусора или замусоривание;
    • Перевод на MITECO Интегрированный промышленный реестр электрических и электронных устройств и аккумуляторов (в настоящее время в промышленности);
    • Un нормативная разработка ПДП для текстильных изделий, пластмассы для сельскохозяйственного использования, мебели и фурнитуры 3 года после вступления в силу Закона.

Если статья была вам интересна,

Мы приглашаем вас поделиться им в социальных сетях.

Новости о круговой экономике и отходах
Поделиться на Twitter
Twitter
Поделиться на LinkedIn
LinkedIn
Поделиться на Facebook
Facebook
Поделиться по электронной почте
Эл. адрес

Оставить комментарий

Этот сайт использует Akismet для уменьшения количества спама. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.

Контакты

Заполните форму, и кто-нибудь из нашей команды свяжется с вами в ближайшее время.