12 декабря прошлого года FIDE провел сессиюНовости о платежах подрядчикам и субподрядчикам». Как спикеры, они вмешались Диего Перес, директор организационно-правового отдела АИРеФ и государственный прокурор и Франсиско Плейте, Мировой судья и доктор юридических наук. модерировал сессию Изображение местозаполнителя для Alberto Palomar, юрист в области административного права, профессор административного права Мадридского университета Карлоса III и академический советник FIDE.

Цель заседания заключалась в обсуждении и анализе нормативных изменений, внесенных в Закон о контрактах в государственном секторе после утверждения Закона 18/2022, предполагающих активную позицию заказчика по контролю за соблюдением условий оплаты подрядчиками своим субподрядчикам и поставщиков и наложение штрафных санкций. Аналогичным образом, были оценены последствия этого нового положения для органов государственного управления, подрядчиков и субподрядчиков.

В частности, выделено два направления, в которых нашли отражение данные новшества по государственным контрактам:

• На законодательном уровне
• На практическом уровне

На законодательном уровне государственные закупки приобрели новое назначение, так как являются не только механизмом купли-продажи товаров и услуг государственных органов, но и стали стратегическим инструментом для достижения других целей (устойчивое развитие). , государственная политика и др.).

В законодательство были внесены многочисленные изменения для защиты субподрядчиков и поставщиков. Закон 18/2022 от 28 сентября о создании и росте компаний направлен на сохранение возмещения убытков субподрядчикам (обычно МСП) и гарантийных платежей. В контрактах на выполнение работ и услуг, имеющих особое экономическое значение, подрядчики должны предоставлять сертификаты, подтверждающие платежи, произведенные их субподрядчикам и поставщикам.

Государственные администрации должны налагать ex lege Штрафы к подрядчикам за несоблюдение своих обязательств по оплате своим субподрядчикам в срок, хотя по соображениям правовой определенности рекомендуется, чтобы такие штрафы были специально предусмотрены в тендерных документах. В общих чертах

Законодатель стремится гарантировать соблюдение в срок платежных обязательств подрядчиков перед субподрядчиками, которые могут осуществлять не только судебные, но и арбитражные иски в этой сфере.

Администрация выступает гарантом платежных обязательств, соответствующих подрядчику, посредством проверочных действий, наложения штрафных санкций и временного удержания окончательной гарантии.

В практических целях в отношении платежей Администрации подрядчикам в Постановлении Суда Европейского Союза от 20 октября 2022 г. вынесено решение по трем спорным и допускающим многочисленные толкования вопросам, связанным с платежами подрядчикам по публичным контрактам:

• если 40 евро, которые должны быть выплачены подрядчику в качестве расходов по сбору, относятся к каждому выставленному счету

Хотя могут быть предъявлены совместные требования, сумма в размере 40 евро должна быть оплачена за каждый выставленный счет.

• соответствует ли положение статьи 198.4 LCSP правилам сообщества, установив 60-дневный срок оплаты в качестве общего правила.

Судебная резолюция сообщества закрепляет обязательство европейского законодателя в отношении 30-дневной выплаты. В целом правило 30 дней на акцепт и 30 дней на оплату не соответствует предписаниям, предусмотренным Директивой 2011/7/ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающей меры по борьбе с просрочками в коммерческих операциях.

Хотя верно то, что установление 30 дней для принятия общественной работы или услуги и 30 дней для оплаты не соответствует положениям вышеупомянутой Директивы, есть два случая, в которых можно было бы рассмотреть вопрос о продлении срока. , 60 дней:

1. Продление платежа до 60 календарных дней для коммерческого сектора и сектора здравоохранения при условии направления затронутым государством-членом обязательного отчета в Европейскую комиссию, который будет позже одобрен Европейским парламентом.
2. Наличие прямого соглашения в контрактах или спецификациях при условии, что оно не является неправомерным для кредиторов.

Если подрядчик имеет право на взыскание процентов по НДС, даже если сумма не была уплачена налоговому органу.

НДС включен в стоимость услуги, поэтому эта презумпция обоснована, хотя Верховный суд постановил, что подрядчик должен доказать, что он уплатил НДС, для начисления процентов за просрочку платежа.

Кроме того, эта аккредитация была усовершенствована. Хотя требования о просроченной выплате процентов к муниципалитетам возникают редко.

В своем постановлении Суд Европейского союза разъясняет, что подрядчик имеет право на взыскание процентов по НДС, даже если сумма не была уплачена налоговому органу.

Выводы, сделанные в отношении новых механизмов, введенных в отношении публичных контрактов, следующие:

1. Проблема заключается в правовой определенности, поскольку претензий по этому поводу будет много.
2. Просрочка платежа вызвала опасения среди подрядчиков и субподрядчиков.
3. Найм был сконфигурирован как процедура, при которой бремя и ответственность менеджеров постоянно возрастают.

Это изменения, связанные с платежами подрядчикам и субподрядчикам, которые повлияют на государственные контракты, как только будет осуществлено практическое применение нового Закона о контрактах в государственном секторе и постановление Суда Европейского Союза.

Это резюме было сделано для Fide по Хосе Карлос Перес Ариас, юрист, управляющий партнер SMARTLOU и докторант права (UC3M).