es Español

Новый аудиовизуальный закон, лучше поздно, чем никогда. некоторые ключи

« LGCA стремится обновить аудиовизуальное регулирование перед лицом появления новых агентов, диверсификации аудиовизуальных форматов и фрагментации аудитории».

С задержка более чем на полтора года в транспозиции Директива (ЕС) 2018/1808 об услугах аудиовизуальной связи, и жалобу Европейской комиссии в Суд ЕС по поводу указанной задержки, у нас наконец есть новый Общий закон об аудиовизуальных коммуникациях (Закон 13/2022 от 13 июля - LGCA), которому он также соответствует, с одним из действий Государственного плана восстановления, трансформации и устойчивости в компоненте «Испания, аудиовизуальный центр Европы».

LGCA, наследник вышеупомянутой Директивы, стремится обновить аудиовизуальный регламент перед вторжением новых агентов, диверсификацией аудиовизуальных форматов и фрагментацией аудитории, созданием новых категорий услуг, уравниванием некоторых обязательств между различными поставщиками, изменением режима финансирования RTVE, уделением особого внимания защите пользователей, особенно несовершеннолетних, а также гарантировать культурное, языковое и гендерное разнообразие посредством продвижения и финансирования европейских произведений.

Его обработка была непростой задачей, и, как это всегда случалось в этом секторе, сочетание противоречивых интересов традиционных операторов, новых агентов, таких как платформы, производители аудиовизуальных материалов, киносообщества, ассоциаций пользователей, а также националистических партий, породило больше полемика. В новом законе немало голосов, выкрикивающих тени. Не желая перебирать весь стандарт, давайте посмотрим на самые пикантные поправки к новому закону.

Новые предметы. В то время как действующий до настоящего времени закон об аудиовизуальных средствах был сосредоточен на DTT, особенно открытом, новый закон распространяется не только на открытое линейное и платное телевидение, но и потоковые платежные платформы, чтобы службы обмена видео на разных платформах и даже особо актуальным пользователям, которые пользуются сервисами обмена видео через платформу (т.н.авторитетов»). Все вышеперечисленное, при условии, что они учреждены в Испании по критериям LGCA, должны быть зарегистрированы в новом Государственном реестре поставщиков услуг аудиовизуальной связи.  

В связи с этим следует помнить, что аудиовизуальный стандарт основан на принцип страны происхождения, закрепленное в Директиве, в соответствии с которой поставщик услуг будет находиться под юрисдикцией государства-члена, в котором он учрежден. Это означает, что нормативные изменения, наложенные LGCA на платформы, предоставляющие аудиовизуальные услуги в потоковый применяются к тем, которые основаны в Испании, но не к тем, которых нет, как в случае с Нетфликс, Амазон, НВО или Дисней, если они не предлагают услуги, специально предназначенные для Испании -как это происходит со всем вышеперечисленным- в этом случае, и в качестве исключения из принципа страны происхождения, они будут применяться некоторые обязательства о которых я упомяну позже.

Продвижение европейской работы. Что касается плата за эмиссию, обязательство для поставщиков услуг аудиовизуальной связи сохраняется линейное телевидение резервировать ежегодное эфирное время своих программ, по крайней мере: (i) 51% на европейские аудиовизуальные произведения; хотя бы из этого процента 50% зарезервировано для работ в Кастеллано или в одном из официальные языки автономных сообществ; и, как новшество, в рамках этой подквоты RTVE зарезервирует как минимум 15% на аудиовизуальные произведения на любом из официальных языков автономных сообществ с учетом численности населения и с оговоркой, по крайней мере, 10% за каждый; и (ii) 10% на европейские работы независимых производителей (50% произведено за последние 5 лет).

В случае поставщиков услуг аудиовизуальной связи тв по запросу необходимо зарезервировать хотя бы один 30% своего каталога на европейские работы; половина (15%) должна быть произведениями на официальных языках Испании, и из этой подквоты 40% должны быть аудиовизуальными произведениями на одном из языковДолжностные лица автономных сообществ, с учетом населения и резервированием не менее 10% на каждого из них.

Этот последний процент 40% и предыдущий 15% RTVE, а также все пятое дополнительное положение, озаглавленное «Поощрение использования официальных языков Автономных сообществ” и это включает в себя создание фонда для помощи дублирования и субтитров на официальных языках, это должно быть указано на табло ERC во время обработки общих государственных бюджетов, несмотря на тот факт, что эта парламентская группа в конечном итоге проголосовала против LGCA .

Что касается Европейское обязательство по авансовому финансированию работ, RTVE должен выделить 6% от вашего исчисляемого дохода (так же, как и до сих пор) на авансовое финансирование европейских аудиовизуальных произведений при определенных условиях, среди которых резервирование 70% на самостоятельное производство, на испанском языке или на любом из официальных языков автономных сообществ, с явно выраженной оговоркой 15% 70% для Автономных сообществ, а минимум 30% из них 70% для завод аудиовизуальный направленный или созданный исключительно женщинами.

В частной сфере актуальным нововведением является распространение обязательств по финансированию европейских аудиовизуальных произведений на провайдеры службы телевизионной аудиовизуальной связи, не только линейной, но и Запрос, и чтобы поставщики этих услуг, не зарегистрированные в Испании, базирующихся в других государствах-членах, при условии, что они направляют часть своих услуг конкретно на аудиторию в Испании, то есть на такие платформы, как Netflix или Amazon.

Что касается этих поставщиков, то их обязательство вносить вклад в авансовое финансирование европейских работ будет зависеть от их Исчисляемый доход от предоставления аудиовизуальных услуг на территории Испании: (i) будет 5% таких доходов, если они более 50 миллионов евро; должны использоваться для независимого производства на официальных языках и в произведениях, созданных или созданных женщинами, в тех же процентах, что и для общественного телевидения; (ii) 5% исчисляемого дохода, если они расположены от 10 до 50 миллионов евро; с оговоркой 70% для независимого производства на официальных языках; и (iii) останется освобожденный если исчисляемый доход менее 10 миллионов евро.

Финансирование европейского аудиовизуального произведения может быть прямым или путем покупки прав на использование готового произведения или путем внесения взносов в фонды защиты и продвижения кинематографии.

Независимый производитель. Особого упоминания заслуживает полемика вокруг определения «независимый производитель», измененная в ходе парламентской процедуры и породившая настоящий шок в киносообществе. Основные ассоциации отрасли, киноакадемия, режиссеры, продюсеры и актеры, в частности, решительно выступили против изменения определения независимого продюсера, введенного прошлой ночью PSOE, в соответствии с которым продюсерская компания, связанная с аудиовизуальной группой, может рассматриваться как независим в отношении того контента, который он производит по собственной инициативе или по запросу для группы, отличной от той, с которой он связан. Профессионалы кино и телевидения уже объявили в Брюсселе о следующем шаге, и правительство пытается успокоить ситуацию, объявив, что будущий Закон о кино будет строго определять, что эти продюсерские компании могут сделать, чтобы считаться независимыми.

Помимо обсуждения того, является ли нынешнее определение независимого производителя создаст больше концентрации – если возможно – в руках крупных аудиовизуальных групп (платформ и телевидения), что угрожает принцип культурного разнообразия, если вникнуть в техническую деталь вопроса, конечный результат поражает. Действительно, на мой взгляд, из чисто грамматическая точка зрения, последний пункт в определении независимого производителя в статья 112.1 LGCA неверна. В указанной статье говорится, что независимый продюсер «физическое или юридическое лицо, которое не связано устойчивым образом общей бизнес-стратегией с поставщиком услуг аудиовизуальной связи, обязанным соблюдать положения статей 117–119, и которое берет на себя инициативу, координацию и экономический риск производства программы или аудиовизуальный контент, по собственной инициативе или по запросу, и в обмен на вознаграждение делает их доступными для поговорка поставщик услуг аудиовизуальной связи. Это определение практически совпадает с предыдущим законом, но с изменением порядка некоторых элементов. Используя те же элементы с теми же формулировками, изменение, поспешно внесенное на последнем этапе парламентского процесса (замените "un" на "сказал"), просто не подходит, так как предыдущее определение никоим образом не предполагало введения исключения и было последовательным в способе упорядоченного описания элементов независимого производителя. Я понимаю, что намерение состояло в том, чтобы как можно меньше касаться текста, который должен был быть согласован, но реальность такова, что нечто столь важное, как независимое производство в аудиовизуальном секторе, было несколько захвачено неумелое управление интересами в последнюю минуту. Они заставляют нас ждать Закона о кино, посмотрим.

Ограничения на рекламу. В рекламе мы подчеркиваем, что новый LGCA, в соответствии с Директивой, заменяет максимум 12 минут коммерческих сообщений (рекламы) в час в течение максимум 144 минуты рекламы с 6:00 до 18:00 и 72 минуты с 18:00 до 24:00.. Изменение происходит не в общем исчислении, которое то же самое, а в распределении рекламы по временным интервалам, которое делается более гибким. В связи с этим некоторые ассоциации осуждают то, что это изменение может вызвать насыщенность слотами с наибольшей аудиторией затрагивающие права зрителей и интересы рекламодателей.

Что касается услуги платформы обмена видео, хотя правило устанавливает обязательства в отношении экспресс-коммерческих коммуникаций, правда в том, что избежать ответственности для создателей скрытого коммерческого контента.

авторитетов. Еще одной заслуживающей внимания новинкой являются обязательства для пользователей особой значимости, которые пользуются сервисами обмена видео через платформу, так называемые «авторитетов». Новый закон, учитывающий рекомендацию, сделанную в то время CNMC, обязывает регистрация этих пользователей, имеющих особое значение в регистрация Провайдеров услуг аудиовизуальной связи и принимать определенные меры по защите несовершеннолетних при условии, что: (i) некоторые значительный доход через эту экономическую деятельность; (ii) Influencer является редакционный менеджер содержания; (iii) активность достигает общественность в целом иметь возможность влиять на него; (iv) это намеревается информировать, развлекать или обучать посредством распространения аудиовизуального контента; и (v), как и остальные услуги аудиовизуальной связи, деятельность осуществляется на сети электронные коммуникации и пользователь особой значимости создана в Испании.

Финансирование РТВЭ. LGCA также включает поправки к Закону 8/2009 о финансировании Испанской радио- и телевизионной корпорации, чтобы установить, что финансирование RTVE осуществляется за счет вклад всех агентов, присутствующих на аудиовизуальном рынке, которые конкурируют за одну и ту же аудиторию, в конечном итоге устраняя операторов связи.. То есть поставщики услуг бесплатного эфирного линейного телевидения и аудиовизуальной связи (3%), платного линейного телевидения (1,5%), услуги по запросу (1,5%) и поставщики услуг обмена видео через платформу (1,5%), независимо от того, учреждены в Испании или в другом государстве-члене Европейского Союза, при условии, что они направляют услуги в Испанию (последнее, очевидно, в отношении валового операционного дохода от аудиовизуальной деятельности в Испании).

Наконец, несмотря на дух защиты пользователей, который информирует новый LGCA, обязательство, согласно которому телевизионные станции должны были сообщать о своих программах за три дня, было утрачено, что оставляет возможность для  контрпрограммирование.

Короче говоря, новый LGCA направлен на более сбалансированные рынки и способствует установлению правил, более соответствующих глобальной аудиовизуальной панораме. Несмотря на временами несколько резкий парламентский процесс, закон имел необходим консенсус на различных этапах своего развития в соответствии с Директивой Сообщества. Да конечно LGCA необходимо еще дополнить регламентом разработки и принятием определенных мер, таких как создание нового Реестра, что приводит, согласно его девятому заключительному положению (Вступление в силу), к отложено применение нескольких новых мер, аудиовизуальный сектор должен принять новые правила как можно скорее, чтобы жить с ними и с новыми вызовами, которые приходят.

Ксавьер Марч

Партнер Garrigues, отвечающий за медиаиндустрию.

Статья изначально опубликована в Блог Fide в сfideисходный

Если статья была вам интересна,

Мы приглашаем вас поделиться им в социальных сетях.

Twitter
LinkedIn
Facebook
Эл. адрес

Оставить комментарий

Этот сайт использует Akismet для уменьшения количества спама. Узнайте, как обрабатываются данные Ваших комментариев.

Контакты

Заполните форму, и кто-нибудь из нашей команды свяжется с вами в ближайшее время.