Форум энергетики и регулирования

Энергетический форум энергетики и регулирования FIDE является междисциплинарным форумом высокого уровня для мониторинга и обсуждения текущих вопросов регулирования в энергетическом секторе с правовой, экономической и технической точек зрения, который объединяет квалифицированных специалистов из сектора, которые осуществляют свою деятельность как в государственной, так и в частной сферах, а также в академия. 

Эрменеджильдо Альтозано

Директор.
Партнер Pinsent Masons. Ранее он был партнером Bird&BIrd, Hogan Lovells и Eversheds Lupicinio. С 94 по 96 год он работал в Хьюстонской (Техас) юридической фирме Bracewell & Patterson. академический советник FIDE.

Мариано Бачигалупо Саггезе

Директор.
Профессор университета, кафедра административного права, юридический факультет UNED. Директор Национальной комиссии по рынку ценных бумаг (CNMV). Член Ученого совета FIDE.

Луис Мигель Паланкар

Директор.
Глава отдела структурированного и проектного финансирования в Европе и Азии в BBVA Corporate & Investment Banking, ведущий финансовый консалтинг, структурирование и приобретение проектного финансирования, член Академического совета FIDE.

публикации

Откройте для себя все публикации, резюме сессий и другие документы, связанные с деятельностью этого форума:

19 октября он прошел в г. FIDE сессия Форум энергетики и регулирования Наше энергоснабжение в опасности?“. Как вмешался спикер Гонсало Эскрибано, директор программы «Энергия и климат» Королевского института Элькано. У нас также есть участие Мариано басигалупо, директор CNMV, профессор университета (UNED), академический советник Fide и содиректор Форума, как модератор сессии. Кроме того, сессия была насыщенной благодаря участию различных участников.

Цель сессии состояла в том, чтобы обсудить изменения, которые энергетическая геополитика и геостратегия, а также его возможные последствия в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе на наших рынках.

На сессии были определены два вопроса особой важности, которые явно влияют на нашу энергетическую геополитику:

  • Изменение климата
  • Конфликт в Украине

 

в краткосрочной перспективе управление энергией будет проблемой. Конфликт в Украине заставляет нас переосмыслить энергетическую модель и даже предложить новые модели, по которым необходимо провести технические дебаты для их детального изучения. Некоторые из предложений включают такие модели, как сегментация рынка, единый аукцион или модель, разделяющая ископаемые и возобновляемые источники энергии.

С другой стороны, европейская модель, предполагающая повторное открытие электростанций, работающих на невозобновляемых источниках энергии, таких как уголь, может обеспечить краткосрочное решение, но она имеет очень негативные последствия для нашего имиджа за рубежом. Пути обезуглероживания других моделей сильно отличаются от европейских.

Также нельзя не признать, что существует явный разрыв между технической частью и европейской политикой. Правительствам нужны результаты в краткосрочной перспективе, а результаты инвестиций в энергетику ощутимы в среднесрочной или долгосрочной перспективе.

Кроме того, история сбережений не доходит до граждан должным образом. Несмотря на то, что за мерами стоит исследование, подтверждающее их, о них не сообщается эффективно.

В одном из обсуждавшихся выступлений была выражена опасность того, что рыночные реформы проводятся на основе этих исключительных моментов, поскольку с ними по своей сути связана высокая волатильность.

В заключение, в краткосрочной перспективе дебаты должны будут носить гораздо более технический характер, и придется предпринимать непредвиденные действия, которые нанесут ущерб нашему имиджу за рубежом.

в среднесрочной перспективе решение для повышения оперативности и скорости выполнения мер может заключаться в сокращении времени «разрешения» или времени обработки лицензий и разрешений на строительство.

Однако следует отметить, что это может обострить определенные социально-экономические проблемы, поэтому необходимо лучше подготовить почву.

Одним из наиболее важных решений, которые необходимо принять в среднесрочной перспективе, является выбор между энергетическим «полуостровом» или энергетическим «островом». Необходимо определить модель рынка, на которую мы собираемся остановить свой выбор.

Во-первых caso мы могли бы обеспечить энергетическую безопасность Европы, но важно, чтобы мы могли транспортировать энергию и газ через Пиренеи, что на данный момент кажется маловероятным.

Через секунду caso, если мы намерены стать энергетическим островом, стратегия должна заключаться в привлечении промышленности из-за низких цен на энергию, которых мы могли бы достичь. Однако данная стратегия не имеет гарантий прямого применения, поскольку существует множество других факторов, влияющих на стратегическое решение компаний о переносе своей отрасли в другую страну.

в долгосрочной перспективе Некоторыми из наиболее важных вопросов, которые необходимо решить, будут налог на выбросы углерода, геополитика возобновляемых источников энергии или политический вызов, который возникнет после определения «победителей» и «проигравших» в гонке за энергетический переход.

Те, у кого есть возобновляемые ресурсы, институты, финансирование и технические возможности, будут позиционировать себя как экспортеры возобновляемых источников энергии и как «победители» в энергетическом переходе.

Те, у кого нет способности к реконверсии, будут позиционировать себя как «неудачники», и именно тогда проявится геополитическая задача управления этой ситуацией.

Ближе к концу сессии обсуждалась энергетическая зависимость. Возобновляемые источники энергии являются самыми дешевыми и наиболее стабильными.

В настоящее время поставки газа не находятся под угрозой, но с ним связана высокая волатильность. Страны, экспортирующие этот ресурс, такие как Китай или США, могут применять меры для защиты своих рынков.

Взаимозависимые отношения имеют свои риски. Будет удобно иметь стратегическую автономию на всех фронтах.

Таковы основные вызовы, с которыми мы столкнемся в энергетическом геополитическом ландшафте.

----------------

Это резюме было подготовлено Дэвид Куэвас, соучредитель и исполнительный директор West.

3-де-де Noviembre 2020

Докладчики:

  • Хайме Альменар, Партнер в области публичного права Clifford Chance

  • Педро Гонсалес Гонсалес, Директор по регулированию AELEC.

Модератор: Мариано басигалупо, профессор административного права (UNED), член Апелляционного совета Европейского агентства по сотрудничеству органов регулирования энергетики (ACER) и член Академического совета Fide

Резюме

Хайме Альменар открыл дискуссию, сославшись на предстоящее утверждение Регламента разработки статьи 33 LSE посредством Королевского указа и Циркуляра CNMC, которые еще не рассматривают разработку режима доступа и подключения для потребителей и дистрибьюторов.

Основные идеи разрабатываемых нормативных проектов:

  1. Se унифицировать права доступа и подключения в одной процедуре, который будет запрашиваться совместно у администратора сети, к которой должна быть подключена установка.
  2. Также упрощено и разъяснено процедуры концессии доступ и подключение, при сокращении сроков его предоставления.
  3. Se закрепляет критерий временного приоритета для упорядочивания запросов на доступ, когда речь идет о запросах, отправленных в разные дни, но вводятся важные исключения. Таким образом, заявки, поданные в тот же день, будут упорядочены не на основании времени подачи заявки и полной прилагаемой к ней документации, а на основе даты подачи в компетентную Администрацию квитанции, подтверждающей создание гарантии. Также в качестве исключения из принципа временного приоритета Министерство экологического перехода оставляет за собой право по своему усмотрению объявлять конкурсы на предоставление новой пропускной способности., когда в узле появляется избыточная пропускная способность. Аналогичным образом, чтобы способствовать гибридизации объектов, у которых уже есть разрешения на доступ, им разрешено использовать одно и то же соединение, при условии, что они соответствуют определенным требованиям, без запроса нового доступа. Наконец, второй шанс на получение разрешений на доступ, предоставленных до принятия Закона об электроэнергетике 2013 г., когда они не смогли провести пусконаладочные работы до 21 августа в обмен на выполнение довольно обременительных требований. Эта вторая возможность позволит владельцам этих объектов получить новый доступ без подчинения правилу временного приоритета.
  4. Se Подавляет фигуру Единственного собеседника узла, хотя он временно останется в тех узлах, где он уже существует.
  5. Se регулировать соглашения о компенсации для компенсации новым пользователям стоимости инфраструктуры, необходимой для эффективного подключения к сети.

Затем Педро Гонсалес делает презентацию о том, как PNIEC вводит в свои задачи все сдвиги парадигмы, стоящие перед сектором.

Важность доступа и подключения к электрическим сетям полностью мотивирована важностью проблемы, стоящие перед электроэнергетическим секторомс амбициозными целями уже до 2030 года, которые закрепят предстоящие преобразования; с в основном возобновляемая генерация которые можно гибридизировать между технологиями, комбинируя элементы хранения и с некоторыми самые активные потребители что они больше не будут просто потребителями, что усложнит управление сетями, в частности, из-за необходимости управлять переменными мощностями при производстве и потреблении, особенно в распределительной сети.

Таким образом, регулирование доступа и подключения ставит задачу максимизировать интеграцию возобновляемых источников энергии, обеспечивая постоянное снабжение и привнося рациональность в запросы из-за большого накопления, существующего на сегодняшний день. Проект Королевского указа и циркулярное предложение составляют нормативно-правовая база, которая способствует упрощению процедуры, но имеет некоторые аспекты, которые могут быть изменены - с учетом комментариев со стороны aelēc - например, возможность принятия приложений в условиях усиления сети, необходимость уменьшения неопределенности в отношении временных ограничений доступа или соревнований по мощности, или для рационализации сроков адаптации систем и веб-порталов или обработки запросов. Кроме того, необходимо определить процедура расчета мощности распределительной сети с учетом особенностей сети.

7 сентября 2020

Докладчики:

  • Джоан Грозард, Генеральный директор IDEA
  • Росио Сикре, Региональный менеджер в Испании в EDP

Модератор: Эрменегильдо Альтозано,Партнер Bird & Bird. Член Ученого совета Fide

Резюме

Энергетический сектор и страна в целом переживают ключевой момент, как из-за международной, так и европейской нормативно-правовой базы в области энергетики и борьбы с изменением климата, с целью обеспечения климатической нейтральности к 2050 году. как Необходимость активизировать в краткосрочной перспективе процесс восстановления экономики, который, согласно имеющимся данным, должен быть основан на «зеленых» инвестициях, если он направлен на максимизацию отдачи от деятельности и занятости в краткосрочной перспективе, в то же время генерируя деятельность, совместимую со средним уровнем дохода. -срочные задачи на долгосрочную перспективу.

В свою очередь, возобновляемые источники энергии увидели огромное технологическая эволюция в последние годы, что в caso зрелых технологий позволяет им быть самым дешевым способом производства электроэнергии. Чтобы гарантировать инвестиции в возобновляемые источники энергии на рынке, априори не предназначенном для технологий с высокими первоначальными инвестициями и низкими эксплуатационными затратами, таких как возобновляемые источники энергии, необходима структура, обеспечивающая предсказуемость доходов и определенность в среднесрочной перспективе.

Следовательно, новая структура аукциона который позволяет потребителям прогнозировать экономию в счетах за электроэнергию за счет затрат на современные возобновляемые источники энергии, который включает в себя различные механизмы контроля для обеспечения адекватной конкуренции, сводит к минимуму поведение, искажающее рынок, и который также стремится использовать потенциальный эффект трактора вместо вся производственно-сбытовая цепочка, которую возобновляемые источники энергии представляют в нашей стране.

Через caso, Экономический режим для возобновляемых источников энергии все еще находится в стадии нормативной разработки, поэтому обязательные отчеты и вклады из различных секторов могут внести улучшения и нюансы в то, что было описано.

Затем Росио Сикре делает презентацию об экономическом влиянии возобновляемых источников энергии и ПНИЭК, согласно которому к 2030 году ожидается, что общая установленная мощность в электроэнергетическом секторе составит 161 ГВт, из которых 50 ГВт будет приходиться на энергию ветра; Солнечные фотоэлектрические системы мощностью 39 ГВт; 27 ГВт комбинированных газовых циклов; 16 ГВт гидравлический; Закачка 9,5 ГВт; Солнечная термоэлектрическая мощность 7 ГВт; и ядерная 3 ГВт, в дополнение к 2.5 ГВт хранилища, что позволит достичь 74% возобновляемой генерации.

El стоимость возобновляемых источников энергии Сегодня (с точки зрения LCOE) это самая низкая из всех альтернатив генерации, и ожидается, что обе технологии будут продолжать снижать свои затраты. В результате, с точки зрения потребителя, интеграция возобновляемых источников энергии позволит снизить стоимость электроэнергии. Это особенно актуально для крупных потребителей, поскольку это может помочь снизить их счета за электроэнергию, одновременно уменьшая их углеродный след. Таким образом, возобновляемые источники энергии способствуют повышению конкурентоспособности отраслей, созданных в Испании, по сравнению с другими странами и, в конечном итоге, привлечению новых промышленных инвестиций или предотвращению утечки существующих.

Однако для этого необходимо, чтобы возобновляемые источники энергии имели стабильную нормативно-правовую базу и структуру доходов:

  • С одной стороны, должен быть календарь аукционов с достаточной видимостью. RDL 23/2020 создает основу для аукционов, что очень позитивно для сектора, но важно, чтобы у нас также был календарь, который позволяет как производителям планировать свою производственную цепочку, так и разработчикам своего портфеля проектов.
  • Кроме того, схема вознаграждения предоставленный должен обеспечивать прозрачность дохода (CfD, как рекомендовано методические рекомендации Европейский, желательно). Таким образом можно получить доступ к хорошим условиям финансирования, которые приводят к более низкой цене и, следовательно, большей экономии для потребителей.

Кроме того, возобновляемые источники энергии вносят значительный вклад в экономику. Согласно последнему ежегоднику PREPA, ветроэнергетика в Испании составляет 0.3% ВВП с 3,584 24,000 миллионами евро и занятостью 130 XNUMX человек, являясь третьей по величине страной-экспортером в мире, уступая только Дании и Германии. С учетом того, что в период до конца десятилетия ожидается установка ветряных установок не только в Испании, но и в остальной части Европы, почти XNUMX ГВт в соответствии с национальными планами, ветроэнергетический сектор сможет продолжать вносить вклад в экономическое развитие. Следует также отметить, что в текущей экономической ситуации ветроэнергетика и возобновляемые источники энергии в целом из-за их короткого времени строительства, если у них есть соответствующая нормативная база (доступ и подключение, аукционы и т. Д.), Могут существенно способствовать возобновлению деятельности экономика.

Кроме того, интеграция ВИЭ на уровнях, определенных в PNIEC, требует разработки других технологий (аккумуляторы, водород и т. Д.), Которые все еще находятся на более преждевременной стадии, но могут представлять собой новый промышленный сектор, как мы видим ветроэнергетику. Cегодня.

21 января 2020 г.

Докладчики:

  • Исмаэль Бахилло, Заместитель директора по финансово-экономическому регулированию и регулируемым ценам, Национальная комиссия по рынкам и конкуренции

  • Луис Бланко, Коммерческий директор по энергоменеджменту ACCIONA.

Модератор: Эрменеджильдо Альтозано, партнер Bird & Bird и член Ученого совета Fide.

Резюме

Сессия была посвящена защита потребителя энергии: смена продавца и электронного счета и Исмаэль Бахилло вмешался первым, описав нормативно-правовая база по защите потребителей энергии как на уровне потребительского регулирования, так и отраслевого регулирования или директив внутреннего рынка электроэнергии и газа.

Затем он проанализировал основные результаты в плане смены маркетолога как в секторе электроэнергетики, так и в секторе газа: совокупные обменные курсы трейдеров и по сегментам рынка; среднее время активации изменений; изменения между регулируемой ставкой и ценами, свободно согласованными с маркетологом; fideразделение между регулируемым и свободным трейдером одной и той же бизнес-группы; fideвзаимодействие между дистрибьютором и маркетологами одной бизнес-группы и т.д. Он также включает наиболее выдающиеся аспекты и нормативные предложения, сделанные CNMC в его недавнем отчете. Отчет по надзору за розничным рынком электроэнергии.

Спикер продолжает показывать видение потребителей об энергетическом секторе на основе мнений, выраженных основными ассоциациями потребителей, результатов панели домашних хозяйств, подготовленной CNMC или на международном уровне, «Табло потребительского рынка» Европейской комиссии. Также на международном уровне делается ссылка на «Видение 2030 для потребителей энергии» Совета европейских органов регулирования энергетики (CEER) и Европейской организации потребителей (BEUC).

В этой первой презентации делается вывод о том, что европейские рамки, установленные сначала в рамках Пакета чистой энергии в 2019 году, а затем, в рамках Европейской Зеленой сделки 2020 года, отмечают некоторые очень амбициозные цели в отношении доли возобновляемых источников энергии, сокращения выбросов и повышения эффективности для достижения климатически нейтрального Европейского Союза к 2050 году.. Энергетический переход, который это подразумевает, должен быть достигнут при участии и приверженности активного и образованного потребителя.

Затем Луи Уайт поднимает некоторые ключевые моменты о долгом пути, пройденном с 1998 года в конкурентной борьбе за маркетинг, например: 
  • В 2020 году 22% электроэнергии больше не будет продаваться ни одной «действующей» компанией.
  • В 2020 году 2,9 миллиона потребителей больше не будут покупать энергию ни у одной «действующей» компании.
  • Успех был достигнут всеми, различными правительствами и всеми агентами.
Что касается мер, направленных на способствовать конкуренции в торговле энергией, докладчик поднимает некоторые ключевые моменты в отношении различных аспектов.
  1. Заголовок IAE для коммерциализации:
  • Еще месяц назад торговцы электроэнергией и газом получали бесконечные запросы от различных муниципалитетов, требующих оплаты IAE.
  • Это приводит к тому, что в определенных сферах коммерциализация невыгодна (1-2 клиента и оплата 300-400 евро).
  • С 2021 года существует особая национальная тема для коммерциализации энергии.
  • Таким образом, крупные компании больше не будут иметь налоговых льгот для продажи во многих муниципалитетах.
 
  1. Анализ Директивы внутреннего рынка 944/2019.
  • В директиве указано, что с января 2021 года регулируемых ставок для МСП и крупных компаний не будет. Действующим законодательством это требование не выполняется.
  • Предлагается ограничить добровольную ставку для мелких потребителей исключительно внутренними потребителями, за исключением компаний.
  • В директиве указано, что их следует принимать меры по поэтапному отказу от существующих регулируемых тарифов (За исключением потребителей в ситуации энергетической бедности).
  • В постепенное снижение предела мощности для доступа к регулируемым тарифам с 31 с 12 кВт до 2020 кВт.
  • Директива указывает, что если по состоянию на 31 все еще существуют регулируемые ставки, они должны иметь цену выше себестоимости, что допускает свободную конкуренцию. По этой причине, адаптировать скорость PVPC по состоянию на 1 по реальной стоимости активного фандрайзинга.
 
  1. Продвижение цифрового счета.
  • Европейское законодательство продвигается в пользу оцифровки, повышения производительности, устойчивости и защиты окружающей среды, испанское законодательство не единообразно в своем восприятии, оценке и обращении с использованием цифровых счетов-фактур.
  • В этом смысле испанское законодательство может противоречить правилам защиты прав потребителей по двум причинам:
  1. Общий закон о защите потребителей и пользователей требует прямого согласия конечного потребителя.
  2. Европейские правила по НДС, истолкованные Министерством финансов, указывают, что потребитель должен дать свое информированное согласие, но прямо или неявно.
  • Ясно, что возможность молчаливое согласие упростит процедуры и поможет достичь европейских целей упомянутые выше, в дополнение к некоторым очевидным преимуществам, таким как:
    • Содействовать модернизации и цифровизации экономики.
    • Выгоды для окружающей среды и экономия.
    • Это также сокращает использование бумаги, чернил и топлива при транспортировке.
    • Облегчает борьбу с мошенничеством.
 

13-де-де Noviembre 2019

  • Франциско Эспиноза, Управляющий партнер Ассоциации потребителей электроэнергии (ACE)
  • Педро Гонсалес, Директор по регулированию, AELEC
  • Хорхе Моралес де Лабра, Управляющий директор, Próxima Energía (GeoAtlanter)

 

Модератор: Иньиго дель Гуайо, Профессор административного права Университета Альмерии

Резюме

Энергетическая система развивается по принципам декарбонизации, цифровизации и децентрализации. Мы движемся к совершенно новой электрической системе. Реализация этих принципов даст потребителям новую и центральную роль в системе. Для достижения этих целей сети являются важным инструментом, в том числе и потому, что они являются платформами для ведения нового бизнеса. Любое экономическое регулирование должно быть предсказуемым и стабильным и должно уважать правовую определенность. Эти требования носят максимальный характер в основе регулирования, которое заключается в разработке и реализации рамок вознаграждения. Учитывая сложность новой технологической энергетической системы, регулирование должно быть адаптировано. Адекватное вознаграждение сетей имеет важное значение для осуществления необходимых инвестиций, без которых не будут достигнуты амбициозные цели, поставленные в Интегрированном национальном плане по энергетике и климату Испании. Эти цели также превышают средний уровень обязательств, взятых на себя другими государствами Европейского союза. Если нет инвестиций в сети, будет сложно интегрировать в систему прерывистую и неуправляемую генерацию возобновляемой энергии. Автоматизация сетей подразумевает управление двунаправленными потоками и управление спросом, что недостижимо без достаточных инвестиций в инновации. Следует признать, что внедрение интеллектуальных сетей не обязательно означает снижение сетевых затрат. Переход на газ также требует адекватного вознаграждения за сетевую деятельность не только из-за той роли, которую газ играет в системе электроснабжения, как более чистый и безопасный (управляемый) источник, но и потому, что переход на возобновляемые газы требует больших инвестиций в технологические инновации. В энергетическом переходе необходимо управлять так, чтобы все отрасли и все задействованные субъекты работали в одном направлении. Переход будет фраcaso если какой-либо из агентов в энергетическом секторе (со стороны предложения или спроса) остается вне процесса – прямо или косвенно. Переход требует огромных инвестиций, и компании, подлежащие экономическому регулированию, получают свое вознаграждение от публичного решения. Определение вознаграждения сетей путем установления платы за проезд было поручено в начале 2019 года Национальной комиссии по рынкам и конкуренции, которая несколько месяцев назад опубликовала несколько проектов циркуляров. Это обстоятельство дает возможность установить четкие и прозрачные методологии и развить здоровую культуру регулирования, вовлекающую регулирующий и регулируемый в непрерывный диалог. Испанская институциональная система имеет дискуссионные рамки, которые необходимо расширять и совершенствовать. В настоящее время изучаются утверждения, представленные заинтересованными сторонами к проекту циркуляра. В этом контексте на этом заседании была предпринята попытка внести свой вклад в общественную дискуссию, которую породили предложения о взимании платы за проезд в сети.

Академическая координация: Эмилия Малакальца

Контакты

Заполните форму, и кто-нибудь из нашей команды свяжется с вами в ближайшее время.