Godkännandet av Maritime Space Management Plans (POEM nedan) genom RD 150/2023 av den 28 februari är det första formella steget för utplaceringen av vindkraft till havs i Spanien för vilka inte mindre än 3 GW förutses i den nationella integrerade energi- och klimatplanen.

*FIDE höll en session den 11 april för att erbjuda en översikt över både regulatorisk status och utveckling i Spanien av vindenergi offshore, såväl som sektorns förväntningar och specialiteterna för denna typ av projekt ur juridisk synvinkel.

Till att börja med bör det noteras att det redan finns cirka 60 GW (gigawatt) installerad kapacitet i världen och cirka 28 GW i Europa. Ett av EU:s mål är att öka detta antal till mellan 300 och 400 GW inom unionen senast 2050.

Spaniens samarbete i denna fråga innebär installation av flera vindkraftsparker till havs offshore i landets fyra sjöfartsregler, Nordatlanten, Sundets södra Atlanten och Alborán, Levantinsk-Balearerna och Kanarieöarna. Landet har sina mål, även om dessa inte kommer att vara överkomliga under förväntade tider utan stort stöd från offentliga institutioner. Detta gör Spanien till en potentiell stormakt när det gäller vindenergi offshore, även om han för detta måste övervinna svårigheter som kommer att beskrivas nedan.

Hittills har Spanien använt denna energi experimentellt och det har inte varit förrän helt nyligen som mål och behov för att uppfylla dessa har börjat specificeras. Till skillnad från andra marina territorier som Nordsjön har de spanska kusterna ett mycket större djup som gör det omöjligt att använda samma teknik som används i andra länder. För att anpassa sig till denna omständighet kommer Spanien att behöva ha flytande strukturer, vilket redan innebär ett högre pris än andra typer av strukturer. I vilket fall som helst representerar denna typ av energi en stor möjlighet för nationen på grund av det stora antalet km kustlinje som finns tillgänglig, förutom att direkt involvera utvecklingsområden och nationella erfarenheter såsom ingenjörskonst och konstruktion lagt till antalet hamnar, skeppsvarv och rederier tillgängliga. En av de mest positiva anmärkningarna av allt ovan är att när processen är klar, vilket inte kommer att ske snart, det förväntas bidra med en betydande summa pengar till bruttonationalprodukten.

Regleringens tillstånd har utvecklats lite i taget under åren, från 2007 till början av detta år har kungliga förordningar, lagar och direktiv godkänts som börjar forma det rättsliga utrymmet för implementeringen av denna energi. Det återstår dock att fortsätta specificera saker som auktioner eller tävlingar (tilldelningssystem) de nya auktorisationsprocesserna, förutom att ta hänsyn till att det är en lång väg att gå vad gäller reglering och teknik.  

När det gäller avtalsaspekter har flera nyckelavtal granskats, vilka sammanfattas nedan:

• investeringsavtal
• Autorizaciones
• Finansiering
• Regim av åtaganden med berörda parter (turism och fiske)
• Anslutningskontrakt med REE (Red Electrica)
• Leverans- och installationsavtal

Det är nödvändigt att i sin tur ta hänsyn till allt viktigt när det gäller konstruktion, vilket beskrivs i följande rader:

• Design och konstruktion av den flytande strukturen
• Samband med typen av turbin och dess drift
• Tillverkning och konstruktion: Global Supply Chain
• Kabelinstallation
• försäkring
• avtalsstandarder

När man föreslår denna förändring, som involverar så mycket konstruktion och logistik, uppstår tvivel om processens hållbarhet tills den når punkten att producera energi från dessa vindkraftsstationer till havs. Hur som helst är ett av villkoren för dess genomförande att inget mål för handlingsramen för skydd av havsmiljön och miljömässig hållbarhet äventyras, samt att ta hänsyn till navigering, nationell säkerhet...

Kort sagt, Spanien har framför sig en möjlighet för havsbaserad vindkraft att bli en vektor för omvandling av den nationella ekonomin. Framsteg har gjorts under det senaste decenniet, men det finns fortfarande mycket arbete kvar att göra både i regelfrågan och i den tekniska frågan, eftersom allt relaterat till teknik som förmodligen kommer att behövas är i den förkommersiella fasen . För att gå vidare med ett så ambitiöst projekt kommer deltagande och samverkan mellan olika företag att behövas. Utöver allt ovanstående måste vi lägga till den enorma komplexiteten ur juridisk synvinkel.

*FIDE höll sessionen "Vind Offshore" den 11 april inramad inom Forum för energi och reglering där Pablo Dorronsoro, partner till EY advokater agerade som talare och Luis Miguel Palancar, ansvarig för Strukturerad & Projektfinansiering för Europa och Asien på BBVA Corporate & Investment Banking och akademisk rådgivare för FIDE.