La Nationell strategi för offentlig upphandling (ENCP nedan), ett bindande rättsligt instrument för hela den offentliga sektorn och som föreskrivs i artikel 334 i lag 9/2017, om offentliga kontrakt, godkändes slutligen och publicerades på den offentliga sektorns kontraktsplattform den 3 februari.
Godkännandet av ENCP är en av de milstolpar som övervägs i Återhämtnings-, omvandlings- och motståndsplan godkänd av regeringen och EU-kommissionen under första halvåret 2021. Därför har detta godkännande helt enkelt setts som en milstolpe i sig själv inramad inom den planen när betydelsen egentligen inte ligger i att det bara formella godkännandet, utan i att det är effektivt ansökan möjliggör en mer transparent, professionell och effektiv offentlig upphandling.
Europeiska unionen provocerar fram denna förändring av strategin i syfte att ändra existensen för offentlig upphandling och genomföra ett bredare perspektiv. I jakten på detta perspektiv och i samordningsarbetet dyker Samordningskommittén för offentlig upphandling (CMC härifrån och framåt).
Under en av insatserna lades vikt vid att ge mer kapacitet till den oberoende byrån för reglering och tillsyn av upphandling (OIReScon nedan) med tanke på att ovannämnda kommittés arbete är otillräckligt, medan nämnda byrå utför ett stort arbete, till exempel med att utarbeta rapporter av hög kvalitet.
Under hela sessionen förklarades också hela processen som måste genomföras för förberedelse, godkännande, implementering och utvärdering av ENCP. De första stegen, angående förslaget, som främjas av CMC och därefter godkänts av OIReScon och skickats till flera nationella institutioner, har redan tagits. Nästa steg i giltigheten av denna strategi, som sträcker sig från 2023 till 2026, är dess fortsatta övervakning eftersom det är ett levande dokument som kan genomgå ändringar som föreslagits av CMC och godkänts av OIReScon i en halvtidsutvärdering som kommer att genomföras. ut 2025. Slutligen, i slutet av 2026, kommer den slutliga utvärderingen att genomföras igen av CMC, som kommer att skicka den till OIReScon. Denna sista del utgör en av strategins nyckelelement, eftersom den slutliga utvärderingen kommer att lägga grunden för den nya ENCP, som måste förberedas när den nuvarande upphör.
Förseningen i tillämpningen av en strategi som redan har varit i kraft i ett kvartal är relaterad till den knappa specifikationen av de åtgärder som föreslås i dokumentet. Ett av jobben som ska göras är alltså just att specificera mer för att underlätta den nya offentliga entreprenadmodellen.
Denna nya modell för offentlig upphandling har dessa huvudmål:
- Förebyggande av korruption samt förbättring av övervakningen av offentlig upphandling
- Professionalisering av offentliga arbetstagare
- Elektronisk och strategisk entreprenad
- Stöd till miljö-, socialpolitik...
- Främja ett tydligt och stabilt regelverk för att ge rättssäkerhet för offentlig upphandling
- Deltagande av små och medelstora företag på marknaden för offentlig upphandling
Som ett slutgiltigt förslag och för att syntetisera två av nycklarna till presentationerna är det värt att betona behovet av att förenkla eller specificera de åtgärder som ska utföras inom ramen för ENCP, liksom behovet av att ENCP och dess innehåll vara närvarande på webbplatsen för finansministeriet och offentliga funktioner för ökad transparens.
*Sessionen av "Nationell strategi för offentlig upphandling" organiserades av FIDE 22 mars. Följande talare deltog i sessionen: Francisco Cano, ledamot av upphandlingsledningen och avdelningen för den oberoende upphandlingsförordningen och tillsynskontoret, Älskad av Juan Quirós, ledamot av avdelningen för upphandlingstillsyn och institutionella relationer vid kontoret för oberoende upphandlingsförordning och tillsyn och Jose Antonio Moreno Molina, professor i förvaltningsrätt och chef för magisterexamen i offentlig upphandling vid universitetet i Castilla-La Mancha. Sessionens moderator var Diego Perez Martinez, direktör för den juridiska-institutionella avdelningen av den oberoende myndigheten för finansiellt ansvar (AIReF) och statsåklagare.
Sammanfattning utarbetad av José Luis Bonet för FIDE
