自2020年以来，我们参加了 国家援助领域的革命 这使得欧盟委员会授权成员国采用 为他们的公司提供数十亿美元的支持措施，达到欧洲几十年来未见的援助水平。

这些变化不是由条约或欧洲法规的规定改革引起的，而是委员会批准了连续的 时间框架 旨在使通知程序更加灵活和 批准国家援助。

第一个是 新 Covid-19 背景下的国家援助临时框架 根据委员会的声明，该模型部分遵循了委员会在 2008 年金融危机期间采用的模型 维斯塔格委员 在宣布打算采用它时，公司有必要的流动性来维持其活动，或者他们可以在必要时暂时冻结它们，并且对成员国公司的支持不会破坏内部市场的统一。

该临时框架于 2020 年 2022 月通过，并在经过各种修改后一直有效，直至 XNUMX 年 XNUMX 月，但与 偿付能力支持措施 和投资可以维持到 2023 年 XNUMX 月，并允许所有成员国采用 超过980万亿欧元的3,2多项援助措施.

俄罗斯入侵乌克兰造成的新局面和 能源危机 及其造成的供应，导致委员会于 2022 年 XNUMX 月通过了一项 危机时间框架 允许成员国采取某些措施帮助受危机或与战争有关的制裁和处罚影响的公司，并补偿公司的损失 高天然气和电力价格. 该框架也经过多次修改，原则上将一直有效到 2023 年 XNUMX 月。

最后，上周，委员会发布了一份新的 危机和过渡时间框架 它修改和扩展了以前的临时框架 旨在促进和加速欧洲的生态转型, 作为第二支柱的一部分 绿色契约工业计划 于1月XNUMX日提出. 新的临时框架原则上将生效至 2025 年 XNUMX 月，其目的是 刺激有利于更快实施可再生能源的投资，并支持 脱碳 行业 以及生产必要的设备 向净零排放过渡。 新的临时框架 伴随着，除了一个 分类豁免总则改革 其基本目的是加快清洁技术生产的投资和融资，促进欧洲共同利益的重要项目的执行，并促进提供援助以调节能源价格。

在通知委员会放宽国家援助授权程序的同时，近年来我们还目睹了 欧洲联盟法院的判例 其中，特别是在国家财政援助领域，意味着一定的 加强对该概念的某些构成要素的解释.

例如， 句子 委员会/巴塞罗那足球俱乐部 2021年XNUMX月宣布 委员会必须评估在实施前未及时通知的援助措施是否存在优势，同时考虑到 当援助被授予，而不是有关措施的实际效果。 因此，事实上 caso 被质疑的措施允许几家足球俱乐部在其公司税中对其他球队采用较低的税率，它被认为构成了国家援助，尽管事实表明这些相同的俱乐部受到一定的扣除率非常规再投资（球员转会所得收入）低于其他人，这 确定，在实践中，其税收制度在几年内并不那么有利。

同样，在最近 中的判断 caso 税收租赁, 该制度被认为是有选择性的 并且因此构成国家援助，因为税务当局在做出与获得援助有关的某些决定时具有自由裁量权，但不影响以下事实：在该过程中证明，在采取此类决定时，他们从未招致任意性或歧视任何申请人。

因此，近年来， 虽然委员会对通知它的援助措施的授权对成员国来说更加灵活和容易， 由委员会自己控制 非通知援助的 CJEU 更严格.

毫无疑问，不同的行政部门必须注意这一趋势，并确保在实施之前及时通知委员会可能质疑的任何措施。 这一刻再合适不过了。  

米格尔·穆尼奥斯·佩雷斯

PwC Tax & Legal 负责税务程序的合伙人。

文章最初发表于 博客 Fide 在与fide国家