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ALMEP 中的程序要求

“《公共司法服务程序效率措施法草案》在程序要求方面的成功在于它试图激发法律操作者的心态和方法的必要转变”

公共司法服务程序效率措施法草案(“ALMEP”)的处理正在进行中。 尽管它所做的修改多种多样且影响深远,但我们将重点关注程序要求。

如果维持目前的措辞, 修改民事诉讼法第264条, 确定索赔必须附有文件,证明在法律要求将此类尝试作为程序要求时,已尝试进行司法程序之前的商业活动。 这将意味着 在进入民事或商事司法管辖区之前,必须尝试当事人之间的协议, 通过谈判、调解甚至其他一些“适当的争议解决手段”(MASC); 这些被定义为冲突各方出于善意而进行的任何类型的商业活动,以便通过他们自己或在中立第三方的干预下找到法外解决方案。

这一程序要求是针对民事秩序以一般方式引入的,仅排除与非实施性权利有关的冲突,或谴责侵犯基本权利的冲突,或当一方是属于公共部门的实体时。

立法者知道这一程序要求可能仍然只是形式要求,因此收集 税收优惠 为了使用这些手段和 费用制裁,或者是因为没有正当理由没有参加企图达成的协议,或者是因为“滥用公共司法服务”; 对此,可以确定的是,如果启动司法程序的目的与先前未达成协议的谈判活动的目的相同,则法院在决定时必须考虑当事人对友好和解的态度。海岸。

ALMEP 的批评声音来自不同的部门,既有认为它本可以走得更远的人,也有断言强加程序性要求没有用或当前文本产生某些技术怀疑的人会方便澄清。

有些人想知道——并非没有原因——如果有这么多方法来满足程序要求这一事实最终不能像强制性调解法那样将其转变为单纯的形式要求。 从这个意义上说,直接谈判——作为单纯的交流——似乎足以满足程序要求。 如果真是这样, 难道这些方法在进入司法系统之前不会被理解为仅仅是收费的风险吗?

最近的批评之一反映在司法总委员会于 22 年 2021 月 XNUMX 日批准的报告中。该报告回顾说,在民事诉讼领域,冲突的性质非常不同,而且都是不太容易通过谈判解决,因此他认为限制这项义务会更合适——符合 减轻强制性模型- 那些本质上更容易受到交易或协议影响的事项。

所提供的激励和惩罚措施是否有帮助也存在不确定性。 当被告先前拒绝参与适当的争议解决方式时,可以预见费用征收的客观到期原则以及在默许和部分估计索赔的情况下命令支付费用的可能性。 同样,被判刑的一方如果诉诸替代机制,则可以免除其支付或减少其金额。 在授权中立第三方提议的媒体中,可以责令拒绝中立第三方提议的一方支付费用,并要求拒绝提议是“不正当的”。 ”,正如我们已经指出的那样,在实践中确定这可能是有问题的。 同样,如果胜诉方在司法程序之前“无正当理由”拒绝参与适当的争议解决程序(不仅限于司法移交案件),也不能成为费用处罚的受益人。 . ,但也适用于有程序要求的情况。 鉴于 没有定义什么构成拒绝参与适当程序的正当理由,这个问题可能会导致实际问题。

它可以更进一步吗? 更激进的方法是否有意义,以便获胜方在获得有利判决时甚至受到成本裁决的惩罚,其中索赔少于或实质上等于它在调解或适当冲突中会拒绝的要约使用的解析方法?

当 ALMEP 预见到请求方免于费用处罚时,是否没有落空,除非存在滥用公共司法服务的情况?

是否可以为那些需要支付费用、有效参与调解程序但尚未就所有有争议的问题达成协议的当事人完全免除支付司法费用作为激励措施?问题并涉及随后在普通司法管辖区之前采取的行动? 个人所得税免征案件由调解当事人约定成立时,将人身损害赔偿包括在个人所得税免征案件中不是很方便吗?

不管需要改进的技术问题,在我看来,ALMEP 的成功与 其程序性要求是力图激发合法经营者的心态和方法的必要转变 - 以及在整个社会中 - 以便我们以不同的方式处理争议。

毫无疑问,我们正面临着需要努力和改变的挑战。 这引起了批评。 每个人都面临挑战:律师和委托人,也包括法官,因为司法内调解需要法官亲自参与——超越司法决议中的几行——这样他才能看到提供给诉讼当事人的机会,提供 参赛者有机会回归平息冲突的策略。 而且,从这个意义上说,ALMEP 没有考虑重新考虑司法部门的薪酬标准,也没有考虑建立适当的转介协议来优化时间,也没有考虑调解服务和调解员的质量,也没有考虑适当的报酬。 这些都是项目成功依赖的真正重要的问题。

曼努埃尔·迪亚兹·巴诺斯(Manuel Diaz Banos)

Cuatrecasas 律师、仲裁员、CEDR 调解员和调解中心秘书长 Fide (CMF)。 科米利亚斯宗座大学 (ICADE) 副教授

文章最初发表于 博客 Fide 的与fide国家

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