“对于乌克兰来说，欧盟候选资格在黑暗的日子里提供了希望的灯塔。”

欧盟条约 介绍 民主、法治和人权作为成员国的共同价值观。 然而 贿赂指控 在欧洲议会中似乎讲述了一个不同的故事，就像各国政府一样 匈牙利 和 波兰 操纵媒体， 骚扰 LGBT 社区，以及 破坏 练习 司法独立.

欧盟在其共同价值观上存在分歧，部分原因是新成员国的加入是基于地缘政治，而不是它们承担欧盟成员国责任的能力。 在俄罗斯入侵乌克兰后，乌克兰和摩尔多瓦迅速获得欧盟候选国地位后，这种有计划的冒险模式似乎将继续下去。

波兰、保加利亚和匈牙利 已排名 作为欧盟国家中最不尊重平等和非歧视权利的国家，保加利亚和匈牙利是最不可能遵守法治的国家。 波兰、马耳他、匈牙利、保加利亚和希腊 已排名 在欧盟拥有最低的新闻自由标准。

腐败分裂了欧盟，削弱了民主和法治。 对于欧盟的反腐败战争，它既是 最好的时代和最坏的时代. 在顶端，欧盟的表现非常出色，有六个成员国 排名 在世界上最腐败的 10 个国家中。 此外，在接受调查的 180 个国家中，三分之二的欧盟成员国被评为最廉洁的四分之一。 将近 90% 的欧盟公民居住在这些国家。

但是还有另一个欧盟，腐败的影响很大。 根据 透明国际，五个成员国存在严重的腐败问题：希腊、克罗地亚、罗马尼亚、匈牙利和保加利亚。 这五个国家几乎肯定被欧盟接纳 在他们准备好之前. 这有充分的地缘政治原因，即 支持以前处于极权统治下的国家的民主, 并通过参与单一市场和关税同盟来实施自由经济政策。

正是 1981 年希腊的加入开创了优先考虑地缘政治考量而不是候选国履行其在欧盟内的责任的能力的先例。 西班牙和葡萄牙的加入也采用了同样的方法。 这种做事方式存在风险，即新加入的成员国将缺乏履行成员义务的专业知识。 这导致采用了 哥本哈根标准 1993 年，这需要专业知识加上候选人维持代议制民主和维护法治的能力。

当时人们认识到，一旦新成员真正加入欧盟，加入前筛选就无法防止倒退，因此条约于 1997 年进行了修订 规定中止权利 一个成员国未能尊重欧盟所谓的“共同”价值观。 一个很大的缺点是，该程序要求每个成员国都同意，但有可能受到制裁的成员国除外。 这使得该程序不可行。 因此在 2021 年，为了应对匈牙利和波兰的违法行为，欧盟通过了所谓的 条件规制，它使用合格多数表决。 根据这项规定，在法治缺陷使欧盟资金管理面临风险的情况下，理事会可以扣留成员国的资金。

这种相对较新的程序似乎运作良好，并已在波兰政府中看到 屈服于欧盟的要求 以保证司法独立或损失数十亿美元的欧盟资金。 欧盟还冻结了数十亿欧元 资助匈牙利 该国悬而未决的法治改革。

乌克兰于 2022 年 XNUMX 月申请加入欧盟，就在它被俄罗斯入侵几天后。 它在创纪录的时间内获得候选地位 在23 2022六月, 与其邻居同一天 摩尔多瓦，它在三月份申请并且也被快速跟踪。 他们加入了现有候选人 阿尔巴尼亚, 北马其顿, 黑山 , 塞尔维亚 ，并且在理论上， 土耳其，尽管土耳其不太可能加入欧盟。 波斯尼亚和黑塞哥维那 也于 2022 年 XNUMX 月获得候选人资格。

格鲁吉亚也于 3 年 2022 月 XNUMX 日申请加入欧盟。欧洲理事会同意授予候选国地位 当委员会意见中规定的优先事项得到解决时。

欧盟对乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚的申请进行快速跟踪是正确的。 欧盟成员国越来越接近的看法只会加强那些想要打击腐败和维护法治的国家的现代化者的手。

马克龙总统曾表示，乌克兰的加入 可能需要几十年. 他是不是太悲观了？

诚然，要达到哥本哈根标准，乌克兰还有很长的路要走。 它有问题 司法方面的法治，并且在腐败方面，排名落后于排名最低的欧盟国家保加利亚 44 位，根据 透明国际. 但泽伦斯基总统正在接受 欧盟入境要求系列真好，合规不太可能需要“几十年”。

马克龙总统的评论不仅仅是关于乌克兰的进步。 以目前的结构进一步扩大欧盟意味着当成员国在国际制裁和税收等领域使用本国否决权时，决策经常会陷入僵局. 法国一再排除扩大 直到实现欧盟决策改革。 在 2022 年 XNUMX 月的一次演讲中， 德国总理舒尔茨也是这样做的. 他们的部分意思是，一些国家的否决权将不得不取消。 但舒尔茨总理还寻求重新分配欧洲议会的席位，这将减少较小成员国的投票权，支持较大成员国。 目前较小的成员国有 人均代表比大代表多. 例如，希腊的人口不到德国的 10%，但却是德国欧洲议会议员数量的 22%。

在一个理性的世界里，国家 像爱尔兰那样的政府强烈支持乌克兰加入欧盟，愿意放弃其国家否决权，使进一步扩大成为可能。 在现实世界中，它可能不是那么简单。 但可能有 一个交易 关于某个阶段的决策。 如果不是，目前扩大的不确定性可能会持续不断。

一个有趣的问题是，如果英国在改革达成一致之前申请加入欧盟，是否必须等待决策改革。 如果它确实及时加入参与任何决策审查，它可能会欢迎更多的欧洲议会议员加入更大的成员国，但反对取消对国际制裁和税收的否决权。

一个更激进的问题是，法国和德国是否会改变他们坚持决策改革是东扩的先决条件的想法。 一些国家完全有能力支持扩大，同时拒绝放弃国家否决权或在欧洲议会失去选票。 让中小型欧盟国家签署这种规模的双重打击可能被证明是一座过头的桥梁。 据报道，一位“法国高级外交官”最近表示，现有的机构构成 欧盟无需改革即可应对新一轮扩张浪潮. 这些猜测只是他们自己的想法，还是反映了爱丽舍宫的想法？

此时此地，欧盟正在正确地利用扩大的承诺来加强欧洲的民主和法治，同时搁置新成员国的实际接纳。 作为其进一步扩大承诺的首期付款，欧盟支持总统马克龙的提议 欧洲政治共同体，于 6 年 2022 月 XNUMX 日启动。这不能替代扩大，但它提供了欧盟候选资格的展示，以及 政治参与平台 欧洲国家反对俄罗斯和白俄罗斯的侵略议程。

对乌克兰来说，欧盟候选资格在黑暗的日子里提供了希望的灯塔。