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欧洲和西班牙的“免税租约”:减税的历史

“欧盟总法院针对西班牙的最新决议是可行的,但指控很难成功”

照片。 EFE

23月2018日,欧盟普通法院(TGUE)发布了一项决议,其中驳回了当事方针对欧盟法院(CJEU)2013年决议所提出的关于先前税收租赁制度的指控(或税收租赁税制,SEAF)。 重要的是要强调,最近的决议不会影响自XNUMX年起生效的现行税收租赁制度,而会影响先前的制度。

为了更好地理解这一漫长的传奇,我们将追溯到2006年,那年是JoaquínAlmunia(欧洲委员会竞争总司的前任专员)针对西班牙从2002年开始实行的税收租赁制度开立的文件。 该委员会已收到几起针对西班牙税收租赁制度的投诉,主要来自荷兰政府和荷兰海事技术协会(NMTA)。 北欧的造船厂过去也比西班牙的造船厂竞争力低,但竞争程度却不如西班牙,但他们在布鲁塞尔部署了经过研究的游说厅,其唯一目的是破坏其强大的竞争对手,西班牙国不知道在打开文件的关键时刻如何做出反应。 。

欧盟委员会在2013年将其决定公之于众,考虑到选择性的租税租赁,并要求收回西班牙从2007年至2011年向上述计划的受益人提供的援助。 阿尔蒙尼亚想避免被指控偏爱自己的国家,而又不了解他对西班牙主要部门之一造成的破坏程度。

根据先前的税收租赁制度,一项操作允许船东建造一艘新船,价格比船厂收取的价格低20%至30%。 为了获得折扣价,船运公司不是直接从船厂购买船,而是从经济利益集团(EIG)购买船,该经济利益集团从一开始就将船出租给拥有购买权的船东。建造。

该方案的税收优势在于,不仅有可能加速资产的摊销(经主管机关事先批准),而且尽管该船正在建造中,因此未处于工作状态,但仍可为了进行摊销,法规允许资产的早期摊销,因此从建筑伊始,IEA就开始产生财政支出。 AIE在财务上是透明的,根据每家公司参与上述活动的比例,将这笔费用转嫁给了AIE的成员。 该优势与基于吨位的运输公司制度中确立的优势同时应用。 两种税收制度的结合不仅使造船厂受益,而且使与该行业无关的其他公司和投资者受益,他们看到了良好的投资机会。

西班牙国家,特别是有关公司对委员会的决定提出上诉。 与最近发生的情况相反,2016年的TGUE同意了上诉人的意见,并废除了委员会的决定。 委员会在2018年CJEU和CEU之前就TGUE的决定提出上诉,并通过废除TGUE的决定解决。 欧盟法院理解,EIG(尽管透明)不仅是工具,而且通过开展一定的经济活动并获得选择性的优势而成为援助的受益者,这些优势后来又转移给了投资者(这一考虑无疑影响了其他国家/地区)。由委员会处理的向透明实体提供援助的案件)。 它还认为,适用该计划的条件可供许多公司使用的事实仅影响选择性程度,但不排除选择性。

在23月XNUMX日的决议中,不仅委员会和欧洲法院先前就整个政权的选择性所争辩的一切都得到了批准,而且各方也否认了关于合法信任和法律确定性的论点。 直接后果是,重新获得了西班牙提供的援助的义务。 该决议可以提出上诉,但是当两个欧盟法院都了解西班牙以前的租税制度是选择性的,并且没有支持为防止援助的恢复而提出的指控时,所有指控似乎注定要失败。

西班牙政权并非欧盟内部唯一由欧盟委员会审查的政权。 除其他外,还分析了荷兰和法国的税收租赁制度。 在法国的情况下,该政权被认为是选择性的,但由于委员会接受了法国政府提出的合理期望的论点,因此无需恢复。 委员会认为荷兰的免税租约是非选择性的,因此尽管采取了激进的措施以及西班牙集团的抱怨,但在这方面没有发表任何决定。

如果我们考虑到15年2018月12.5日TGUE就另一西班牙问题发布了类似的决议,该决议也是预期结果,这也导致了漫长的传奇故事,即因收购而产生的商誉摊销制度。外国公司(TRLIS第2014条),两个法院还批准了委员会若干决定中所包含措施的选择性性质,XNUMX年的最后一项决定是专员阿尔穆尼亚。

帕特里夏·兰普雷夫(Patricia Lampreave)是欧盟委员会在税务和国家援助方面的律师和“前政策制定者”

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