新的欧盟委员会去年 XNUMX 月宣布了其在通信领域的数字战略“塑造数字欧洲 “其雄心勃勃的目标是将欧洲定位为新数据经济和可靠人工智能 (AI) 系统的世界领导者。 无需阅读太多字里行间的内容，雄心勃勃的战略显示了欧洲在几十年来主导硅谷和现在深圳的游戏板上所扮演的边缘角色的挫败感。 整个提议取决于欧洲需要赋予自己“数字主权”，以便能够在没有外部依赖的情况下发展其能力。 尽管坚持认为欧洲不想以“针对任何人”的防御性方式定义这种数字主权，并且无​​论其原籍国如何，它仍然对所有人开放，但它明确表明，无论谁在欧洲玩，都必须尊重其“社会模型”及其规则和标准。

委员会认为，保护欧洲基本权利和价值观的力量及其监管力量可以成为塑造这个数字未来的伟大盟友。 代表通用数据保护条例 (RGPD) 的雄心勃勃的项目，欧洲已成功出口到世界作为国际参考标准，强化了这一想法。 欧洲已经提前建设了下一代基础设施、即将部署的 5G 以及一系列可靠和节能的云计算项目，它可以开始指定其新政策。

在此背景下，虽然由于大流行，欧洲竞争政策的基本原则受到质疑，例如禁止国家援助（条约第 107 条），但欧盟委员会于 2 月 XNUMX 日发出了改革的开始信号，即：它打算在现有的竞争规则中实施，以面对主导或现有平台（即“科技巨头”）按照“克雷默报告 ”受维斯塔格专员委托。 根据委员会的说法，在这种环境下规模很重要（规模效应），这些大型平台产生的网络效应使新的竞争对手难以进入，最后，他们为自己的利益收集和使用大量数据的非凡能力使其几乎不可能与他们竞争，并且迄今为止现有的竞争工具无效（包括数百万美元的罚款）。

面对“新风险”，欧委会提出了以三大支柱为重点的战略。 首先，针对卡特尔和反竞争协议以及滥用支配地位（条约第 101 条和第 102 条）的现行竞争规则的严格和持续应用，包括在必要时使用临时和补救措施。 其次，为自己配备新的比赛仪器的可能性（ “NCT”或 新的竞争工具) 在现行竞争规则的基础上，解决市场中无法解决或无法以最有效方式解决的相应结构性问题。 第三，批准一项可能的监管 事前 数字平台，其中包括对执行以下功能的平台的附加要求 看门人 通过新的监管工具， 数字服务法  或动态搜索广告 取代欧洲现有的电子商务标准，该标准现已有 XNUMX 年历史。

众所周知，几乎适用于全世界的电子商务法规依赖于信息社会服务中介免责制度的范式，这些中介仅限于“纯粹的管道”、“托管”或“缓存”。 ”现在正面临挑战，使环境更具竞争力，除其他外，与 假新闻、网络上流传的内容和非法产品等。 但是，不能忘记，“托管防御”一直是一种工具，它允许开发可容纳数千家中小企业的在线商业模式，而此时与世界其他地区不一致的法规可能意味着存在差距随着对当前技术强国（美国和中国）的监管进一步削弱了欧洲的地位，因为矛盾的是， 市场 中小企业和初创企业的空间将减少，而“大企业”的空间将更大。

关于 NCT 和 DSA 这两种工具的公众咨询开放至 XNUMX 月。 现在是欧洲不要陷入保护主义诱惑的时候了，这些诱惑最终只会加深而不是减轻现有风险，而且它不再是“电影布景”——几天前一位老部长使用的比喻西班牙外交部-成为防止世界上两个技术块石化的主要参与者。

本文首发于 Expansión (16/06/20 https://www.expansion.com/opinion/2020/06/16/5ee8a540e5fdea78678b4642.html)
©哈维尔·费尔南德斯·萨曼涅哥（JavierFernández-Samaniego），2020年
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